標準化助推山東果業(yè)高質量發(fā)展的思考

李明麗，秦旭，王爽，李倩，王志剛，崔秀峰，高文勝

(1.山東省果茶技術推廣站，山東 濟南 250013；2. 山東農業(yè)工程學院，山東 濟南 250100；3.山東省標準化研究院，山東 濟南 250014)

山東省委、省政府高度重視果品產業(yè)發(fā)展，制定出臺了《山東省果品產業(yè)提質增效轉型升級實施方案(2016—2020)》《山東省推動蘋果產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃》(2020年3月25日發(fā)布)，強調啟動實施標準化示范園建設工程，大力推廣標準化生產關鍵技術，實現(xiàn)良種良砧與良法配套，加快推進山東果品產業(yè)標準化綠色高質量發(fā)展。我們在全面了解山東果業(yè)標準化生產現(xiàn)狀的基礎上，提出以標準化助推果業(yè)高質量發(fā)展的對策建議。

1 山東果業(yè)標準化生產現(xiàn)狀

1.1 山東果業(yè)生產基本情況

2019年，全省水果面積58.5萬hm2，產量1 740萬t，干果面積43.3萬hm2，產量212萬t。其中，蘋果24.7萬hm2、950萬t，桃12.9萬hm2、365萬t，梨3.4萬hm2、104萬t，棗7.5萬hm2、63萬t，板栗11.9萬hm2、26萬t，核桃14.8萬hm2、17萬t。目前，果業(yè)已成為山東競爭優(yōu)勢強、綜合效益好的高效特色產業(yè)，在推動農業(yè)結構調整、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展、增加農民收入方面發(fā)揮著重要作用。

1.2 山東果業(yè)標準化生產現(xiàn)狀

據(jù)對全省果品主產區(qū)的調研統(tǒng)計，標準化生產關鍵技術推廣普及率達到90%以上。各地在果品產業(yè)發(fā)展和管理中能夠按照“種植品種名優(yōu)化、栽培模式現(xiàn)代化、樹體管理標準化、土壤管理規(guī)范化、病蟲害控制綠色化、果品優(yōu)質安全化”的發(fā)展理念，采用現(xiàn)代栽培模式進行標準化生產?，F(xiàn)代栽培模式果園應用標準化生產技術后，666.7m2用肥、用藥、用水和用工成本分別為989.2、235.3、124.2、2 538.8元，比傳統(tǒng)果園分別降低80.5%、47.0%、76.9%和70.1%，節(jié)本增效明顯[1]。萊州市瑯琊嶺小龍農產品專業(yè)合作社對主要生產基地實行產前、產中、產后跟蹤服務，配備標準化生產技術員和質量安全監(jiān)控員，推行“質量可追溯”體系管理，確保產品的標準化生產，2015年被確定為省級標準化生產基地。在大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)的同時，各地均重視標準化生產和產業(yè)標準的制定工作，據(jù)初步統(tǒng)計，全省已制定市級地方標準76項。各項標準在引領產業(yè)發(fā)展、轉變生產方式、優(yōu)化資源投入等方面發(fā)揮了重要作用。威海市已建設現(xiàn)代栽培模式蘋果園2.1萬hm2以上，近年來尤其重視果品相關標準的制定，2020年圍繞蘋果生產發(fā)布了28項市級地方標準，涉及生產中各個關鍵技術環(huán)節(jié)，其中《現(xiàn)代蘋果園支架支撐系統(tǒng)架設技術規(guī)范》《蘋果矮砧輕減集約果園周年管理規(guī)范》《蘋果矮化自根砧帶分枝苗木質量分級規(guī)范》等標準，具有很強的科學性和先進性，在全省現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了示范引領作用。

1.3 山東果業(yè)標準制定實施現(xiàn)狀

總體來看，果品產業(yè)的國家和地方標準制定取得了明顯成效，表現(xiàn)出以下特點。

一是標準制定修訂的重視程度和力度不斷加大。2010年以來，各級標準主管部門都非常重視農業(yè)標準、尤其是果品標準的制定工作，并安排了相應經費予以支持。山東省2010—2019年10年間頒布省級地方果品標準139項(圖1)，遠遠高于1989—2009年21年間的88項；而且標準的制定力度還在不斷加大，目前每年正在制定和待發(fā)布的果品相關標準都在10項以上。

