文/吳宇雄
黨中央歷來高度重視糧食安全工作,在2020 年全國(guó)上下堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的大背景下,習(xí)近平總書記對(duì)糧食安全作出重要指示,強(qiáng)調(diào)越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),越要確保國(guó)家糧食和重要副食品安全。2020 年,廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)決貫徹中央部署和黨的十九屆五中全會(huì)精神,將落實(shí)糧食安全責(zé)任制列入自治區(qū)黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn),寫入自治區(qū)《政府工作報(bào)告》。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出指示批示,強(qiáng)調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn),層層分解落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化考核督查,實(shí)現(xiàn)口糧自給。自治區(qū)人民政府召開常務(wù)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神。新冠肺炎疫情發(fā)生后,自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞“六穩(wěn)六保”任務(wù),全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)到生產(chǎn)一線調(diào)研指導(dǎo)春耕備耕工作,確保了自治區(qū)糧食生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),按照習(xí)近平總書記關(guān)于“充分考慮群眾基本生活需求,保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)”的指示精神,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)啟動(dòng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度,主動(dòng)掌握糧油市場(chǎng)變化趨勢(shì),全力做好糧油保供穩(wěn)價(jià)工作。總的來說,作為產(chǎn)銷平衡區(qū),廣西糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定,地方儲(chǔ)備糧規(guī)模全面落實(shí)到位,糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好,貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制取得顯著成效。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,提高了糧食安全土地資源要素保障能力。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》要求,廣西嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),守住優(yōu)質(zhì)良田;加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理,連續(xù)20 年落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;大力推進(jìn)全域土地綜合整治,提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;積極推進(jìn)糧食種植面積落地塊管理,強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障力度,積極開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動(dòng),牢牢守住廣西耕地保護(hù)紅線。根據(jù)最新公布的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù),廣西耕地面積438.59 萬公頃,比國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)多2.19萬公頃。
認(rèn)真實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。廣西積極開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和管理工作,全區(qū)104 個(gè)任務(wù)縣所有地塊數(shù)據(jù)已全部上圖入庫、建檔立卡,并通過省級(jí)驗(yàn)收。全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),2019 年立項(xiàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2020 年10 月建設(shè)進(jìn)度超80%,2020 年立項(xiàng)在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉已有520 個(gè)項(xiàng)目完成審批,有35 個(gè)項(xiàng)目已開工。水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平持續(xù)提升,截至2020 年10 月,共補(bǔ)貼谷物收獲機(jī)械522 臺(tái)、水稻插秧機(jī)500臺(tái)、育秧播種機(jī)103 臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020 年早稻機(jī)插率42%,晚稻機(jī)插率42.9%,同比有所增長(zhǎng)。落實(shí)《廣西科技強(qiáng)農(nóng)八大工程實(shí)施方案》,實(shí)施“水稻特異種質(zhì)創(chuàng)新與功能基因研究”項(xiàng)目,依托廣西袁隆平超級(jí)稻試驗(yàn)站,開展水稻種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。大力推廣良種良法,全區(qū)早稻優(yōu)質(zhì)稻品種占比達(dá)40%以上,水稻“三控三提”綜合技術(shù)500 萬畝以上,完成測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用超過3000 萬畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,2020 年廣西下達(dá)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革補(bǔ)助資金7278 萬元,計(jì)劃開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積228.28 萬畝,涉及4 個(gè)大型灌區(qū)、27 個(gè)中型灌區(qū)。截至目前,4 個(gè)大型灌區(qū)已完成改革實(shí)施方案的審查,中型灌區(qū)在同步推進(jìn)。
