“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”四度寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這些機(jī)會(huì)和風(fēng)口讀懂了嗎？

孫冰

第四次，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

今年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)?！?/p>

2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告當(dāng)中，之后的2019年、2020年和2021年又再度出現(xiàn)，共計(jì)4次。2018年的政府工作報(bào)告雖然沒(méi)有提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，但首次提出了“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，這被解讀為是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步延伸。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I攝

梳理“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的4次出現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其提法也在不斷變化和演進(jìn)。2017年，政府工作報(bào)告對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提法是“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)”，2019年變?yōu)椤皦汛髷?shù)字經(jīng)濟(jì)”，2020年則是“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。

而在今年的政府工作報(bào)告中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字中國(guó)”同時(shí)出現(xiàn)，除了延續(xù)去年“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的提法，還增加了“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“數(shù)字社會(huì)”“數(shù)字政府”“數(shù)字生態(tài)”等內(nèi)容。

可以說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)內(nèi)容的闡述，篇幅最大著墨最濃，信息量巨大。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，豐富5G應(yīng)用場(chǎng)景

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大有可為。

2019年，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，2020年和2021年也都有出現(xiàn)。今年的政府工作報(bào)告提出，“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰今年提交了《關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他提出，一個(gè)中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，平臺(tái)是價(jià)值創(chuàng)造的主體和載體，向下可無(wú)限接入工業(yè)設(shè)備進(jìn)行價(jià)值傳遞、向上可無(wú)限生長(zhǎng)工業(yè)軟件進(jìn)行價(jià)值分享，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在當(dāng)前歷史時(shí)期具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球化大生產(chǎn)的世界語(yǔ)言，誰(shuí)能盡早打造出優(yōu)質(zhì)、成熟、簡(jiǎn)單、易用的世界語(yǔ)言，誰(shuí)就能引領(lǐng)于這個(gè)時(shí)代。”周云杰說(shuō)。

5G是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，繼去年政府工作報(bào)告提出“拓展5G應(yīng)用”，今年的政府工作報(bào)告又強(qiáng)調(diào)“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景”。

高通中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)孟樸告訴記者，今年政府工作報(bào)告中再提5G，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地區(qū)積極開(kāi)展5G應(yīng)用探索，為5G發(fā)展創(chuàng)造更加良好的大背景和廣闊機(jī)遇。這對(duì)高通，對(duì)無(wú)線(xiàn)通信行業(yè)，乃至整個(gè)社會(huì)都有著重要意義。

“2021年是‘十四五開(kāi)局之年，同時(shí)也是‘5G加速普及年。今年5G將加速進(jìn)入更多層級(jí)的終端，配合更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加上獨(dú)立組網(wǎng)、毫米波技術(shù)的采用，將進(jìn)一步催生更多的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)千行百業(yè)的數(shù)字化發(fā)展?！泵蠘阏f(shuō)。

加強(qiáng)數(shù)字政府和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在去年全國(guó)兩會(huì)上，“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（常簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”）被首次寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并逐漸成為產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。而今年的政府工作報(bào)告中再次提出，要“建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施”和“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

作為“新基建”重要組成部分，在“數(shù)字政府”方面，今年的政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦?！?/p>

全國(guó)人大代表，江蘇省南通市政府黨組成員、市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)凌屹今年提交了一份《關(guān)于構(gòu)建國(guó)家省市縣鎮(zhèn)五級(jí)全域治理現(xiàn)代化指揮體系的建議》。在建議中，凌屹?gòu)某鞘泄芾碚呓嵌?，剖析了在建設(shè)數(shù)字政府、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化實(shí)際工作中存在的難題，比如令人頭疼的“數(shù)據(jù)煙囪”問(wèn)題。

“數(shù)據(jù)匯聚工作需要頂層設(shè)計(jì)，許多部省系統(tǒng)匯聚了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在國(guó)家層面進(jìn)行了最終匯聚，但數(shù)據(jù)不回流，難以被省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)共享使用。”他說(shuō)。

據(jù)凌屹介紹，南通市做了很多探索，希望打造出數(shù)字政府建設(shè)的“南通樣本”。2020年，南通市與京東科技合作，通過(guò)政府主導(dǎo)、政企合作的發(fā)展模式，激活數(shù)據(jù)潛能、創(chuàng)新科技賦能，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心。通過(guò)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一門(mén)受理、一體派單、聯(lián)合處置、實(shí)時(shí)追溯”，極大提高了城市運(yùn)轉(zhuǎn)管理效率。

凌屹表示，目前，南通市65個(gè)部門(mén)和單位的78條熱線(xiàn)都已整合進(jìn)12345，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管受理”;依托“南通百通”APP，整合全市政務(wù)服務(wù)資源和各類(lèi)APP應(yīng)用，提供1400余項(xiàng)移動(dòng)端辦事服務(wù)，簡(jiǎn)化群眾辦事流程，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)APP管服務(wù)”。