強化知識產(chǎn)權(quán)保護深圳市推出55個項目160條措施

《實施方案》貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級部門近年來關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的一系列新部署、新要求，明確了深圳市強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作的基本遵循和目的意義，提出了全面建設(shè)保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市、打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地的總體目標，指明了深圳市強化知識產(chǎn)權(quán)保護的階段性工作要點，為全面提升深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護能力提供有力支撐。

55項160條措施

在完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)體系方面，推出包括完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則、打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為、完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系、促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準銜接等4個項目16條具體措施。

在加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護力度方面，推出10個項目41條具體措施，提出要加強知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體專項執(zhí)法，嚴厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊商標、網(wǎng)絡(luò)盜版、惡意注冊等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。強化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為行政先行禁令制度的實施。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪打擊力度，推進知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”和案件“繁簡分流”改革，發(fā)揮指定管轄機制作用。探索研究證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除和優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，破解知識產(chǎn)權(quán)舉證難問題。完善案件聯(lián)合查辦和移交機制、重大案件公開審理機制、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認和仲裁裁決機制建設(shè)。

在提升知識產(chǎn)權(quán)社會共治水平方面，《實施方案》從民主監(jiān)督、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)，提出加強人大政協(xié)監(jiān)督、實施知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管、完善仲裁調(diào)解公證機制、鼓勵行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站、加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)等9個項目35條具體措施。

在加強技術(shù)支撐及信息化建設(shè)方面，《實施方案》推出加強知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)、探索區(qū)塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用、開展行政裁決和檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)、技術(shù)調(diào)查官建設(shè)等8個項目17條具體措施。

為健全快速協(xié)同保護體系建設(shè)，《實施方案》推出強化知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快專利申請、商標注冊便利化改革，逐步擴大專利快速確權(quán)通道覆蓋范圍，構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等快速處理機制等4個項目11條具體措施。

《實施方案》還在強化海外維權(quán)體系建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)條件建設(shè)、工作保障方面提出了具體措施。

近年來，深圳市委市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，要求“構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相匹配、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系”“實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護”，強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)是最重要的營商環(huán)境”。深圳市市場監(jiān)管局會同知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議各成員單位從完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系、提升創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益、強化全面保護、優(yōu)化公共服務(wù)等方面進行改革提升，打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地，營造最佳營商環(huán)境。2021年前三季度，深圳專利授權(quán)量（19.54萬件）、PCT國際專利申請量（12591件）、商標注冊量（34.97 萬件）等穩(wěn)居全國首位；獲中國專利金獎4項、中國外觀設(shè)計金獎1項，金獎獲獎數(shù)量占全國總數(shù)12.5%。深圳知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用指標在2020年中國營商環(huán)境評價中居全國第一，知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核獲全國159個副省級城市和地級市第二，深圳知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用工作不斷邁上新臺階。

9成以上知識產(chǎn)權(quán)案涉及商標侵權(quán)

深圳市檢察院發(fā)布了《深圳檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)刑事法律保護工作白皮書（2017-2021）》（簡稱白皮書），白皮書指出，近五年侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出幾大特點：侵犯商標權(quán)成重災(zāi)區(qū)，犯罪主體文化程度兩極分化，侵權(quán)商品向線上電商轉(zhuǎn)移，涉高技術(shù)新業(yè)態(tài)案件增多。同時，深圳近年堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護的雙劍加持，給予了深圳科技創(chuàng)新不竭的動力。

侵犯商標權(quán)案件占比最高

據(jù)白皮書通報，2017年至2021年8月，深圳檢察機關(guān)共受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪審查逮捕案件1801件3433人、審查起訴案件1705件3169人。案件數(shù)呈先升后降趨勢。白皮書顯示，近五年深圳檢察機關(guān)辦理的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件呈現(xiàn)出五大特點和趨勢。

類型和領(lǐng)域比較集中

97%以上案件與侵犯商標權(quán)有關(guān)。其中58.09%涉嫌假冒注冊商標罪、33.3%涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪。侵犯商標權(quán)類犯罪案件件數(shù)和人數(shù)分別占總數(shù)的97.5%和97.04%；侵犯著作權(quán)類犯罪案件的件數(shù)和人數(shù)分別占總數(shù)的1.84%和1.9%；侵犯商業(yè)秘密類犯罪案件的件數(shù)和人數(shù)分別占總數(shù)的0.66%和1.06%。

