兩會(huì)中的教育新聲音：公平、減負(fù)、革新

鄧雅蔓

每一年兩會(huì)的召開(kāi)，教育問(wèn)題都會(huì)成為代表和委員們熱議的焦點(diǎn)。今年亦不例外，恰逢“十四五”開(kāi)局之年，人們對(duì)于教育“焦慮”現(xiàn)象愈發(fā)關(guān)注。

今年兩會(huì)期間，至少有10條教育領(lǐng)域的建議因人們的熱烈討論而“沖”上熱搜，包括“建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間”“推行十年義務(wù)教育：小學(xué)5年+初中3年+高中2年”“教育不能缺少陽(yáng)剛之氣”等。

減負(fù)、公平、革新，這三個(gè)關(guān)鍵詞貫穿了今年兩會(huì)上的多個(gè)教育相關(guān)建議。2021年政府工作報(bào)告更是直接為教育領(lǐng)域的未來(lái)“定了調(diào)”：發(fā)展更公平更高質(zhì)量的教育。

教育興，則國(guó)興。我們到底需要怎樣的教育？教育的未來(lái)會(huì)如何？讓我們一同去傾聽(tīng)兩會(huì)中的教育“聲音”：

教育要更公平，代表委員們出招“撫平”教育差距

“更公平的教育”，分為兩個(gè)方面：一是東中西部的教育公平，二是城鄉(xiāng)間的教育公平。

政府工作報(bào)告提到，要在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度等。

對(duì)于城鄉(xiāng)間的教育公平，政府報(bào)告提出推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。

針對(duì)教育公平問(wèn)題，代表委員們提出多方建議，試圖“撫平”這一教育差距。

全國(guó)政協(xié)常委、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王學(xué)典就建議在原深度貧困區(qū)率先普及十二年義務(wù)教育，實(shí)施高中階段免費(fèi)。他指出，這樣做一是為了每一個(gè)新脫貧家庭培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生或高等職業(yè)技術(shù)人員，鞏固、保障脫貧成果;二是在基于很多脫貧前的深度貧困地區(qū)的貧困家庭無(wú)力承擔(dān)高中教育經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)實(shí)下，給予更多學(xué)子繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪則提出了保障流動(dòng)兒童平等受教育權(quán)利、利用人工智能技術(shù)縮小城鄉(xiāng)英語(yǔ)教育差距等提案。

俞敏洪表示，目前流動(dòng)兒童教育問(wèn)題在超大城市尤為凸顯，已成為中國(guó)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的隱憂。

為此，他建議修改《義務(wù)教育法》第十二條，切實(shí)保障流動(dòng)兒童在居住地就近入學(xué)，并同時(shí)提出將“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門(mén)落實(shí)流動(dòng)兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)、保障流動(dòng)兒童入學(xué)待遇同城化、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與解決流動(dòng)兒童校外學(xué)習(xí)問(wèn)題等建議。

在具體教學(xué)方式上，俞敏洪還建議，利用人工智能技術(shù)，建設(shè)適合鄉(xiāng)村小學(xué)零基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)，包括整合優(yōu)質(zhì)視頻課程、英語(yǔ)學(xué)習(xí)語(yǔ)料庫(kù)、教學(xué)設(shè)計(jì)案例等，為鄉(xiāng)村小學(xué)師生提供基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容支持，逐步縮減城鄉(xiāng)間的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)差距。

教育要減負(fù)，關(guān)鍵是減哪兒？

教育減負(fù)已不是新鮮話題，近3年的兩會(huì)中，人們關(guān)于教育減負(fù)的關(guān)注熱度不減。

今年兩會(huì)中，教育減負(fù)的話題更多出現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生們的課業(yè)負(fù)擔(dān)成為熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席馬光瑜建議，全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，厘清學(xué)校和家長(zhǎng)的責(zé)任邊界，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間，與父母下班時(shí)間相一致，減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

