緬甸亂局下，中資企業(yè)何去何從

本報駐緬甸、日本特約特派記者 關(guān)潮 劉軍國 本報記者 李司坤 鄧孝慈 谷棣

編者的話：中資企業(yè)這些年給緬甸帶來很多實實在在的紅利，但自緬甸局勢2月初突變以來，中國在緬各類企業(yè)一直面臨安全風(fēng)險和一系列實際困難。緬甸部分抗議示威者受到極少數(shù)別有用心的人惡意蠱惑，把心中的憤怒轉(zhuǎn)移到中資企業(yè)，特別是占據(jù)“半壁江山”的中資服裝企業(yè)身上。近日，已有近40家以紡織制衣為主的中資企業(yè)遭不法分子打砸搶燒，多名中方人員受傷，財產(chǎn)損失超過2.4億元人民幣。中國外交部發(fā)言人17日重申：“中方希望緬甸方面采取切實措施，進一步加大保護在緬甸中國公民安全的力度?！币恍┙邮堋董h(huán)球時報》記者采訪的中資企業(yè)和專家也表示，在當(dāng)前的惡劣環(huán)境下，一些企業(yè)已做好相關(guān)預(yù)案。

想撤，待命，留守

《環(huán)球時報》記者多年前曾到仰光西郊的萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)參觀，雖然位置有些偏，但這個當(dāng)?shù)刈钤玳_發(fā)的園區(qū)規(guī)劃有序，廠房大多為兩三層小樓，企業(yè)多以紡織、制衣等輕工業(yè)為主。中資企業(yè)的業(yè)主或管理人員多居住在工業(yè)區(qū)附近的別墅區(qū)。據(jù)了解，萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)部分中資企業(yè)被打砸搶燒后，已有企業(yè)負(fù)責(zé)人做好撤離準(zhǔn)備，其中：有的是企業(yè)本身受疫情和政局影響效益不佳、沒什么業(yè)務(wù)；有的是因被打砸搶燒受損嚴(yán)重，失去信心，不愿再留下；更多的是感到無助，擔(dān)心當(dāng)?shù)鼐健熬炔涣嗣保€是走為上策。

《環(huán)球時報》記者在一家緬中合資企業(yè)組建的信息分享微信群中看到，16日已有中資企業(yè)的代表和萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)的區(qū)長進行接洽，反饋是“談得很順利，對方承諾加強對中國企業(yè)的保護并增加警力”。但企業(yè)代表表示：“我們還是得靠自己來提前做好預(yù)案，能自己扛住的盡量自己扛，因為事發(fā)報警后，等到軍方人員和警察趕過來，最快也要近半個小時，這是誰都熬不住的。”一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對未來的局勢仍非常擔(dān)心，“特別是如果未來一個星期還發(fā)生比較嚴(yán)重的沖突，我們中國人的人身安全甚至都會面臨威脅”。

有香港媒體16日稱，中國有關(guān)部門要求在緬甸的國企撤回非必要員工，但《環(huán)球時報》記者17日與多家大型國有企業(yè)求證后發(fā)現(xiàn)，并沒有此項命令。中交集團仰光項目的消息人士表示，打砸事件發(fā)生后，國際SOS救援中心簽發(fā)的一份安全建議在中企流傳，該文件建議相關(guān)人員從緬甸撤離，但并沒有專指中企。另據(jù)了解，為應(yīng)對惡化的局勢，一些中資企業(yè)都有相應(yīng)預(yù)案。一位國有企業(yè)的水電部門經(jīng)理說，項目處于待命狀態(tài)，幾周前已有幾位中方人員返回，但也有員工將留守緬甸代表處。

