［長(zhǎng)沙市］“五個(gè)堅(jiān)持”筑牢安全防線

文┃本刊記者 宋智慧 通訊員 黎建

近年來，長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持“大安全、大預(yù)防”理念，開拓創(chuàng)新，各類生產(chǎn)安全事故總體下降了75%以上。

堅(jiān)持重?fù)?dān)同挑，落實(shí)各方責(zé)任。提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)《“黨政同責(zé)”實(shí)施辦法》，建立了一系列責(zé)任機(jī)制。出臺(tái)“安全生產(chǎn)巡查制度”，連續(xù)四年對(duì)所有區(qū)縣、園區(qū)和十余個(gè)重點(diǎn)部門開展8輪巡查。長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡春山介紹，為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在各行各業(yè)推廣“班前會(huì)、安全體檢卡、危險(xiǎn)作業(yè)審批卡、應(yīng)急明白卡”，“全市每天各行業(yè)有近300萬員工參加‘班前會(huì)’?！?/p>

“一會(huì)三卡”推行以來，全市37萬家企業(yè)、73萬家個(gè)體工商戶事故總體下降60%以上。

堅(jiān)持同頻共振，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)。與人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、長(zhǎng)沙廣電等10余家媒體戰(zhàn)略合作，開設(shè)“應(yīng)急管理看長(zhǎng)沙”等專欄，安委辦牽頭發(fā)力，各區(qū)縣同步發(fā)聲；與“智慧長(zhǎng)沙”公眾號(hào)協(xié)議合作，推送安全知識(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)；打造全覆蓋微信工作群矩陣；策劃“安全知識(shí)競(jìng)賽”“小手牽大手”校園行等系列大型宣教活動(dòng)。堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，要求“執(zhí)法者先當(dāng)普法者，裁判員先當(dāng)教練員”。積極推進(jìn)安全宣教培訓(xùn)“進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”，近四年全市在校學(xué)生溺水等意外傷害事故下降95%以上；園區(qū)各類企業(yè)傷亡事故下降65%以上，消防火災(zāi)事故、道路交通事故均得到有效控制。引導(dǎo)長(zhǎng)沙蘭天汽車集團(tuán)投資2個(gè)億，建成全國(guó)首屈一指的公共安全體驗(yàn)館，成為安全體驗(yàn)教學(xué)的重要基地。

堅(jiān)持難題突破，提升本質(zhì)安全。近三年來，長(zhǎng)沙市應(yīng)急局強(qiáng)力推進(jìn)高危行業(yè)整治，持續(xù)開展危化、礦山和煙花三個(gè)專項(xiàng)整治。全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少60%，“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”有序推進(jìn)，事故持續(xù)大幅下降；城區(qū)5家?；a(chǎn)企業(yè)全部搬遷；關(guān)閉退出礦山企業(yè)80余家，落后產(chǎn)能減少60%。2019年，最后兩家小煤礦也已成功關(guān)閉。加大城市風(fēng)險(xiǎn)整治力度，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、老舊危房、安置小區(qū)等四類場(chǎng)所的安全隱患整治，拆除違章建筑物147處。開展道路交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，全市三年查處酒駕近5萬起，滴滴代駕指數(shù)持續(xù)上升。全面開展190座橋隧現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，244處事故多發(fā)路段、10處高風(fēng)險(xiǎn)路段、近300家馬路市場(chǎng)全面整治、取締。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。“市應(yīng)急指揮中心已接入11個(gè)部門數(shù)據(jù)，目前，全市任何地方發(fā)生突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)可以第一時(shí)間在應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)看到現(xiàn)場(chǎng)圖像，遠(yuǎn)程決策指揮?！焙荷浇榻B道。

△ 長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡春山在“長(zhǎng)沙市2020年安全生產(chǎn)月”現(xiàn)場(chǎng)講話

堅(jiān)持嚴(yán)打重治，強(qiáng)化執(zhí)法打非。近年來，該局持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，突出“立案起數(shù)、處罰金額、問責(zé)人數(shù)”三項(xiàng)指標(biāo)，推行安全執(zhí)法月度排名榜。重點(diǎn)盯住交通頑疾、煙花?；⑷?xì)獾刃袠I(yè)，鐵腕開展打非治違。2020年共檢查企業(yè)7038家、41847次，查出問題69285條，責(zé)令648家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；立案2229起，罰款5473萬元。

堅(jiān)持高效處突，提升應(yīng)急能力?！坝砷L(zhǎng)沙市應(yīng)急辦牽頭，形成了‘1個(gè)總體預(yù)案，53個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案’體系，建成了‘5+1+N’的高標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心（5指市委總值班室、市政府總值班室、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市人防辦5家單位聯(lián)合值班；1指市數(shù)據(jù)資源局進(jìn)行數(shù)據(jù)資源運(yùn)維保障；N指以后要將增加進(jìn)來的單位）?！焙荷浇榻B，長(zhǎng)沙市率先在全省實(shí)現(xiàn)“市區(qū)共建”模式，投資2個(gè)億的市應(yīng)急救援（銅官）基地主體即將竣工；依托湘江集團(tuán)，投資3億元的長(zhǎng)沙市航空應(yīng)急救援基地已建成運(yùn)行。同時(shí)，在消防綜合救援主力隊(duì)基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)省市屬企業(yè)、民間救援隊(duì)等建立了200余家能力強(qiáng)、裝備新、召之即來的各類救援力量。2020年6月，長(zhǎng)沙市承辦的全省抗洪搶險(xiǎn)綜合演練，被應(yīng)急管理部評(píng)價(jià)為“全國(guó)防汛演練的范本”?！?/p>