探究過程方法在我國(guó)軟科學(xué)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心□陳秀敏 侯曉云

黨的十九大報(bào)告中提出， 健全依法決策機(jī)制， 構(gòu)建決策科學(xué)、 執(zhí)行堅(jiān)決、 監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。 黨的十九屆四中全會(huì)中明確， 健全決策機(jī)制， 加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、 科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 強(qiáng)化決策執(zhí)行、 評(píng)估、 監(jiān)督。 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

近代以來(lái)， 社會(huì)的系統(tǒng)性特征愈發(fā)顯現(xiàn)， 分工越來(lái)越細(xì)致， 政府的決策不再是僅僅依靠人在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和智慧， 而是開始借助于各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)和專家群體的研究， 更多地依賴專業(yè)力量獲取并分析信息， 尋求不同的參考方案， 以作出優(yōu)化選擇， 專家知識(shí)在解決日趨復(fù)雜的政策問題中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。 由此衍生出新的科學(xué)——軟科學(xué)。

軟科學(xué)一詞， 20 世紀(jì)70 年代由日本學(xué)者提出， 改革開放后引入我國(guó)并得到快速發(fā)展。 成思危先生在1993 年總結(jié)軟科學(xué)的特點(diǎn)時(shí)指出： 軟科學(xué)研究有三個(gè)主要特點(diǎn)， 一是其研究對(duì)象是社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)等包含人為事物的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)；二是其研究方法是定性與定量相結(jié)合的綜合集成方法； 三是其研究結(jié)果是為了支持各類決策。 這一觀點(diǎn)雖不是一個(gè)正式的定義， 但它從軟科學(xué)的研究對(duì)象、 研究方法和研究目的三個(gè)方面， 簡(jiǎn)單明確概括了軟科學(xué)概念的外延， 基本統(tǒng)一了學(xué)術(shù)界和政界對(duì)軟科學(xué)概念外延的認(rèn)識(shí)。 原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任宋健在1993 年為中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書第八號(hào)《中國(guó)軟科學(xué)》 所寫的前言中說，支撐民主和科學(xué)決策的整個(gè)科學(xué)知識(shí)體系在國(guó)內(nèi)外簡(jiǎn)稱“軟科學(xué)”。 典型的軟科學(xué)項(xiàng)目包括規(guī)劃支撐、 咨詢建議和問題研究等。

盡管如此， 改革開放以來(lái)， 中國(guó)軟科學(xué)的研究實(shí)踐極大促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 不同時(shí)期我國(guó)軟科學(xué)研究關(guān)注的焦點(diǎn)， 都是當(dāng)時(shí)國(guó)家號(hào)召和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、 重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。軟科學(xué)研究對(duì)我國(guó)改革開放后許多思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變、 宏觀政策的制定提供了充分的理論依據(jù)。 比如， 科教興國(guó)、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成和實(shí)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等， 相應(yīng)軟科學(xué)項(xiàng)目的研究都做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。 區(qū)域發(fā)展研究也是我國(guó)軟科學(xué)研究最關(guān)注的領(lǐng)域之一， 西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的確立、 振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中具體措施的提出等， 軟科學(xué)研究都起到了很大的作用。

縱觀我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目體系， “七五”至“十二五” 期間， 設(shè)置有國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃專項(xiàng)， 旨在支持科技發(fā)展與改革中戰(zhàn)略性、 政策性問題研究， 科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的重大問題研究， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前瞻性問題研究， 為決策提供科學(xué)依據(jù)。 在 “十三五” 期間， 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化了布局。 按功能定位， 將軟科學(xué)研究計(jì)劃調(diào)整為內(nèi)部的、 針對(duì)特定需求的、 定向的或者委托的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)。 在我國(guó)各級(jí)政府部門中， 都會(huì)圍繞其職能和決策需求， 明確研究問題和研究要點(diǎn)， 設(shè)置相應(yīng)的軟科學(xué)類項(xiàng)目。 隨著政府職能轉(zhuǎn)化、 信息日益公開透明、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟便利， 從官網(wǎng)上即可查到相應(yīng)的項(xiàng)目征集信息。

《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、 基金等） 管理改革方案的通知》 （國(guó)發(fā)[2014] 64 號(hào)） 等文件要求， 政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目， 充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃（專項(xiàng)、 基金等） 在具體項(xiàng)目管理中的作用， 要求形成決策、 執(zhí)行、 監(jiān)督相互聯(lián)系、 相互制約的新格局。 將一批具備項(xiàng)目管理?xiàng)l件的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改造， 改造成為規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。