積極開展糧食購銷和儲(chǔ)備糧管理輪換工作,增強(qiáng)了糧食宏觀調(diào)控能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購政策,認(rèn)真實(shí)施稻谷補(bǔ)貼方案,2020 年普通早秈稻、優(yōu)質(zhì)稻收購價(jià)格分別比2019 年上調(diào)0.02 元/公斤、0.04 元/公斤,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別增加0.04 元和0.02 元,進(jìn)一步形成“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向,有效促進(jìn)農(nóng)民增收,最大限度保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。截至2020 年10月,稻谷補(bǔ)貼與糧食收購51.51萬噸,發(fā)放貸款15.15 億元,完成收購計(jì)劃的64.4%,同比增長(zhǎng)2.1 個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的要求,嚴(yán)格落實(shí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模,月均實(shí)際庫存不低于規(guī)模庫存的70%;進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu),當(dāng)前全區(qū)已落實(shí)口糧品種儲(chǔ)備占地方儲(chǔ)備糧規(guī)模的81.07%,高于國(guó)家關(guān)于口糧比例不低于70%的要求;加強(qiáng)儲(chǔ)備糧輪換工作管理力度,2020 年,全區(qū)各級(jí)儲(chǔ)備糧輪入68.65 萬噸,同比增幅37.35%,輪出103.25 萬噸,同比增幅22.53%。疫情發(fā)生后,迅速啟動(dòng)軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案,全區(qū)軍糧供應(yīng)站、點(diǎn)主動(dòng)跟進(jìn)了解駐桂部隊(duì)疫情期間備糧消耗情況,根據(jù)部隊(duì)需求,及時(shí)提供無接觸送糧上門服務(wù),確保疫情防控期間不斷供、不誤供。
扎實(shí)推進(jìn)倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),提升了糧食流通能力。2020 年自治區(qū)財(cái)政安排全區(qū)糧食倉儲(chǔ)建設(shè)維修改造資金4165 萬元,計(jì)劃新建倉容2.5 萬噸,目前正在穩(wěn)步推進(jìn)中,加上以前期度投入、2020 年竣工使用的倉容,預(yù)計(jì)2020 年新增10 萬噸完好倉容。同時(shí),積極推動(dòng)糧庫智能化升級(jí)改造與省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)平臺(tái)和國(guó)家局平臺(tái)對(duì)接,上傳國(guó)家局平臺(tái)13 萬多條數(shù)據(jù)。廣西(中國(guó)—東盟)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已取得建設(shè)用地1302 畝,在實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)板塊基本竣工的基礎(chǔ)上,加大物流板塊和加工板塊建設(shè),目前8 棟物流中轉(zhuǎn)倉已經(jīng)封頂,完成投資約1.4 億元。柳州市糧油綜合產(chǎn)業(yè)園和廣西全州縣桂北糧食倉儲(chǔ)物流中心已開工建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè),增強(qiáng)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)廣西優(yōu)質(zhì)糧食工程三年實(shí)施方案。一是積極推動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)的141 個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,目前已竣工項(xiàng)目97 個(gè),完成率為68.79%,共完成投資24925.72 萬元。二是進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。在進(jìn)一步建設(shè)和完善1 個(gè)自治區(qū)級(jí)、14 個(gè)市級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上,建設(shè)63個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu),同時(shí)由自治區(qū)質(zhì)檢中心在11 個(gè)自治區(qū)直屬糧食企業(yè)建立糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),形成了以自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)、市級(jí)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全區(qū)糧食質(zhì)檢體系。三是加強(qiáng)廣西香米品牌建設(shè)。為深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃,提高自治區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品水平,加快推進(jìn)廣西香米區(qū)域公用品牌建設(shè),2020 年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施糧食“優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷”中表現(xiàn)突出的企業(yè)及合作社,第一批22 個(gè)單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1000 萬元。組織區(qū)內(nèi)糧油加工企業(yè)參加年度“廣西好糧油”產(chǎn)品遴選,公布了32家企業(yè)54 個(gè)產(chǎn)品為2020 年度廣西好糧油產(chǎn)品。組織廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)參加在廣州市舉辦的第18 屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(廣州)交易會(huì)和在福州市舉辦的第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)等大型展銷會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大廣西香米的影響力。
切實(shí)加強(qiáng)糧食監(jiān)管,確保了糧食質(zhì)量安全。2020 年以來,廣西自治區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)參與早秈稻收購的205 家企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo),自治區(qū)通過“廣西雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管平臺(tái)”抽取6 家早秈稻收購企業(yè)開展聯(lián)合檢查。開展2020 年度全區(qū)政策性糧食庫存檢查,自治區(qū)通過“糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)”抽取10 家糧食存儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”,對(duì)沒有完成整改的問題,下發(fā)通報(bào),限期整改,掛牌督辦,確保政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。同時(shí),加大對(duì)進(jìn)口糧食監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系,加強(qiáng)口岸糧食監(jiān)管場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,廣西獲批進(jìn)口糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地達(dá)到8 個(gè),實(shí)現(xiàn)了沿海沿江沿邊口岸全覆蓋,確保進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全。