馬光瑜表示，由于小學(xué)生家庭作業(yè)繁重，衍生出了義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問(wèn)題，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望的驟減。

全國(guó)人大代表、廣東東陽(yáng)光科技公司總經(jīng)理張紅偉直接建議縮短教育學(xué)制，由當(dāng)下的十二年教育學(xué)制改為十年教育學(xué)制：小學(xué)5年、初中3年、高中2年。

張紅偉表示，正常情況下，一個(gè)孩子大學(xué)本科畢業(yè)年齡是23歲，壓縮學(xué)制可使大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入工作的時(shí)間提前兩年，正值20歲左右的人生黃金年齡，畢業(yè)后走上工作崗位，工作、事業(yè)、家庭有更充足的時(shí)間打理與分配，不僅對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)、事業(yè)成功比較科學(xué)合理，還能有效減輕家庭負(fù)擔(dān)、緩解老齡化程度等。

除了從課業(yè)和學(xué)制兩方面為教育減負(fù)，兩會(huì)代表委員還考慮到了一些外部因素。比如，劉焱注意到，一些學(xué)校會(huì)在門(mén)口點(diǎn)名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學(xué)被某某大學(xué)錄取”“我校有某某位同學(xué)被重點(diǎn)大學(xué)錄取”的大紅橫幅或喜報(bào)。

劉焱擔(dān)憂，這樣的做法會(huì)將學(xué)生和家長(zhǎng)都驅(qū)趕到“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的五唯人生賽場(chǎng)。劉焱建議明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比、加劇考試競(jìng)爭(zhēng)和焦慮的標(biāo)語(yǔ)和橫幅。

教育要革新，新聲音帶來(lái)新變化

今年兩會(huì)不僅有被長(zhǎng)期關(guān)注的議題，一些關(guān)于教育領(lǐng)域的新聲音正變得越來(lái)越響亮。

其中，關(guān)于提升學(xué)校的“陽(yáng)剛之氣”的話題，就引發(fā)了前所未有的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在提案中表示，隨著教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，當(dāng)前學(xué)校男女教師比例失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

為此，他建議采取有效措施提升我國(guó)中小學(xué)男教師比例。

發(fā)展迅猛的在線教育市場(chǎng)安全問(wèn)題也很讓代表委員們“操心”。全國(guó)人大代表、張家口市第一中學(xué)教師尤立增表示，疫情催生了網(wǎng)課 APP和在線教育平臺(tái)的快速發(fā)展，但有些平臺(tái)存在師資質(zhì)量不過(guò)關(guān)、隱藏網(wǎng)絡(luò)游戲、暗含低俗信息、推送廣告等情況，這些問(wèn)題不利于未成年人的身心健康。

他建議，網(wǎng)信和教育部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范網(wǎng)課APP，完善在線教育行業(yè)認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害受教育者的合法權(quán)益的行為，要加大懲治力度。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席李心也有著相似的觀點(diǎn)，她建議，除了全方位加強(qiáng)監(jiān)管，還要對(duì)中小學(xué)在線教育課程單節(jié)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限定，且課程中間休息不少于10分鐘，可采取強(qiáng)制黑屏、退出等方式讓學(xué)生放下電子設(shè)備，引導(dǎo)中小學(xué)生健康使用在線教育平臺(tái)。

一些代表委員還對(duì)當(dāng)下的教育現(xiàn)狀提出意見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)就建議取消英語(yǔ)在中小學(xué)的主科地位，甚至提出不再將英語(yǔ)（或外語(yǔ)）設(shè)為高考必考的科目。

他認(rèn)為，當(dāng)前義務(wù)教育階段英語(yǔ)學(xué)習(xí)“成果應(yīng)用率較低”，課程設(shè)置不普惠，且隨著翻譯機(jī)技術(shù)的成熟，智慧手機(jī)解決問(wèn)題的能力將高于貫穿義務(wù)教育全過(guò)程的英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)，英語(yǔ)的未來(lái)應(yīng)用情況有待商榷。