隨著科技體制改革的深化， 中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服” 的改革文件， 包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》 （國(guó)發(fā)[2018] 25 號(hào)）， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》 （國(guó)發(fā)[2014] 11 號(hào)） 等文件。 在當(dāng)前的“放管服” 改革中， 專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行者， 對(duì)于軟科學(xué)項(xiàng)目這類具有自身獨(dú)特特點(diǎn)， 如何通過合理的、 適當(dāng)?shù)摹?到位的“管” 與“服” 結(jié)合， 以充分利用資源， 促進(jìn)和保障項(xiàng)目依托團(tuán)隊(duì)更好地發(fā)揮智慧和專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 是應(yīng)著重考慮的問題。 ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上廣泛被使用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)于專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 不必非要通過ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 但完全可以借鑒ISO 9000 質(zhì)量管理體系的理念和方法。

ISO 9000 質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 在1994 年提出的概念， 是一組標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。 我國(guó)已全部將其等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19000 系列標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布以來(lái)， 由于其科學(xué)性、 適用性及產(chǎn)生的良好效果，在世界上的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛， 不僅在企業(yè)被廣泛采用， 而且也在服務(wù)甚至政府部門被采用或者引起重視。

ISO 所推崇的質(zhì)量管理重要方法是基于PDCA 循環(huán) （策劃P-Plan、 實(shí)施D-Do、 檢查C-Check、 處置A-Act) 和風(fēng)險(xiǎn)思維的過程方法。 ISO 9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中提出， 組織的存在是因?yàn)槠淠軌蛳蝾櫩突蛘呱鐣?huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)， 組織的可持續(xù)發(fā)展取決于其能否持續(xù)提供滿足不斷變化的顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)， 確定這些要求和采取各種措施滿足這些要求是質(zhì)量管理的核心工作， 需要開展大量的活動(dòng)， 而這些活動(dòng)按管理需要進(jìn)行分類組合， 劃分為一系列的過程， 并對(duì)這些過程及其相互作用進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定和管理， 從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。 也就是說， 質(zhì)量管理體系是由過程構(gòu)成的， 體系可最終被分解為一個(gè)又一個(gè)過程， 直到分解為一個(gè)過程是由一組邏輯上連續(xù)的活動(dòng)組成， 而不能慣性地理解為過程是由組織的結(jié)構(gòu)或職能部門構(gòu)成。識(shí)別出每一個(gè)小過程， 給每一個(gè)小過程賦予準(zhǔn)則， 使每一個(gè)過程都受控， 整個(gè)質(zhì)量管理體系就有了保證。

借鑒管理體系中的過程方法， 我們可以識(shí)別軟科學(xué)項(xiàng)目管理中的主要過程， 并在管理中對(duì)關(guān)鍵要素進(jìn)行把控。

（1） 選題、 申報(bào)與立項(xiàng)管理

參照軟科學(xué)研究的特點(diǎn)， 不難看出選題、 組織申報(bào)和立項(xiàng)管理是整個(gè)軟科學(xué)項(xiàng)目管理中的核心過程。 該階段的主要過程有組織申報(bào)、 組織評(píng)審和正式立項(xiàng)。 申報(bào)過程涉及的活動(dòng)有： 組織選題、 組織申報(bào)， 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查； 評(píng)審過程涉及的活動(dòng)有： 制訂軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分辦法， 對(duì)形式審查通過的項(xiàng)目， 組織相關(guān)領(lǐng)域的專家， 進(jìn)行咨詢和評(píng)審； 正式立項(xiàng)過程涉及的活動(dòng)有： 在評(píng)審基礎(chǔ)上擇優(yōu)選項(xiàng)， 確定當(dāng)年度軟科學(xué)研究項(xiàng)目。 從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看， 現(xiàn)在軟科學(xué)研究選題正由最初的面上征集、自主申報(bào)， 逐步向政府、 行業(yè)依據(jù)實(shí)際需求定向提出轉(zhuǎn)變。 特別是側(cè)重于問題類的軟科學(xué)項(xiàng)目研究， 政府部門掌握更多的問題情況， 針對(duì)實(shí)際問題的特定研究， 將是未來(lái)軟科學(xué)立項(xiàng)的一個(gè)主要來(lái)源。 這就對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出了更高要求， 從事項(xiàng)目管理的工作人員要具備較高的綜合素質(zhì)，了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 加強(qiáng)與政府部門溝通， 能夠準(zhǔn)確把握項(xiàng)目來(lái)源方需求。 對(duì)于面上征集項(xiàng)目， 要求項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出科學(xué)、 可行的項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。