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《深圳市2020年度知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告》（簡稱《深圳知識產(chǎn)權(quán)報告》）顯示，2020年深圳市商標申請量、商標注冊量均排名全國首位。全深圳市商標申請量584659件，同比增長16.7%；商標注冊量362942件，同比下降8.17%。“十三五”期間，深圳市商標申請221.3萬件，商標注冊量140.7萬件，較“十二五”期間分別增長3.2倍和3.9倍，增速在北上廣深中排名第一。商標申請和注冊量居于高位的同時，商標侵權(quán)也日益成為值得關(guān)注的問題。

從涉案領(lǐng)域來看，侵犯商標權(quán)類案件侵權(quán)產(chǎn)品主要集中在電子、煙酒、服裝及奢侈品等領(lǐng)域，因電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求旺盛、犯罪門檻低，涉及手機及配件的侵權(quán)案件最為突出。侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密案件占比較低，主要以侵犯軟件著作權(quán)和知名企業(yè)技術(shù)秘密為主。

犯罪主體的文化程度呈兩極分化

一方面，侵犯商標權(quán)類案件犯罪主體文化水平相對較低，大部分犯罪嫌疑人文化程度僅為小學或初中，法律意識淡薄，對自己的行為是否屬于犯罪缺乏主觀認識。另一方面，侵犯著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密類案件的犯罪主體文化程度普遍較高，反偵查意識更強，實施犯罪更隱蔽，涉案金額、社會影響更大。如南山區(qū)檢察院辦理的全國首宗涉及5G技術(shù)侵犯商業(yè)秘密案，兩名被告人均具有博士研究生學歷。

同時，網(wǎng)絡(luò)犯罪比重持續(xù)增加。知識產(chǎn)權(quán)犯罪逐漸由線下轉(zhuǎn)向線上，產(chǎn)品銷售重心逐漸由實體店鋪向電商轉(zhuǎn)移，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺成為犯罪的重災(zāi)區(qū)。以侵犯商標權(quán)類犯罪為例，犯罪嫌疑人大多從上述平臺完成公司注冊、進貨、銷售等行為，有的則是通過自行設(shè)立的軟件交易平臺或手機微信朋友圈發(fā)布假冒注冊商標商品廣告，招攬客戶進行銷售。侵犯著作權(quán)、商業(yè)秘密類案件犯罪手段新舊交織，大部分與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，如犯罪嫌疑人直接復(fù)制發(fā)布侵權(quán)APP軟件，利用網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品，侵犯他人著作權(quán)；也有從公司電腦將模塊代碼上傳至代碼分享社區(qū)，導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露等。通過網(wǎng)絡(luò)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪手段更加隱蔽，損失更加難以認定，導(dǎo)致取證查處、維權(quán)難度加大。

新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域犯罪增多

深圳高新技術(shù)企業(yè)密集，人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域成為知識產(chǎn)權(quán)集中行業(yè)，近年涉及芯片、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、AI技術(shù)、新材料等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件不斷增加，新型疑難案件增多，部分案件屬全國首例。2017年以來，深圳檢察機關(guān)辦理的28件侵犯著作權(quán)案件中，13件涉及軟件、布圖設(shè)計、芯片等新領(lǐng)域，10件侵犯商業(yè)秘密案件均涉及5G技術(shù)、智能裝備等新領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈逐漸上升趨勢。

此外，團伙犯罪趨勢較為明顯。如侵犯著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密案件中，存在大量原公司員工辭職后共同設(shè)立新公司，使用原公司的技術(shù)謀取非法利益，且犯罪團伙內(nèi)部分工明確，有人負責盯梢市場監(jiān)管、公安機關(guān)的查處信息，有人負責刪除微信聊天記錄、銷毀財務(wù)賬冊、轉(zhuǎn)移相關(guān)源代碼等，以此逃避偵查，為案件辦理設(shè)置重重障礙。

相對于民事侵權(quán)案件相對較多的立案數(shù)量，知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事打擊存在立案難、取證難、鑒定難、維權(quán)周期以及新型犯罪手段層出不窮等問題。

為此，深圳檢察機關(guān)正持續(xù)加大辦案力度。完善侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴規(guī)定，提前介入疑難復(fù)雜案件，制定偵查取證和證據(jù)審查工作指引。開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點，探索完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、舉證責任轉(zhuǎn)移、刑事附帶民事訴訟等制度。同時，加強新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域和涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)平等保護。

同時，整合各方資源，加強與深圳市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議各成員單位的溝通協(xié)作，共同制定完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案指引，統(tǒng)一法律適用標準；強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，深化與中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心的合作和銜接，共同打造“一體化”知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)服務(wù)平臺。

司法保護與鼓勵創(chuàng)新并重

在司法機關(guān)大力打擊國內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的同時，隨著中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)愈發(fā)頻繁，涉外企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護問題更加值得關(guān)注。