出于安全考慮，中國商人張先生已從萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)撤出，住到仰光市區(qū)的國際酒店。他告訴《環(huán)球時報》記者，2012年來緬甸前在國內(nèi)做服裝外貿(mào)生意，考慮到人工成本提高等因素，在考察孟加拉國、越南等國后，最終選擇緬甸，主要是考慮這里整體的營商環(huán)境相對好一些。不過，張先生也考慮到緬甸民主化進程能否平穩(wěn)過渡的問題，因此沒有繼續(xù)從事服裝生意，而是開了旅行社，并承攬一些國際會議和會展的活動，如緬甸最有影響力的紡織服裝展。張先生說：“我們這行有句行話叫‘房餐車導(dǎo)票，每一項都能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，解決不少當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。”張先生認(rèn)為服裝制造業(yè)對緬甸經(jīng)濟的貢獻(xiàn)更大，據(jù)他了解，在仰光約有600多家紡織服裝廠，中資企業(yè)可以說占據(jù)了該行業(yè)的“半壁江山”。

在緬甸，有一種說法是中資企業(yè)有七八百家。由于部分私營企業(yè)并沒有在我駐緬使館登記備案，因此在緬中企的具體數(shù)字難以估算。據(jù)了解，目前在緬甸中國企業(yè)商會注冊的各類中資會員企業(yè)有340多家，其中紡織制衣行業(yè)30%，房地產(chǎn)建筑15%，農(nóng)業(yè)10%，電力能源業(yè)8%，通信業(yè)5%，旅游與服務(wù)業(yè)12%，工程承包行業(yè)8%，其他產(chǎn)業(yè)12%。紡織制衣行業(yè)占比最多，是創(chuàng)造就業(yè)大戶，為緬甸帶來40萬個就業(yè)機會，可就是這樣的創(chuàng)造就業(yè)大戶卻偏偏成為此次被打砸搶燒的重點，成為受損失最嚴(yán)重的行業(yè)。

“難道我們是仇人嗎？”

在當(dāng)?shù)匾粋€中資企業(yè)保持聯(lián)系的微信群里，這兩天有人表示：“緬甸朋友這是怎么了，難道我們是仇人嗎？中國在緬甸投資這么多年，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，才讓中緬經(jīng)濟合作總體上保持不錯?！庇械恼f：“這次的極端行為明顯是外部勢力背后操控所致，他們最怕緬甸和平穩(wěn)定，要想盡一切辦法挑動緬甸人民內(nèi)斗，讓中國投資不能正常經(jīng)營?！边€有的說：“雖然中資企業(yè)遭受重大損失，但中國致力于對緬甸全體人民友好的政策不會改變。一大批中國企業(yè)還在堅守，重大項目沒有停工，因為這些項目也是緬甸人民的需要，關(guān)系到緬甸人民的切身利益?！钡嗟娜诉€是擔(dān)心，在無政府狀態(tài)下，業(yè)務(wù)根本無法開展，涉及民生的超市、銀行都處于關(guān)閉狀態(tài)，不僅食品供應(yīng)逐漸成為問題，遇到移動通信網(wǎng)絡(luò)無限期中斷，和對外的聯(lián)系也不順暢。

《環(huán)球時報》記者近日還聯(lián)系到2006年就來緬甸從事服裝加工業(yè)，后來又將生意擴展到酒店業(yè)、服務(wù)業(yè)的廖先生。他回憶說，“我剛來緬甸時，很多老百姓找不到好的工作，記得當(dāng)時很多緬甸人的月收入基本上也就是115元人民幣左右，緬甸的華僑翻譯差不多能掙兩三百元人民幣?！绷蜗壬岬竭@些年各類中企為緬甸作出的貢獻(xiàn)，除了讓很多緬甸民眾收入增加外，每逢天災(zāi)還捐錢、捐物，為當(dāng)?shù)刈隽撕芏嗟墓妗?jù)廖先生介紹，受疫情影響，在此次政局動蕩發(fā)生前，他的一些酒店和娛樂場所就已關(guān)閉，服裝工廠因涉及大量用工，短時間內(nèi)無法關(guān)閉。他說，如果只是從事貿(mào)易或低成本投資的外商還是做好了暫時離開緬甸的準(zhǔn)備。但對有土地、廠房等固定資產(chǎn)投資的大企業(yè)家來說，想撤并不容易。因此，一些企業(yè)還會繼續(xù)觀望緬甸局勢發(fā)展，一些悲觀的人表示，“如果軍方和民盟之間的關(guān)系難以調(diào)和，在這種情況下，在緬甸投資的中國企業(yè)就成了無辜的受害者”。

