一次解決群眾急難愁盼問題的生動(dòng)實(shí)踐

沈篤

停車難問題是掣肘現(xiàn)代城市發(fā)展的頑疾，也是困擾群眾生活的“身邊痛癢”。省委把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐課和成績(jī)單，深入推動(dòng)群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題解決，大力破解湘雅醫(yī)院停車難問題，取得良好成效。

下沉辦實(shí)事，用心攻難點(diǎn)。中南大學(xué)湘雅醫(yī)院是醫(yī)療湘軍的一張金名片。隨著城市發(fā)展，地處長(zhǎng)沙市老城區(qū)的湘雅醫(yī)院周邊擁堵不堪、院內(nèi)停車“一位難求”，整治呼聲十分強(qiáng)烈。人民群眾的急難愁盼時(shí)刻牽動(dòng)著省委領(lǐng)導(dǎo)的心。省委把推動(dòng)湘雅醫(yī)院周邊環(huán)境提質(zhì)改造列為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭下沉到基層一線，面對(duì)面研究解決問題。長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視、迅速行動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合湘雅醫(yī)院成立“一辦七組”聯(lián)合指揮部，確定“公益優(yōu)先，兼顧效益，提升人居環(huán)境”的總目標(biāo)，夜以繼日、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)百年湘雅舊貌換新顏。

科學(xué)分析研判，找準(zhǔn)破題關(guān)鍵。湘雅院內(nèi)原有車位1200個(gè)，要配套服務(wù)醫(yī)院約6000名職工、3500張住院床位。醫(yī)院日門診量約1.2萬人次，日來院人員約9萬人次，周一至周五每天入院外來車輛達(dá)7500臺(tái)次以上。剛需缺口大、新增沒空間，怎么辦？長(zhǎng)沙市以“盤活存量、做活流量”為切入點(diǎn)，讓車行暢起來、車流動(dòng)起來、車位轉(zhuǎn)起來。一是向院內(nèi)組織要效率。據(jù)測(cè)算，每日入院車流量中有80%停車時(shí)長(zhǎng)在4小時(shí)以內(nèi)，高峰期車流大部分即停即走。為使車輛進(jìn)、停、出高效有序，聯(lián)合指揮部組織專家根據(jù)勘察情況重新設(shè)計(jì)車行人行方案，科學(xué)分配停車位，規(guī)劃多車道循環(huán)單行，合理劃分即停即走區(qū)，新增和拓寬多個(gè)進(jìn)出通道，引進(jìn)智慧通行系統(tǒng)，做到“有車位迅速?？?、沒車位落客轉(zhuǎn)出”。二是向周邊交通要空間。認(rèn)真梳理院外道路交通體系，考慮公交出行，優(yōu)化14條公交線路站點(diǎn)、錯(cuò)開停車;對(duì)于出租車、網(wǎng)約車，在主干道寬闊處設(shè)置即停即走路段，高峰期每分鐘能流轉(zhuǎn)100臺(tái)次;對(duì)于進(jìn)出醫(yī)院掉頭車輛，著力打通街巷微循環(huán)，實(shí)施留芳嶺巷桿線下地工程，拓寬蔡鍔北路臨時(shí)道路，硬化湘雅路南側(cè)拆遷地塊，增加部分車道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)院少排隊(duì)、出院馬上走”。三是向崇尚奉獻(xiàn)要格局。湘雅醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)醫(yī)者仁心，主動(dòng)選擇把更多車位讓給病患。院內(nèi)僅保留100個(gè)應(yīng)急車位，在附近商業(yè)綜合體協(xié)調(diào)租賃1200個(gè)車位供職工使用，醫(yī)務(wù)人員停車后步行入院。醫(yī)院職工表示，“我們上下班多走幾步路，病患救治就能多贏得幾分鐘?！?/p>

