減貧脫困，東盟國(guó)家向中國(guó)“取真經(jīng)”

□ 文/ 本刊記者 關(guān)秋韻

多年來(lái)貧富分化與發(fā)展失衡造成的多重赤字正成為東盟地區(qū)減貧工作的主要阻力，加之受新冠肺炎疫情侵?jǐn)_，使得失業(yè)貧困人數(shù)不斷上升，在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)中，2021年一半以上的東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將有不同程度的萎縮。而針對(duì)各國(guó)目前所面臨的因疫致貧、因疫返貧的壓力，人們逐漸把眼光投到了中國(guó)身上——中國(guó)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的成功實(shí)踐，在為東盟國(guó)家提供減貧新思路的同時(shí)，也為加強(qiáng)雙方的減貧合作開(kāi)辟了新空間。

正如中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在第十三屆中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇上說(shuō)的那樣：“十幾年來(lái)，我們相向而行、同向發(fā)力，加速了東盟各國(guó)減貧進(jìn)程，增加了貧困民眾的收益，我們將繼續(xù)堅(jiān)定前行?！?/p>

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)成東盟減貧的“海外樣板”

授人以魚不如授人以漁，作為全球減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者，中國(guó)在推進(jìn)與東盟的減貧合作時(shí)更注重讓經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)有的放矢，在本土化的過(guò)程中，改“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。

對(duì)老撾，中國(guó)近年來(lái)和老撾不斷加強(qiáng)在扶貧領(lǐng)域的交流合作，根據(jù)老撾實(shí)際情況，中國(guó)援老撾減貧示范合作項(xiàng)目采用中老合作、政府主導(dǎo)的工作模式，建立包括老撾國(guó)家、省（市）、縣、村的四級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并引入社區(qū)管理、財(cái)務(wù)管理、第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估等管理系統(tǒng)，指導(dǎo)老撾3 個(gè)項(xiàng)目村成功建設(shè)橋梁、村內(nèi)道路、太陽(yáng)能路燈等16 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，舉辦中老“姐妹村”友好交流活動(dòng)2 期。

對(duì)緬甸，通過(guò)到中國(guó)脫貧示范村的實(shí)地走訪，緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧和灌溉部官員吳贏敏對(duì)農(nóng)村減貧戰(zhàn)略體系、“整村推進(jìn)”開(kāi)發(fā)式扶貧、易地搬遷等方式有了更深的認(rèn)識(shí)。他表示，會(huì)將這些減貧經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到緬甸農(nóng)村建設(shè)中，并實(shí)行脫貧項(xiàng)目試點(diǎn)。

對(duì)泰國(guó)，受廣西南寧市田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)邀請(qǐng)，前來(lái)考察的泰國(guó)內(nèi)政部規(guī)劃與政策分析員阿圖亞則對(duì)“公司+產(chǎn)業(yè)+金融+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)合作模式表現(xiàn)出興趣，并提出要將這樣的“中國(guó)模式”帶回去，結(jié)合泰國(guó)實(shí)際推廣應(yīng)用、因戶施策。結(jié)果在2年內(nèi)就推動(dòng)了泰國(guó)孔敬府927 戶特困戶成功脫貧，約占該府1174 戶特困戶的79%。

疫情之下，中國(guó)援老撾瑯勃拉邦市減貧合作項(xiàng)目“不停步”

而廣西柳州市融安縣的“農(nóng)民田間學(xué)?！迸嘤?xùn)模式被印尼不少鄉(xiāng)村借鑒。印尼農(nóng)村、落后地區(qū)發(fā)展和移民部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展司總司長(zhǎng)蘇利斯約里尼指出，2019年他們選派了22 名村長(zhǎng)到融安縣學(xué)習(xí)減貧經(jīng)驗(yàn)，2021年還將派出更多鄉(xiāng)村官員與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員前來(lái)交流，在印尼鄉(xiāng)村成立更多的“農(nóng)民田間學(xué)校”，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在更大范圍自主傳播。

此外，隨著新冠肺炎疫情持續(xù)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新等因素的作用逐漸明顯，電商扶貧亦成為近年來(lái)中國(guó)—東盟減貧合作的新亮點(diǎn)。東南亞擁有農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、紡織品等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)中國(guó)電商扶貧的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)與技術(shù)支持，東盟各國(guó)紛紛加入到完善貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。它們整合物流、倉(cāng)儲(chǔ)資源，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，健全售后服務(wù)保障體系，擺脫了地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便等桎梏，架起了東南亞貧困地區(qū)特色產(chǎn)品通往全球市場(chǎng)的橋梁。

點(diǎn)贊中國(guó)扶貧方案 他們有話說(shuō)