（2） 研究過程

項(xiàng)目研究過程是保障項(xiàng)目出成果、 成果有質(zhì)量的關(guān)鍵過程。 也可以說， 項(xiàng)目的完成程度取決于項(xiàng)目完成人員工作水平的高低和投入精力多少。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇、 團(tuán)隊(duì)的組建、 團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、 團(tuán)隊(duì)投入、 工作方式和研究節(jié)奏的把握， 都影響著軟科學(xué)項(xiàng)目的成果產(chǎn)出。 同時(shí)項(xiàng)目依托單位也非常重要， 承擔(dān)單位在行業(yè)內(nèi)的專業(yè)沉淀， 為項(xiàng)目下開展研究所能提供的軟硬件設(shè)施， 使用的管理制度， 以及財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目研究支出合法、 合規(guī)性的把握， 都是項(xiàng)目順利開展研究必不可少的支撐。 不難看出， 對(duì)于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 該過程的關(guān)鍵要素在于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 研究團(tuán)隊(duì)、 承擔(dān)單位的選擇上。 識(shí)別研究過程的關(guān)鍵要素可以看出， 降低研究過程的風(fēng)險(xiǎn)， 依然是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)。

（3） 重要節(jié)點(diǎn)跟進(jìn)

作為軟科學(xué)單位的管理者， 除了對(duì)項(xiàng)目完成提出質(zhì)量目標(biāo)之外， 似乎無(wú)法參與軟科學(xué)的研究過程。 但對(duì)于項(xiàng)目研究綜合性強(qiáng)、 涉及專業(yè)領(lǐng)域多、 參與單位多的項(xiàng)目， 總結(jié)其研究規(guī)律， 研究過程中都會(huì)形成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)， 比如： 開題、 中期、結(jié)題。 作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 可以制訂具體的管理計(jì)劃， 選擇性地跟進(jìn)重要項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)，一方面可以及時(shí)掌握項(xiàng)目研究進(jìn)展情況， 及時(shí)與項(xiàng)目組溝通和解決管理中的問題， 另一方面也是對(duì)項(xiàng)目研究的事中監(jiān)督。

（4） 成果評(píng)價(jià)與驗(yàn)證

在經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)的前提下， 軟科學(xué)研究的實(shí)際意義在于， 切實(shí)為項(xiàng)目來(lái)源方、 行業(yè)等用戶提出有效建議， 為項(xiàng)目來(lái)源方的關(guān)鍵決策提供支撐。 它的成果產(chǎn)出并不局限于研究周期， 有可能在階段研究過程中隨時(shí)報(bào)送項(xiàng)目來(lái)源機(jī)構(gòu)， 而支撐政策制訂、 服務(wù)于國(guó)家重要決策和重大項(xiàng)目的軟科學(xué)研究， 如人口控制的政策， 三峽工程的綜合評(píng)估等， 往往需要幾年甚至幾十年的實(shí)踐檢驗(yàn)。 這對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的業(yè)務(wù)驗(yàn)收與評(píng)價(jià)會(huì)造成一定的影響， 需要在制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)給予充分考慮。

（5） 事后管理

只有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的軟科學(xué)， 才是“成功”的軟科學(xué)。 有必要增加軟科學(xué)應(yīng)用效果評(píng)價(jià)和質(zhì)量反饋環(huán)節(jié)， 根據(jù)政府機(jī)關(guān)、 行業(yè)等用戶的后續(xù)反饋?zhàn)鰹檐浛茖W(xué)項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)， 完善“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)” 的PDCA 循環(huán)。

（6） 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

軟科學(xué)項(xiàng)目研究主要風(fēng)險(xiǎn)和其他科技項(xiàng)目一致， 一是績(jī)效目標(biāo)的完成情況， 二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目成立項(xiàng)目辦公室， 按項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)制訂研究計(jì)劃， 定期進(jìn)行進(jìn)展匯總， 不定期與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通； 聘請(qǐng)具備相應(yīng)知識(shí)的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目助理， 讓研究人員從財(cái)務(wù)及日常管理事務(wù)中解脫出來(lái)， 能夠心無(wú)旁騖地從事研究。 在管理制度設(shè)計(jì)上， 可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，使用的管理制度包含了各方面內(nèi)容， 如法律、 資金、 信息、 風(fēng)險(xiǎn)等， 具有專業(yè)的管理體系， 可為后續(xù)監(jiān)督與評(píng)估工作提供最基礎(chǔ)的支持。