以群眾感受為評(píng)判，多措并舉疏堵點(diǎn)。長(zhǎng)久以來，湘雅醫(yī)院附近人流密集，周邊環(huán)境存在“四多一難”現(xiàn)象，即違建多、亂停亂放多、流動(dòng)攤販多、流浪乞討多、綜合整治難。這些問題不僅導(dǎo)致交通堵、停車難，更直接影響了群眾就醫(yī)的切身體驗(yàn)。為此，長(zhǎng)沙市努力為群眾營(yíng)造舒暢的就醫(yī)環(huán)境。一是下定決心拆違。湘雅醫(yī)院臨街原有兩排39個(gè)獨(dú)棟違章門面，占道經(jīng)營(yíng)、油污滿地，難以管控。長(zhǎng)沙市在湘雅醫(yī)院配合下集中攻堅(jiān)，將全部違章建筑依法依規(guī)拆除到位，人行道大幅拓寬、干凈整潔。二是下大力氣掃亂。組建聯(lián)合綜合執(zhí)法隊(duì)，開展常態(tài)化巡查執(zhí)法，及時(shí)清理亂停亂放車輛，救助流浪乞討人員;在勸離流動(dòng)攤販的同時(shí)，開發(fā)清掃保潔員、垃圾清運(yùn)員等社區(qū)公益崗位，為小攤小販解決就業(yè)。大力清理立面廣告，拆除片區(qū)內(nèi)41處、1800平方米廣告招牌。三是改造凸顯品質(zhì)。把醫(yī)院東北角改建成街角花園，增加5條直通院內(nèi)的人行通道，增添休息設(shè)施。拆除醫(yī)院附近各類雜亂招牌、規(guī)范空調(diào)機(jī)位、調(diào)和立面色彩。院內(nèi)雨陽棚全部更換，拆除老舊辦公樓、規(guī)整垃圾站，結(jié)合重建車行秩序、鋪設(shè)綠化草地，百年湘雅紅樓煥發(fā)新的生機(jī)。四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。推動(dòng)地鐵6號(hào)線出入口聯(lián)通湘雅、建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)湘雅路公共停車綜合體，建成后（周期約3年）將新增千余個(gè)公益車位，湘雅醫(yī)院“停車難”問題將全面化解。推動(dòng)留芳嶺巷和蔡鍔北路拓寬，緩解車輛通行壓力。

全面舉一反三，綜合施治“停車難”。實(shí)踐證明，“湘雅治理”在有限的城市空間中騰挪周轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效，是堅(jiān)持“小切口”破解“停車難”問題的鮮活教材。長(zhǎng)沙市緊盯市內(nèi)類似問題，推動(dòng)舉一反三、標(biāo)本兼治。截至目前，全市已開展69個(gè)停車重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域治理，17家醫(yī)院停車難問題正在逐步緩解。一是機(jī)制引領(lǐng)“合力治”。市級(jí)層面成立靜態(tài)交通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，一體推進(jìn)“解決停車難治理停車亂兩年行動(dòng)（2021—2022年）”，兩年內(nèi)全市新增停車位40萬個(gè)，將中心城區(qū)95%的停車場(chǎng)納入全市智慧停車管理服務(wù)平臺(tái)。將簡(jiǎn)化審批、財(cái)政扶持等政策杠桿向公共停車設(shè)施建設(shè)傾斜。二是激活內(nèi)外“大循環(huán)”。借鑒湘雅醫(yī)院模式，推動(dòng)各大醫(yī)院院外暢通大循環(huán)，院內(nèi)打通微循環(huán)。如將省兒童醫(yī)院外梓園路調(diào)整為單行路，強(qiáng)化信號(hào)協(xié)調(diào)控制，調(diào)整隔離護(hù)欄設(shè)置。三是開源節(jié)流“優(yōu)供給”。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與協(xié)調(diào)調(diào)劑并行，長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院深挖籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等場(chǎng)邊角空地，改為停車位。協(xié)調(diào)湖南日?qǐng)?bào)騰出200個(gè)停車位，提供給省婦幼醫(yī)院職工停車，把更多院內(nèi)車位留給患者。新建項(xiàng)目注重留足空間，今年年底竣工的市中心醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)項(xiàng)目，壓縮建筑空間，分別設(shè)置停車位318、1318個(gè)。湘雅二醫(yī)院提質(zhì)改造工程新增停車位1100余個(gè)。四是共建共享“智慧管”。用好“湘行天下”城市級(jí)智能停車系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)提供泊位占用情況。依托“鷹眼鐵騎”、天網(wǎng)視頻、5G違停自動(dòng)抓拍系統(tǒng)等，加強(qiáng)巡邏管控和違停查處力度。依托“星城園丁”APP，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違停，維護(hù)醫(yī)院停車良好秩序。