圖1 2010—2019年山東省發(fā)布省級地方果品標準情況

二是標準涵蓋了大部分樹種和整個果品產業(yè)鏈。國家和省制定頒布的標準，基本上涵蓋了各個果樹樹種和產前、產中、產后整個果品的生產過程。目前，已頒布實施與山東果業(yè)有關的國家標準192項、行業(yè)標準619項、省地方標準222項，涉及到18個樹種，分別是蘋果170項，梨80項，葡萄137項，桃62項，櫻桃23項，棗57項，杏35項，山楂17項，草莓35項，藍莓20項，無花果7項，獼猴桃12項，果桑4項，柿子2項，石榴6項，核桃52項，板栗17項，榛子3項，綜合果品類標準294項(圖2、表1)。

圖2 山東省主要林果相關標準

三是地方名優(yōu)特果品的標準制定修訂工作得到較大重視。從國家行業(yè)標準和各省地方標準看，各地名特優(yōu)果品的標準制定得到加強。針對山東省的肥城桃、青州蜜桃、萊陽梨、樂陵金絲小棗、煙臺大櫻桃、大澤山葡萄、冬棗等地方名優(yōu)產品所制定的直接相關標準達到20項。針對肥城桃制定了4項省級地方標準，分別是《地理標志產品 肥城桃》《肥城桃種質資源》《肥城桃種質資源鑒定技術規(guī)程》和《有機肥城桃產地環(huán)境及生產技術規(guī)范》，基本確保了肥城桃的果品質量和標準化生產要求。

表1 林果主要基礎通用標準 (項)

四是注重了出口果品質量要求標準的制定。適應于果品出口量不斷增加的需求，近年來國家和各地都制定了系列果品良好農業(yè)規(guī)范出口操作指南，包括蘋果、梨、桃、櫻桃、葡萄、草莓等果品，與之相適應，還制定了上述樹種的有害生物安全控制技術規(guī)程，對促進相關果品出口起到了較大的推動作用。

2 山東果業(yè)標準化生產存在的問題

盡管國家及地方有關部門加強了標準的制定和修訂工作，且取得了較大成效，但在推進果業(yè)高質量發(fā)展過程中，標準化生產仍然存在諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 果園“雙重”老齡化嚴重，影響標準化生產

目前全省果業(yè)面臨果農和果園老齡化兩大問題。據(jù)調查，目前從事果業(yè)生產的50歲以上人口占比超過63%，其中60歲以上達50%，而97%的年青一代不愿在家種植果樹；山東省傳統(tǒng)栽培模式果園占總面積的80%以上，以蘋果為例，30年以上樹齡的蘋果園占到四分之一以上，傳統(tǒng)栽培模式果園普遍存在樹體郁閉、通風透光條件差、病蟲害發(fā)生嚴重、果品質量低等問題，果園機械難以應用?！半p重”老齡化現(xiàn)象導致標準化生產難以推行[2]。

2.2 基礎設施落后，制約標準化生產

大多數(shù)傳統(tǒng)栽培模式果園土壤條件差，水、電、路等基礎設施不完善，果園管理機械及防雹、防鳥、防霜等裝備配套滯后，機械化生產水平較低，防災減災能力較差，制約了標準化生產技術推廣應用。

2.3 產業(yè)化程度較低，限制標準化生產

當前山東省果品生產仍以家庭分散經營為主，栽種面積一般不足0.33 hm2，生產經營規(guī)模較小，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治難以實施，農業(yè)投入品千差萬別，標準化生產水平普遍較低。

2.4 已有標準缺乏推廣，與產銷經營脫節(jié)

盡管已頒布1 000余項各類果品標準，但因為絕大部分是推薦性標準，再加上宣傳推廣力度和果農對標準的認識不夠，所頒布標準在實際生產中應用較少[3]。調研中發(fā)現(xiàn)，果品主產區(qū)地方政府對品種結構調整和發(fā)展產業(yè)化等問題積極性很高，但是對標準化工作的重要性尚認識不足，說明現(xiàn)有果品標準宣傳貫徹工作遠不到位。國家2007年頒布實施的《蘋果育果紙袋》(NY/T 1555—2007)和《水果套袋技術規(guī)程 蘋果》(NY/T 1505—2007)兩個行業(yè)標準，若切實用于生產，對提高我國蘋果品質和保障果實安全性將起到極大作用，但在部分蘋果產區(qū)，育果袋的選擇還是較為隨意，符合標準的育果袋應用比例偏低，套袋技術如套(除)袋時間也不嚴格執(zhí)行標準要求，在一定程度上降低了套袋成功率。

