“大循環(huán)和雙循環(huán)”戰(zhàn)略下中國物流發(fā)展的新格局與新機(jī)遇

國家提出“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，給各個(gè)行業(yè)指明了新的發(fā)展方向，也給我國物流業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

2020年10月26～29日召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)（簡稱“大循環(huán)和雙循環(huán)”）相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出重大工作部署。

這是對(duì)“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑做出的重大調(diào)整完善。

推出“大循環(huán)和雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的背景

在“大循環(huán)和雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略被提出之前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部發(fā)展和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，這也是我國必須推出全新發(fā)展戰(zhàn)略的背景。

第一，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自身因素來看，自改革開放以來，我國充分發(fā)揮了勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的重要機(jī)遇，充分利用國際分工機(jī)會(huì)，形成了市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式，深度參與了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長。經(jīng)過全國人民40年的艱苦奮斗，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，全國整體向中高收入社會(huì)邁進(jìn)。然而，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不可避免帶來新的結(jié)構(gòu)矛盾，如人力成本不斷提高使得我國勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)；過高的生產(chǎn)體系外部循環(huán)比例使得我國內(nèi)部循環(huán)體系不暢，供需脫節(jié)；部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域由于對(duì)外部供應(yīng)過度依賴，“卡脖子”問題凸顯。要解決這些新的矛盾，必然要重新調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，這是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措。2008年國際金融危機(jī)后，全球市場收縮，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)能弱化。近年來，西方主要國家民粹主義盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化趨勢更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都面臨重大沖擊，風(fēng)險(xiǎn)加大。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也必須順勢而為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

第三，這是我國大國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和崛起的內(nèi)在要求。大國經(jīng)濟(jì)的重要特征，就是必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國內(nèi)市場和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。從需求潛力看，我國已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場，隨著向高收入國家行列邁進(jìn)，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場不斷擴(kuò)張。從供給能力看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，研發(fā)能力不斷提升。從供求雙方看，我們具備實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的諸多條件。

概括來講，“大循環(huán)和雙循環(huán)”的本質(zhì)是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，中國本土市場將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主場景。

若要形成健康高效的“大循環(huán)和雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系，健全現(xiàn)代的流通、物流體系是必不可少的條件。流通是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。要構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，就要完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。

“大循環(huán)和雙循環(huán)”帶來物流基建升級(jí)發(fā)展機(jī)遇

若要形成健康高效的“大循環(huán)和雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系，健全現(xiàn)代的流通、物流體系是必不可少的條件。流通是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。要構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，就要完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。在這方面，國家已經(jīng)開始推動(dòng)“新基建”和“國家物流樞紐”建設(shè)。

十九大報(bào)告明確指出：我國物流行業(yè)屬于“新基建”范疇，要“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。這是我國官方第一次將“物流”納入國家優(yōu)先和需要加快發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施范疇。2020年3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)研究了新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作，并且強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中就包括要加大加快應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的投入進(jìn)度。這些都表明，盡管物流不是新基建的核心板塊，但是作為新基建的一部分，還是能夠享受到非常大的投資紅利。

2018年我國部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，隨后一系列物流基建項(xiàng)目上馬和展開，很多項(xiàng)目已經(jīng)在分步實(shí)施過程中。在當(dāng)年發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，國家管理部門依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等需要，結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國家物流樞紐。根據(jù)類型和功能定位的不同，國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型，其中41個(gè)陸港型、30個(gè)港口型、23個(gè)空港型、47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型、55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和16個(gè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐。

2020年10月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，22個(gè)物流樞紐入選2020年國家物流樞紐建設(shè)名單，包括北京空港型國家物流樞紐、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐、蘇州港口型國家物流樞紐、延安陸港型國家物流樞紐、長春生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等。據(jù)介紹，新入選的國家物流樞紐區(qū)位優(yōu)勢突出，空間布局、建設(shè)運(yùn)行等基礎(chǔ)條件較好，區(qū)域分布相對(duì)均衡，其中東部地區(qū)8個(gè)、中部地區(qū)4個(gè)、西部地區(qū)9個(gè)、東北地區(qū)1個(gè)，覆蓋了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定的6種國家物流樞紐類型。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019至2020年，相關(guān)部門共布局建設(shè)了45個(gè)國家物流樞紐，覆蓋27個(gè)省（區(qū)、市），為加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，促進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了有力支撐。