打砸外企，緬營商環(huán)境“蒙塵”

據(jù)《緬甸新光報》報道，截至2020年11月底，共有51個國家和地區(qū)在緬投資，投資最多的國家分別為新加坡、中國和泰國。在12個外資領(lǐng)域中，投入最多為電力、石油天然氣和制造業(yè)。客觀說，民盟執(zhí)政這些年，效率有所提高，如2018年1月成立促進營商環(huán)境委員會，以推動提升緬甸營商環(huán)境指數(shù)。世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，緬甸營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第165位，“屬于改善成績突出的20個國家之一”，如開辦企業(yè)這一項從2018年排名第152位提升到第70位。

緬甸的營商環(huán)境變得寬松后，對中資企業(yè)來說，進入緬甸各方面也比較便利。但為規(guī)避風(fēng)險，還是有一些中資企業(yè)通過新加坡或以新加坡公司的身份投資緬甸，因此，中資企業(yè)在緬甸的投資存量比實際數(shù)據(jù)還要高一些。同樣，一些歐洲國家投資也經(jīng)由新加坡進入緬甸。2011年9月，緬甸時任總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布在他的任期內(nèi)擱置中企參與的密松水電站項目后，中國對緬甸的大規(guī)模、大項目投資有所減少。

盡管如此，中企參與的深水港項目、石油和天然氣管道項目、銅礦項目仍備受關(guān)注。西方一些國家近些年“眼紅”中緬經(jīng)貿(mào)往來，如美國《外交學(xué)者》今年1月11日在一篇題為“北京在緬甸的‘新攻勢”的文章中說，“中國贏得緬甸幾乎所有的太陽能發(fā)電廠項目，主導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域。中企還與當(dāng)?shù)毓竞献?。中方提供技術(shù)，當(dāng)?shù)鼗锇榇_保建廠所需土地”。但西方輿論也意識到，發(fā)達(dá)國家這些年對緬甸“承諾多、兌現(xiàn)少”，令緬甸政府和民眾感到失望，因此才更多接受和選擇與中國的合作。接受《環(huán)球時報》記者采訪的在緬中資企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，一些緬甸人拿中資工廠當(dāng)“人質(zhì)”，把中資企業(yè)卷入緬甸政治的內(nèi)部爭斗，這對中資企業(yè)來說是非常不公平的，這無疑也會影響到緬甸的營商環(huán)境，讓其他國家投資緬甸的熱情減少，“一個國家無論發(fā)生什么，都應(yīng)保護外資的利益，而不是動不動就轉(zhuǎn)移視線，襲擊外資項目”。

民盟執(zhí)政這幾年，包括成衣行業(yè)在內(nèi)韓國企業(yè)也在加大對緬甸的投資。泰國、日本等在緬甸都建有工業(yè)園區(qū)。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平2018年考察過仰光迪勒瓦經(jīng)濟特區(qū)的一個工業(yè)園，該工業(yè)園由日緬合資興建，主要由日本企業(yè)運營，但也吸引了一些生產(chǎn)服裝、鞋帽的中資企業(yè)。日本廣播協(xié)會電視臺稱，“近年來乘著緬甸經(jīng)濟發(fā)展的東風(fēng)，日企也加快向緬甸進軍的步伐，目前已有400多家”，涉及汽車組裝、啤酒釀造等諸多領(lǐng)域。據(jù)共同社報道，擁有“優(yōu)衣庫”和“GU”等休閑服裝品牌的迅銷公司16日表示，其在仰光的兩家合作伙伴工廠也被放火。日外務(wù)省海外安全網(wǎng)頁16日發(fā)布針對緬甸局勢的安全提醒。

許利平建議，當(dāng)中資企業(yè)遭遇所在國家政局變化等情形時，要做好風(fēng)險預(yù)判、有相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機制。此外，還要學(xué)會分散風(fēng)險，如一些大型項目，可以考慮第三方參與。在緬甸，一些項目可以考慮和新加坡等東盟國家展開第三方合作，相互取長補短。▲