城市軌道交通支撐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展研究

李團(tuán)社 田 飛

(1. 中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司， 710043, 西安；2. 陜西省鐵道及地下交通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(中鐵一院)， 710043， 西安∥第一作者， 正高級(jí)工程師)

我國大型樞紐機(jī)場地區(qū)的發(fā)展日漸興盛，國家相繼在青島、西安等城市布局了國家級(jí)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。但各地區(qū)如果不能遵循“因地制宜、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效”的發(fā)展理念，盲目投資，就會(huì)走進(jìn)2個(gè)發(fā)展誤區(qū)：1個(gè)是“孤島經(jīng)濟(jì)”，周圍沒有區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，或是沒有可依托的產(chǎn)業(yè)，很有可能出現(xiàn)孤島經(jīng)濟(jì)，無法發(fā)揮機(jī)場的集聚和輻射能力；另1個(gè)是“偽臨空經(jīng)濟(jì)”，除了少部分航空服務(wù)業(yè)外，沒有其他具有航空特征的企業(yè)入駐，因而逐漸演變成了類似“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等沒有臨空特征的經(jīng)濟(jì)區(qū)[1]。城市軌道交通具有運(yùn)量大、快捷準(zhǔn)時(shí)、安全舒適、綠色環(huán)保等技術(shù)優(yōu)勢，是綜合交通體系的骨干交通方式，對(duì)支撐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)融合發(fā)展和提升臨空經(jīng)濟(jì)1體化程度具有重要作用。

1 城市軌道交通支撐“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展概述

1.1 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與“港-產(chǎn)-城”融合的關(guān)系

臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，依托大型機(jī)場的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。臨空經(jīng)濟(jì)由直接服務(wù)及依托航空運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)組成，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就是以機(jī)場為核心發(fā)展航空客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、機(jī)場購物、休閑度假、旅游商務(wù)及與機(jī)場相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)而形成一個(gè)多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的思路是：充分發(fā)揮“港-產(chǎn)-城”融合理念，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系互動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)集群。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以“港”為經(jīng)濟(jì)引擎，構(gòu)建“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城互動(dòng)、相互融合”的城市發(fā)展新模式。其中，“港”是指空港，對(duì)產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“城”是指城區(qū)，為推動(dòng)港口和產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供更為優(yōu)良的服務(wù)和持久支撐。“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展的最大特點(diǎn)是：有港有產(chǎn)有城，彼此相互支撐、相互促進(jìn)，形成完整的三角形，如圖1所示。

圖1 “港-產(chǎn)-城”融合理念示意圖

1.2 “港-產(chǎn)-城”融合約束條件分析

文獻(xiàn)[2]、文獻(xiàn)[3]分別以長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)為例，揭示了區(qū)域間引力指標(biāo)，真實(shí)反映區(qū)域之間人流、物流、信息流的聯(lián)系程度和融合情況，即：區(qū)域間的引力越大，相互間的聯(lián)系程度就越強(qiáng)，進(jìn)而市場規(guī)模與一體化水平也越高。對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，“港-產(chǎn)-城”之間的引力越大，3者之間的融合程度越高，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和一體化程度就越高，這是設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的所在。文獻(xiàn)[4]改進(jìn)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場引力模型，其計(jì)算公式如下：

(1)

式中：

Fij——區(qū)域i與區(qū)域j之間的引力；

Kij——2個(gè)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)；

Pi，Pj——區(qū)域i、區(qū)域j的人口規(guī)模；

Qi，Qj——區(qū)域i、區(qū)域j的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)；

De,ij——區(qū)域i與區(qū)域j之間的經(jīng)濟(jì)距離。

由式(1)可知，“港-產(chǎn)-城”之間的引力與人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模成正比關(guān)系，與時(shí)空距離、出行費(fèi)用成反比關(guān)系?？梢岳镁C合交通中不同交通方式的特點(diǎn)，縮小“港-產(chǎn)-城”區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)距離，提升“港-產(chǎn)-城”之間的引力關(guān)系，促進(jìn)“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展。

1.3 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通特點(diǎn)分析

通過對(duì)國內(nèi)外大型機(jī)場的調(diào)查研究，可以將機(jī)場的交通方式分為4類：軌道交通、機(jī)場巴士、出租車、私家車，其特性如表1所示[5]。這4類交通中，軌道交通是經(jīng)濟(jì)距離最小(即時(shí)間距離最短、出行費(fèi)用最低)的交通方式。按照市場引力模型，軌道交通是促進(jìn)“港-產(chǎn)-城”之間引力最大化的交通方式，最能支撐“港-產(chǎn)-城”的融合發(fā)展。