著眼常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)全省類似問題逐步解決。調(diào)研中大家普遍反映，解決大醫(yī)院停車難、停車亂問題受財(cái)力物力等制約，十分棘手。從全省面上看，目前湖南共有三甲醫(yī)院67家，日均住院量約1000人、門診量約4000人以上，工作日日均入院車輛約3000臺(tái)次以上，但院內(nèi)停車位僅有300—500個(gè)，個(gè)別甚至不足百個(gè)，普遍面臨一些瓶頸：擴(kuò)不了。多數(shù)醫(yī)院缺乏合理規(guī)劃，面積狹小，一些醫(yī)院雖經(jīng)多次改造，但用地仍然緊缺，無法向外延伸，車位等基礎(chǔ)設(shè)施始終供不應(yīng)求。周邊擠。有的醫(yī)院緊鄰商業(yè)中心，車行道經(jīng)常被占用，如省胸科醫(yī)院僅有老咸嘉湖路通行，擁堵情況嚴(yán)重。內(nèi)外亂。有的醫(yī)院車位不足，進(jìn)出車輛還隨意停放;有的醫(yī)院出入同口、人車同口，管理滯后;有的醫(yī)院門口行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車流線交叉，搶道和交通事故多發(fā)。從“湘雅之治”和長(zhǎng)沙市舉一反三抓整改的經(jīng)驗(yàn)看，這些問題都是可以綜合施策有效破解的。一是更好發(fā)揮規(guī)劃作用。合理布局、留足空間，以高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展中的問題。二是探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全“市區(qū)院”三方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，找到醫(yī)院、職能部門與群眾需求最大公約數(shù)，調(diào)動(dòng)各方積極性。三是持續(xù)深化醫(yī)改。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，加快建立分級(jí)診療體系。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)護(hù)到家”，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行分時(shí)段預(yù)約，避免人流車流集中扎堆。四是面向市場(chǎng)盤活。統(tǒng)籌利用好醫(yī)院周邊企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體項(xiàng)目車位資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)共享共贏。五是暢通內(nèi)外循環(huán)。優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部設(shè)計(jì)，提高停車周轉(zhuǎn)率，挖掘、騰挪更多邊角空間。提高醫(yī)院周邊交叉口通行能力，注重路網(wǎng)的耦合性、均衡性。

解決湘雅醫(yī)院停車難問題是解決老百姓“急難愁盼”問題的一次生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐啟示我們，人民群眾“急難愁盼”事就是黨和政府的掛心事，只要深入群眾、方便群眾，就能取得最廣泛的擁護(hù)和支持;實(shí)踐啟示我們，面對(duì)“停車難”問題，只有堅(jiān)持系統(tǒng)思維、“一盤棋”統(tǒng)籌，抓好院內(nèi)與院外，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)，疏導(dǎo)與新建，打出一套“組合拳”，再難的事也能辦好辦妥帖;實(shí)踐啟示我們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須精準(zhǔn)識(shí)變應(yīng)變求變，深化改革攻堅(jiān)破局，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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