據(jù)深圳知識產(chǎn)權(quán)報告數(shù)據(jù)顯示，2020年深圳市國際PCT（世界知識產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》）專利申請量20209件，占全國總量30%，占廣東省總量71.92%，連續(xù)17年居全國大中城市首位。

截至2020年12月底，深圳市累計PCT國際專利申請量16.42萬件，占全國總量的38.51%。與國際創(chuàng)新城市相比，2020年深圳市PCT專利公開量為19141件。對比日本東京、美國硅谷、美國紐約、以色列等國際創(chuàng)新城市（國家），深圳僅次于日本東京，大幅領(lǐng)先硅谷、紐約和以色列。

深圳積極布局海外專利，專利數(shù)在全球多地區(qū)呈現(xiàn)較高的增長速度。其中，2020年深圳在美國專利公開量為14761件，在中國各大城市中排名第一位。在國際創(chuàng)新城市/國家中，深圳市美國專利公開量排在東京、硅谷、紐約之后，以色列之前，但增速（15.04%）最高。

值得注意的是，在申請主體方面，2020年深圳市美國公開專利量排名前三名的申請人分別是華為技術(shù)有限公司、騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司。其中華為技術(shù)有限公司以6348件專利公開量遙遙領(lǐng)先其他申請人。

在專利質(zhì)量上，深圳市美國公開專利被引用次數(shù)排前十名的，其被引次數(shù)均超過了200。其中，深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司的被引用專利最多，占有3件。

在歐洲，深圳市2020年歐洲專利公開數(shù)量同樣位居國內(nèi)各大城市之首，為9228件。在國際創(chuàng)新城市（國家）歐洲專利公開量排名中，深圳位于東京和硅谷之后，排名第三，領(lǐng)先于以色列和紐約。其中華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、騰訊科技（深圳）有限公司分列前三位，華為公司以5951件遙遙領(lǐng)先于其他申請人。

截至2020年底，深圳市歐洲公開專利被引用次數(shù)最高的前十名中，有8件為華為技術(shù)有限公司的專利，其中排名第一的專利被引用次數(shù)達119次。

同時，深圳市的日本專利公開量和韓國專利公開量也均位居國內(nèi)城市第一。數(shù)據(jù)顯示，深圳在美國、歐洲、日本、韓國的發(fā)明專利公開總量，均位居全國各大城市首位，且近兩年的海外專利布局優(yōu)勢呈逐步擴大趨勢。深圳高度重視海外專利布局，1994年，中國正式成為《專利合作條約》（PCT）成員國。深圳當年提交PCT國際專利申請10件，到2020年深圳市PCT國際專利申請量達到20209件。

深圳堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護的雙劍加持下，同向聚合、相融并進，使創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新才華充分施展，創(chuàng)新成果得到有效保護。

深圳銷毀23噸假冒偽劣食品

2021年11月18日，深圳市市場監(jiān)管局開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動罰沒物品集中統(tǒng)一銷毀活動啟動儀式，隨后集中銷毀近兩年來在農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動中查獲的假冒偽劣食品23噸。

據(jù)了解，2020年10月份以來，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)開展了為期一年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。行動緊扣重點區(qū)域、重點市場、重點主體、重點品類，采取明查暗訪、線上線下雙排查等多種方式，加強線索摸排和線索經(jīng)營，在常態(tài)開展全年食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢的基礎(chǔ)上，圍繞節(jié)假日期間消費量大、容易出現(xiàn)風險的品種及可能存在季節(jié)性食品安全風險的品種，加大風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢頻次，力求及時發(fā)現(xiàn)并查處假冒偽劣食品，消除食品安全隱患。同時，注重部門聯(lián)動，強化與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法，涉嫌犯罪的堅決依法移送公安機關(guān)處理。一年來，該局共查處違法案件2017件，移送公安機關(guān)處理14件，嚴懲了一批犯罪分子，并曝光了一批典型案例。

當天，全國多地同步開展銷毀工作，深圳市分會場由深圳市市場監(jiān)管局承辦，深圳市公安局、深圳市商務(wù)局等部門協(xié)辦。銷毀物品為深圳市市場監(jiān)管局在農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動中罰沒的違法食品，均采取拆解、填埋、焚燒、化漿等符合環(huán)保的方式進行銷毀。銷毀假冒偽劣食品涉及假冒品牌月餅、假冒黑加侖干、“三無”大米及食用油等6個品類，貨值金額超100萬元。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說，這次活動之后，深圳市市場監(jiān)管局將緊緊圍繞全市食品安全重點工作安排，繼續(xù)堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”工作要求，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，進一步提升全市食品安全水平，用實際行動呵護人民生命健康安全。

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