TBT通報(bào)變化不斷，環(huán)保成新關(guān)注點(diǎn)

姚蘭

近年來，全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為常態(tài)化手段。TBT協(xié)定是WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)協(xié)定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。及時(shí)關(guān)注WTO/TBT通報(bào)，有助于行業(yè)企業(yè)規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提高國際市場競爭力。

近年來，全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，并呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化、區(qū)域化、政治化等特點(diǎn)，而其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘更加成為常態(tài)化手段，對(duì)國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)（包括質(zhì)量、環(huán)境）標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制、配額限制、社會(huì)責(zé)任等方式，提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）是WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)協(xié)定，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。該協(xié)定執(zhí)行的本意是維護(hù)國家安全、防止欺詐行為，保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康安全、保護(hù)環(huán)境等，但被許多國家冠以各種名目的環(huán)保法規(guī)和措施，從而成為了取代關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的隱蔽性的常用貿(mào)易壁壘手段。

及時(shí)關(guān)注WTO/TBT通報(bào)，提前做好技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，有助于幫助企業(yè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提高國際市場競爭力。

2020年紡織服裝類TBT通報(bào)數(shù)量有所下降

據(jù)筆者測算，2016—2020年，全球TBT通報(bào)數(shù)量年均增速為4.28%，同一時(shí)期，紡織服裝類TBT通報(bào)數(shù)量年均增速是19.27%。從總體趨勢上可以看出，紡織服裝類TBT通報(bào)數(shù)量增長勢頭遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。

而進(jìn)入2020年，紡織服裝類TBT通報(bào)數(shù)量下降較快。根據(jù)梳理，2020年WTO共發(fā)出3354件TBT通報(bào)，其中包括2044件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào)、52件修訂通報(bào)、1186件補(bǔ)遺和72件勘誤通報(bào)。2020年TBT通報(bào)數(shù)量較上年略增0.54%。同期，WTO共發(fā)出44件紡織品服裝類TBT通報(bào)，占全部通報(bào)數(shù)的1.31%，與上年同期相比通報(bào)數(shù)量下降1倍多。其中紡織品類通報(bào)33件，服裝類通報(bào)11件。

TBT通報(bào)數(shù)量下滑，究其原因主要在于2020年“黑天鵝”事件不斷，新冠肺炎疫情的暴發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)和全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易活躍度有所下降，各國的關(guān)注點(diǎn)更多地落在應(yīng)對(duì)局部地區(qū)政治摩擦、石油價(jià)格閃崩、美國股市熔斷、全球疫情防控等方面。

2020年非洲地區(qū)提交紡織服裝類TBT通報(bào)更趨積極

2020年，向WTO提交TBT通報(bào)總數(shù)量中位列前10位成員依次是：美國、巴西、烏干達(dá)、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達(dá)、中國、以色列、埃及、歐盟。前十位的成員通報(bào)數(shù)量數(shù)占總通報(bào)數(shù)的61%。美洲、非洲是向WTO提交TBT通報(bào)的主要地區(qū)。

與此同時(shí)，2020年WTO發(fā)出紡織服裝類TBT協(xié)定通報(bào)中，也以美洲和非洲為主。肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、布隆迪、盧旺達(dá)、美國、臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、土耳其等國家和地區(qū)位列前8位。這些國家和地區(qū)發(fā)出的通報(bào)數(shù)占紡織服裝類總通報(bào)數(shù)的75%。

值得關(guān)注的是，2020年內(nèi)，向WTO提交紡織服裝類TBT協(xié)定通報(bào)的前5個(gè)國家和地區(qū)均來自非洲，且提交通報(bào)數(shù)量呈逐年增長的態(tài)勢。

非洲是我國紡織品服裝出口的新興市場之一，近年一直保持一定的增長態(tài)勢。據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年我國紡織品服裝出口非洲達(dá)183.65億美元，同比增長2.39%;2018年為190.18億美元，同比增長3.54%;2019年出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)206.17億美元，同比增長8.41%。2020年，受疫情和全球經(jīng)濟(jì)的影響，我國對(duì)非洲地區(qū)紡織品服裝出口有所下降，但非洲仍占我國紡織品服裝出口的6%左右。

對(duì)于我國紡織品服裝出口企業(yè)，特別是出口到美洲、非洲的企業(yè)來說，要重視和關(guān)注WTO/TBT通報(bào)，及時(shí)了解技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)方面的信息，提高生產(chǎn)質(zhì)量，采取對(duì)策，避免或減少損失。

2020年紡織服裝類TBT通報(bào)領(lǐng)域新變化

近年來，TBT通報(bào)呈現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境方面的技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)日趨增多、區(qū)域性技術(shù)法規(guī)一體化加強(qiáng)等特點(diǎn)。而紡織服裝類TBT通報(bào)中關(guān)注點(diǎn)也有所變化，前幾年的通報(bào)中主要關(guān)注在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等角度，而近兩年紡織服裝類TBT通報(bào)除標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)外，更多地關(guān)注技術(shù)、操作規(guī)范、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等方面;涉及產(chǎn)品范圍也越來越廣，除服裝產(chǎn)品外，家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品也越來越被關(guān)注。

特別是2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，防疫物資的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更多出現(xiàn)在了TBT協(xié)定通報(bào)中。雖然目前來看，我國是國際市場防疫物資供給的主力支撐，各國對(duì)我國防疫物資進(jìn)口需求較大，但需提醒防疫物資出口企業(yè)，要高度關(guān)注國際市場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化，以規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。