2.5 部分標準背離實際，可操作性差

部分標準的立項與制定沒有經過充分論證和調研，標準中好多技術措施和指標與實際生產有較大差距，導致標準的可操作性差，影響了標準的推廣和應用。同時由于我國幅員遼闊，各地立地條件差距較大，全國性的標準往往考慮了局部地區(qū)的實際和相關指標，也降低了相關標準的可操作性[4]。

2.6 果品標準體系尚未建立

果品生產包括產前品種、苗木繁育和園地規(guī)劃，產中各項生產栽培技術和果園有害生物的預測預報及安全控制技術，產后加工貯藏和質量安全的測定等，是一個完整的產業(yè)鏈條，對于鏈條中的每一個環(huán)節(jié)都應有相應的標準，標準間彼此銜接呼應形成完整標準體系[5]。但從目前已制定的果品標準看，一是標準總量不夠，甚至有的無標可依；二是標準制定散亂，形不成體系；三是標準制修訂周期過長，以致有的標準內容過時。一個既與國際標準接軌又適應果品產業(yè)發(fā)展的果品標準體系尚未建立[6]。

2.7 標準制定缺乏經費支持

標準的制定需要查閱大量相關資料和進行大量實地調研，有些指標還需要經過多次室內實驗和田間驗證，需要多次征求各領域專家的意見，因此需要一定的經費支撐。目前地方標準經費少甚至沒有經費補助，制約了標準質量的進一步提高。

3 標準化助推山東果業(yè)高質量發(fā)展對策建議

3.1 大力發(fā)展現(xiàn)代栽培模式

實現(xiàn)果品產業(yè)標準化生產，基本途徑是大力推廣現(xiàn)代栽培模式，加快老果園更新改造步伐。從近幾年高效特色農業(yè)發(fā)展平臺項目實施效果看，項目區(qū)已成為了當?shù)禺a業(yè)高質量發(fā)展的標桿，推動產業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)栽培向標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化農業(yè)的轉變。建議加強政策扶持和引導，加大標準園創(chuàng)建方面的資金支持，建設一批優(yōu)質高效的標準化示范園區(qū)，帶動中低效果園的升級改造，助推產業(yè)提質增效轉型升級。

3.2 切實改善果園基礎設施條件

通過實施高效特色農業(yè)發(fā)展平臺和產業(yè)集群項目，同時，積極爭取國家農機具購置補貼等項目，加大涉農項目資金對果業(yè)的投入力度，重點支持果園水電路渠等基礎設施建設、防災減災裝備和土壤修復、改良，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，為標準化生產創(chuàng)造條件。

3.3 扶持培育新型農業(yè)經營主體

高質量發(fā)展離不開產業(yè)化經營，產業(yè)化經營需要依托各類新型農業(yè)經營主體。應落實好國家出臺的培育新型農業(yè)經營主體的各項政策，鼓勵各類工商資本投資發(fā)展果品產業(yè)，通過整合資源，培育壯大一批有現(xiàn)代經營理念和資金實力的經營主體，建立一批規(guī)?；?、標準化果品生產基地，通過新型經營主體落實高質量發(fā)展理念，應用標準化生產技術，帶動周邊區(qū)域果業(yè)高質量發(fā)展[7]。

3.4 加大對已有標準的宣傳應用

拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，加大已有標準的宣傳應用力度。如通過科普宣傳、培訓等各種形式，使廣大技術人員和果農充分認識到標準在實際生產中的作用，提高他們應用標準的認識程度，做到已頒布標準的真正廣泛應用[7]。

3.5 提高標準的可操作性

標準的立項要經過充分論證，承擔標準制定的單位要廣泛查閱相關資料和深入產區(qū)調查，確保標準各項指標的準確性和與生產實際緊密結合，切實提高標準的可操作性，為標準的推廣應用打下堅實基礎。

3.6 建立健全果品標準體系

適應現(xiàn)代果業(yè)的發(fā)展，應盡快建立果品標準體系，爭取做到果品產業(yè)的每個樹種各個環(huán)節(jié)都有標準可依[8]。同時注重將一些生產上較快應用且取得明顯效益的新技術、新成果進行標準化集成，形成地方或行業(yè)標準，以促進這些技術在實際生產中的標準化應用。

3.7 加大經費支持力度

考慮到標準制定的復雜性和較大工作量，建議各級主管部門加大標準經費支持力度，為所制定標準的科學性和可操作性提供有力保障。