表1 機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)中不同交通方式的特性

2 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局

2.1 分析 “點(diǎn)”

軌道交通應(yīng)聯(lián)系臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“港” “產(chǎn)” “城”主體功能布局的三極“點(diǎn)”位置。對(duì)于“港”，機(jī)場內(nèi)最主要的客運(yùn)功能位置是旅客航站樓和衛(wèi)星廳，以及辦公人員聚集的辦公區(qū)，貨運(yùn)功能位置則是貨運(yùn)區(qū)；對(duì)于“產(chǎn)”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)源自特殊的臨空區(qū)位，產(chǎn)業(yè)均與機(jī)場相關(guān)，主要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。其中：前2個(gè)產(chǎn)業(yè)與貨運(yùn)相關(guān)，后2個(gè)產(chǎn)業(yè)與客運(yùn)聯(lián)系緊密；對(duì)于“城”，主要服務(wù)于在“港”和“產(chǎn)”上下班的通勤人員，為就業(yè)人員提供居住、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 分析 “線”

2.2.1 客流

“港”產(chǎn)生的客流除前往城區(qū)外，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還包括2部分：第1部分客流為航站樓旅客，這些旅客不進(jìn)入主城區(qū)，就地前往臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)駐點(diǎn)。與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)與機(jī)場之間客流規(guī)模更大，引力更強(qiáng)，需要的經(jīng)濟(jì)距離更小，優(yōu)先軌道交通的需求更大；第2部分客流是航站樓的辦公人員，客流流線為從航站樓回到臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市配套區(qū)域。

“產(chǎn)”產(chǎn)生的客流包含3部分：第1部分是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)航空駐點(diǎn)的旅客返回機(jī)場航站樓；第2部分是從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員回到臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市配套區(qū)；第3部分是從事物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員返回城市配套區(qū)。

“城”產(chǎn)生的客流包含4部分：除了就業(yè)人員前往機(jī)場、生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的通勤需求外，還包括維護(hù)城市配套系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的就業(yè)人員的流動(dòng)。

2.2.2 貨流

貨運(yùn)流動(dòng)包含2部分：貨物在機(jī)場貨運(yùn)區(qū)與物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，以及貨物在機(jī)場貨運(yùn)區(qū)與鐵路貨運(yùn)站之間的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)流動(dòng)。

2.3 構(gòu)建 “網(wǎng)”

本文提出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的軌道交通布局模型：放射布快線—串聯(lián)延伸布主線—連通布次線—空白布加密線。在此基礎(chǔ)上，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的軌道交通網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)系統(tǒng)調(diào)整沿線線路和站位，以銜接通往主城區(qū)的軌道交通線路。

1) 放射布快線。以航空樞紐為基點(diǎn)，放射狀布局軌道交通快線。對(duì)于與貨運(yùn)聯(lián)系的物流區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，優(yōu)先聯(lián)系物流區(qū)；對(duì)于與客運(yùn)聯(lián)系的生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)區(qū)域，優(yōu)先聯(lián)系消費(fèi)性服務(wù)區(qū)。放射布快線時(shí)應(yīng)以快速連接為目的，控制設(shè)站數(shù)量。

2) 串聯(lián)延伸布主線。以線路覆蓋產(chǎn)業(yè)為目的，將各產(chǎn)業(yè)作為節(jié)點(diǎn)串聯(lián)延伸線路，布設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)主線至生活配套區(qū)。

3) 連通布次線。以覆蓋居住區(qū)為基準(zhǔn)，將機(jī)場辦公區(qū)和配套服務(wù)中心作為關(guān)鍵點(diǎn)，布設(shè)次要軌道交通線路，以滿足服務(wù)機(jī)場的通勤人員通行需求。

4) 空白布加密線。以增加區(qū)域內(nèi)軌道交通密度為目的，將生活配套區(qū)域覆蓋空白作為錨點(diǎn)，新增加密線路。

3 實(shí)例分析

3.1 西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“港-產(chǎn)-城”發(fā)展目標(biāo)