中國(guó)通過(guò)積極開(kāi)展國(guó)際合作，為東盟減貧事業(yè)提供了中國(guó)智慧與中國(guó)力量。從中，我們聽(tīng)到了來(lái)自東南亞國(guó)家人民對(duì)中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的贊賞，也聽(tīng)到了期待同中國(guó)開(kāi)展更密切減貧合作的呼聲。

“我問(wèn)在哪兒能買到村里人種的橘子，對(duì)方說(shuō)上網(wǎng)買就行?！睎|盟副秘書長(zhǎng)康富分享了令他印象深刻的中國(guó)農(nóng)村電商故事，并表示，中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)尤其是電商扶貧等新模式對(duì)東盟很有啟發(fā)，東盟期待與中方加強(qiáng)創(chuàng)新減貧政策交流，提升合作關(guān)系。

老撾國(guó)家農(nóng)村發(fā)展與消除貧困委員會(huì)代主席通萬(wàn)·維萊杭表示：“‘東亞減貧合作示范項(xiàng)目’對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸三國(guó)提升民生水平、縮小內(nèi)部差距具有重要意義，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為東盟國(guó)家社會(huì)發(fā)展和減貧提供了諸多有益借鑒。”

印尼國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員維羅妮卡則認(rèn)為：“中國(guó)通過(guò)完善社會(huì)保障制度、加強(qiáng)教育等措施避免已脫貧人口返貧，為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立了典范。印尼也正通過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等措施，幫助貧困民眾掌握實(shí)際的致富技巧。”

來(lái)自越南外交學(xué)院的專家蘇明秋表示，中國(guó)不僅在本國(guó)減貧領(lǐng)域取得了杰出成就，還在瀾湄合作等框架下，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等方式助力區(qū)域其他國(guó)家消除貧困，期待未來(lái)繼續(xù)與中國(guó)開(kāi)展減貧項(xiàng)目的合作。

“種植大棚蔬菜讓我們村的日子越過(guò)越好了！”老撾萬(wàn)象市塞塔尼縣金花村村民威爾康激動(dòng)地表示，該村自2016年以來(lái)，在中國(guó)扶貧項(xiàng)目的幫助下，從默默無(wú)聞的小山村變成了老撾小有名氣的蔬菜基地。

“我們引進(jìn)中國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地的模式，不斷涌現(xiàn)的新品種農(nóng)作物、規(guī)范化與科學(xué)化種植技術(shù)令泰國(guó)農(nóng)民受益匪淺。”泰國(guó)社會(huì)企業(yè)協(xié)會(huì)代表、農(nóng)企創(chuàng)辦人皮塔差在切身感受到中國(guó)扶貧方案的優(yōu)勢(shì)后，這樣說(shuō)道。

中國(guó)將繼續(xù)助力全球減貧脫困事業(yè)

過(guò)去10年，中國(guó)—東盟減貧合作的成績(jī)有目共睹，數(shù)據(jù)顯示，按貧困線為日均消費(fèi)低于1.25 美元計(jì)算，東盟國(guó)家貧困人口已從47%下降到14%左右。

但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，世界銀行2021年1月5日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，新冠肺炎疫情可能使極端貧困人口大幅增加1.19 億至1.24 億，也就是說(shuō)，2021年催生的“新窮人”將達(dá)到1.63 億。

報(bào)告還顯示，共建“一帶一路”可以使相關(guān)國(guó)家760 萬(wàn)人擺脫極端貧困，3200 萬(wàn)人擺脫中度貧困。伴隨倡議不斷推進(jìn)，中國(guó)還將更好地為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量：在繼續(xù)踐行“全球減貧示范合作項(xiàng)目”的同時(shí)，創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧與旅游扶貧等項(xiàng)目為例的新型扶貧模式，為減貧事業(yè)注入新活力；持續(xù)展開(kāi)中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的交流合作，發(fā)揮雙方互為第一大貿(mào)易伙伴的優(yōu)勢(shì)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減貧脫困的紅利。

國(guó)際問(wèn)題觀察員楊晨這樣評(píng)價(jià)中國(guó)在全球減貧事業(yè)上的貢獻(xiàn)：“疫情來(lái)勢(shì)洶洶，但中國(guó)始終堅(jiān)定逆勢(shì)推進(jìn)減貧事業(yè)的決心，堅(jiān)持秉持人類命運(yùn)共同體理念，始終致力于加強(qiáng)扶貧政策理論研究，開(kāi)展國(guó)際、區(qū)域減貧交流培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，通過(guò)‘一帶一路’倡議，讓國(guó)際減貧合作成果惠及更多國(guó)家和人民。”

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。中國(guó)將攜手各國(guó)，不斷為全球減貧事業(yè)作出努力，在譜寫人類消除貧困、共同發(fā)展的輝煌篇章中留下濃墨重彩的一筆。