“大循環(huán)和雙循環(huán)”帶來供應(yīng)鏈和物流體系安全提升需求

國務(wù)院副總理劉鶴在解讀“大循環(huán)和雙循環(huán)”戰(zhàn)略時(shí)談到，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化趨勢更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，風(fēng)險(xiǎn)加大。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來的新矛盾和新挑戰(zhàn)，必須順勢而為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，在努力打通國際循環(huán)的同時(shí)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、可持續(xù)性，增強(qiáng)韌性，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“貿(mào)易戰(zhàn)”和新冠疫情的影響，使得我國在供應(yīng)鏈和物流體系建設(shè)中的短板被充分暴露。不但如芯片制造這樣的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)被“卡脖子”，而且僅僅是物流服務(wù)環(huán)節(jié)也存在不足，例如在國際航空物流方面的能力欠缺，使得我國疫情早期醫(yī)療物資的進(jìn)口和疫情后期醫(yī)療物資的出口都出現(xiàn)運(yùn)力緊張和短缺的問題。

國際物流航線、全貨機(jī)數(shù)量、航空樞紐等是衡量一國國際航空貨運(yùn)能力的主要指標(biāo)。目前，無論是運(yùn)力（貨機(jī)數(shù)量、物流航線）方面，還是從物流節(jié)點(diǎn)（航空樞紐）方面，我們?nèi)杂泻荛L一段路要走。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強(qiáng)的國家，中國的全球連接力只有其一半。這也是我國物流體系建設(shè)過程中，急需彌補(bǔ)的地方。

國家綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文博士在日前召開的“2020全球智能物流業(yè)發(fā)展大會(huì)”上就提到，“貿(mào)易戰(zhàn)”和疫情改變了供應(yīng)鏈和物流建設(shè)的一些基本哲學(xué)——之前供應(yīng)鏈和物流建設(shè)主要追求提高運(yùn)作效率，但現(xiàn)在供應(yīng)鏈和物流體系中安全風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重提高了。在我國打造“大循環(huán)和雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系過程中，沒有建立的物流體系需要被建立起來，而在已有的物流體系中，掌控力和安全性不足的環(huán)節(jié)也需要盡快補(bǔ)足。

“大循環(huán)和雙循環(huán)”為物流基建升級(jí)帶來新的機(jī)遇

前沿技術(shù)的加速應(yīng)用將推動(dòng)我國物流裝備和技術(shù)朝著智能化進(jìn)一步發(fā)展

我國是制造業(yè)大國，被譽(yù)為“世界的工廠”。但是如果物流不暢，國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系也就都無法順暢循環(huán)起來。尤其要警惕我國國際物流能力不足導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全問題，如芯片制造、航空器制造等等高端制造業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈控制平臺(tái)（包括物流控制）如果不在自己的掌控范圍，其生產(chǎn)循環(huán)隨時(shí)可能被掐斷。如何保證“不斷鏈”，是需要我們認(rèn)真思考和解決的重要課題。

在“2020 全球智能物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，很多業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家均表示，在“大循環(huán)和雙循環(huán)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，物流裝備行業(yè)本身在技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)制造上也迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。

“大循環(huán)和雙循環(huán)”帶來物流服務(wù)的創(chuàng)新契機(jī)

我國需盡快彌補(bǔ)國際航空物流能力不足的短板

國務(wù)院副總理劉鶴在解讀政策時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類‘卡脖子’和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)?！?/p>

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，也一定是我國很多重要產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板和升級(jí)發(fā)展的過程。如國內(nèi)大循環(huán)要減少在關(guān)鍵領(lǐng)域（如能源、科技、糧食）方面對(duì)外的依賴，對(duì)外循環(huán)部分要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，更深度地融入全球經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過程中，物流體系建設(shè)一定要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加融合，共同提升和發(fā)展。