2018年，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲得了國家發(fā)改委和民航局的批復(fù)，成為第12個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)[6]。在“港”方面，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)朝著能力大、功能全、管理好、服務(wù)優(yōu)的方向發(fā)展，規(guī)劃未來形成三型樞紐，即：向西開放的大型國際樞紐、一帶一路的航空貨運(yùn)樞紐、西部地區(qū)國家級(jí)綜合交通樞紐。在“產(chǎn)”方面，規(guī)劃形成“空港核心產(chǎn)業(yè)+空港延伸帶動(dòng)+城市配套服務(wù)”3種模式的臨空產(chǎn)業(yè)[7]。在“城”方面，在機(jī)場南側(cè)提供更為優(yōu)質(zhì)的都市生活服務(wù)和配套支撐，促使形成“航空樞紐港+空港配套延伸服務(wù)+現(xiàn)代田園”航空城。西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)組團(tuán)分布如圖2所示。

圖2 西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)組團(tuán)分布示意圖

3.2 軌道交通線網(wǎng)布局

對(duì)于西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中低運(yùn)量的新型軌道交通是完善空港新城交通體系、支撐“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展的最優(yōu)選擇。依據(jù)模型布局規(guī)劃形成的軌道交通線網(wǎng)方案如圖3所示。

1) 如圖3中的4號(hào)線所示，貨運(yùn)由樞紐北側(cè)貨運(yùn)區(qū)引出連接航空科技、商貿(mào)物流、航空物流組團(tuán)，打造地下物流專用線路，形成空鐵聯(lián)運(yùn)。如圖3中的1號(hào)線所示，客運(yùn)以T3和T5 2個(gè)航站樓為基點(diǎn)，空側(cè)的線路向東西方向放射引出：向東引入商業(yè)商貿(mào)、商務(wù)及科技研發(fā)組團(tuán)；向西引入航空總部組團(tuán)。

2) 圖3中的2號(hào)線在西側(cè)由航空物流組團(tuán)起始，串聯(lián)商貿(mào)物流、航空科技、航空總部組團(tuán)至南側(cè)的城市配套生活區(qū)；在東側(cè)由商務(wù)及科技研發(fā)組團(tuán)起始，串聯(lián)商業(yè)商貿(mào)組團(tuán)，至南側(cè)的城市配套生活區(qū)。東西2條線路組合形成半環(huán)線路。

3) 機(jī)場辦公區(qū)位于樞紐西側(cè)航空總部組團(tuán)內(nèi)，通過已布設(shè)的2號(hào)線實(shí)現(xiàn)串聯(lián)。

4) 在南側(cè)的城市配套生活區(qū)，運(yùn)用低運(yùn)量軌道交通進(jìn)一步加密軌道交通線網(wǎng)，如圖3中3號(hào)線所示。

5) 通過9個(gè)站點(diǎn)與主城區(qū)的4條地鐵線(12號(hào)、14號(hào)、16號(hào)、17號(hào)線)進(jìn)行換乘銜接，如圖3中的銜接換乘點(diǎn)所示。

通過建設(shè)區(qū)域內(nèi)軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展的正循環(huán)體系。機(jī)場實(shí)現(xiàn)空側(cè)客運(yùn)延伸、物流空鐵聯(lián)運(yùn)，并以港帶產(chǎn)、形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)落地；其次，以產(chǎn)興城，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)串聯(lián)和“港-產(chǎn)-城”的融合發(fā)展；最后，城市為機(jī)場提供配套服務(wù)，將服務(wù)回歸到體系的起點(diǎn)——機(jī)場，實(shí)現(xiàn)正循環(huán)體系的閉合。

4 結(jié)語

目前，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃還處于起步階段，需要在深度和廣度上加強(qiáng)研究。在論證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與“港-產(chǎn)-城”的融合關(guān)系和融合約束條件及分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)各交通方式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本文得到結(jié)論如下：城市軌道交通是綜合交通體系中的骨干交通方式，是最能促進(jìn)“港-產(chǎn)-城”之間引力最大的交通方式，最能支撐“港-產(chǎn)-城”融合發(fā)展，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。本文提出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道交通的布局模型，即“放射布快線—串聯(lián)延伸布主線—連通布次線—空白布加密線”，并以西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)布設(shè)軌道交通網(wǎng)為例展示本文的分析方法和模型應(yīng)用，對(duì)今后我國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展中的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和研究具有一定借鑒意義。