在“2020全球智能物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，著名物流專家、中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)副會(huì)長王繼祥就談到：如今我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，急需構(gòu)建完整的內(nèi)循環(huán)體系，打通循環(huán)通路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活改善。這需要建設(shè)新時(shí)代流通體系，而物流與信息流是連接現(xiàn)代流通體系的紐帶，智慧物流的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)連接網(wǎng)絡(luò)，帶來雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)變革，必將重構(gòu)新時(shí)代流通體系。

他認(rèn)為，在智慧物流方面，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人工智能、CPS以及智慧物流技術(shù)發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)化與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效協(xié)同，會(huì)產(chǎn)生幾種創(chuàng)新的物流模式，如物流集約與短鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

王繼祥表示，集約化目的就是推動(dòng)零散貨物集中，物流和流通鏈路短鏈化。義烏小件快遞、共同配送模式、智能快遞柜、拼多多的拼物流等創(chuàng)新模式都是集約化的體現(xiàn)。而短鏈連接可借助智慧物流技術(shù)手段，打通消費(fèi)者與生產(chǎn)者的隔閡，實(shí)現(xiàn)直連并去掉更多中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，降低流通成本。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的過程中，共享物流等創(chuàng)新物流服務(wù)模式也應(yīng)運(yùn)而生，主要包括：共享物流運(yùn)力資源創(chuàng)新、共享物流設(shè)施資源創(chuàng)新、共享物流用戶資源創(chuàng)新、共享物流設(shè)備資源創(chuàng)新等類別。

“大循環(huán)和雙循環(huán)”帶來物流裝備行業(yè)升級(jí)發(fā)展機(jī)遇

在“2020全球智能物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，很多業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家表示，在“大循環(huán)和雙循環(huán)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，物流裝備行業(yè)本身在技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)制造上也迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。在物流裝備制造行業(yè)中，5G技術(shù)和人工智能等前沿技術(shù)會(huì)被加速應(yīng)用，將推動(dòng)我國物流裝備和技術(shù)朝著智能化進(jìn)一步發(fā)展。

北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委書記兼副總經(jīng)理孫吉澤在演講中談到，創(chuàng)新科技成為物流倉儲(chǔ)行業(yè)變革的新引擎。他預(yù)測到2023年左右，人工智能可以達(dá)到40%的應(yīng)用場景，庫存與物流的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)化，可以達(dá)到90%的應(yīng)用場景。新冠疫情也加大了客戶對(duì)自動(dòng)化物流中無人化、智能化、無接觸化等技術(shù)的需求。

據(jù)北自所（北京）科技發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王勇介紹，北自科技在前幾年就開始布局智能制造和智能物流領(lǐng)域，并在工信部、國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，參與了《中國制造2025》的研究制定工作，努力推動(dòng)物流技術(shù)成為其中五大關(guān)鍵技術(shù)之一，從2016年起陸續(xù)承接了國家一系列的智能制造項(xiàng)目。

沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司副總裁王家寶也表示，新松自2018年至今也參與了20多個(gè)智能制造項(xiàng)目。在他看來，很多行業(yè)、企業(yè)的智能物流建設(shè)，包括生產(chǎn)、工藝等等，沒有任何可參照的東西，需要去創(chuàng)造性地探索建設(shè)，如IT裝備潔凈搬運(yùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流等。

很多企業(yè)家認(rèn)為，2020年是人工智能技術(shù)在物流領(lǐng)域爆發(fā)式發(fā)展的一年。例如，相關(guān)技術(shù)在物流系統(tǒng)管理調(diào)度、視覺識(shí)別導(dǎo)航等方面都有很大進(jìn)展。我們可以預(yù)見，隨著“大循環(huán)和雙循環(huán)”的加速推進(jìn)，我國物流裝備行業(yè)也將迎來越來越多技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的機(jī)遇。