（1） 切實(shí)做好立項(xiàng)選題工作

立項(xiàng)選題指的是選擇項(xiàng)目研究的主題， 提出有價(jià)值的、 適合研究團(tuán)隊(duì)主客觀條件的研究題目， 是項(xiàng)目管理工作的主要過程之一， 也是每一個(gè)軟科學(xué)項(xiàng)目研究工作的首要環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵要素。對(duì)于主動(dòng)發(fā)起的軟科學(xué)項(xiàng)目研究， 在選題上， 可重點(diǎn)圍繞各級(jí)政府的中心工作， 圍繞國(guó)家、 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 圍繞行業(yè)發(fā)展以及在相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題等等開展。

（2） 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目研究的知識(shí)化支撐

在做好服務(wù)的角色中， 專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)研究工作的知識(shí)化支撐， 構(gòu)建完整的政策、 動(dòng)態(tài)、 檔案等數(shù)據(jù)庫(kù)， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行智能分析與數(shù)據(jù)挖掘， 能夠?yàn)檠芯刻峁┥疃戎R(shí)服務(wù)。 同時(shí)， 注重研究方法的研究， 比如任務(wù)分解與綜合， 為項(xiàng)目組開展研究提供選擇參考。

（3） 以人為本， 優(yōu)化管理制度

軟科學(xué)研究是高級(jí)的腦力勞動(dòng)， 體現(xiàn)的是研究團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平， 很大程度上依賴于研究人員的主觀能動(dòng)性， 這就要求管理上要有適合軟科學(xué)項(xiàng)目特點(diǎn)的管理流程與管理制度。 作為專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 要主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理思維， 建立 “以人為本” 的管理理念， 積極與項(xiàng)目組專家溝通， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的有悖于促進(jìn)項(xiàng)目研究開展的問題； 加大有關(guān)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理政策的宣講， 增加研究人員對(duì)政策的理解深度； 建立合理的激勵(lì)機(jī)制， 最大程度地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目研究人員的積極性， 切實(shí)地做到以優(yōu)化管理來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目成效。

（4） 注重信息化技術(shù)的應(yīng)用， 搭建多維管理平臺(tái)

系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式是將資源和過程結(jié)合，以過程管理方法進(jìn)行的管理。 對(duì)于專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 項(xiàng)目基本信息、 負(fù)責(zé)人、 團(tuán)隊(duì)、 研究成果、 承擔(dān)單位、 專家等信息都是寶貴的資源。 在大數(shù)據(jù)、 信息化時(shí)代， 現(xiàn)代化的管理離不開信息化手段。 資源信息的便捷獲取、 篩選是資源利用前提。 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配套建立統(tǒng)一的、 多維的， 涵蓋了項(xiàng)目、 成果和人才的多維資源管理平臺(tái)。 構(gòu)建資源管理平臺(tái)的過程， 也是項(xiàng)目管理的主要過程和關(guān)鍵要素的識(shí)別過程， 可以不斷優(yōu)化管理實(shí)際業(yè)務(wù)。 優(yōu)秀的管理平臺(tái)不僅是項(xiàng)目高效管理的重要支撐， 而且也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)警器， 可以在立項(xiàng)之初， 利用管理平臺(tái)進(jìn)行立項(xiàng)查重， 獲取承擔(dān)單位、 負(fù)責(zé)人以往承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況以進(jìn)行新立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等， 也可以說， 優(yōu)秀的管理平臺(tái)能夠促進(jìn)專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（5） 改進(jìn)評(píng)價(jià)， 強(qiáng)化軟科學(xué)項(xiàng)目驗(yàn)收

財(cái)政部2020 年3 月出臺(tái)了新修訂的《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》， 提出要做好單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)、 財(cái)政評(píng)價(jià)三者相結(jié)合的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 意味著對(duì)于專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目驗(yàn)收管理中， 要對(duì)設(shè)立的重要項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)， 這也是推動(dòng)項(xiàng)目管理向重質(zhì)量、 重結(jié)果轉(zhuǎn)變的措施之一。 軟科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)的初心， 主要是服務(wù)戰(zhàn)略謀劃、 領(lǐng)導(dǎo)決策， 這個(gè)初心一定要在目標(biāo)任務(wù)和結(jié)題驗(yàn)收中體現(xiàn)。 項(xiàng)目驗(yàn)收過程中， 在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上， 要針對(duì)不同的軟科學(xué)項(xiàng)目制訂分級(jí)分類多樣化的評(píng)價(jià)體系。

（6） 高度重視軟科學(xué)項(xiàng)目成果的凝練和報(bào)送

近年來(lái)， 隨著國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入， 軟科學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)， 但由于受到管理制度和管理方式的制約， 研究成果并未得到充分利用甚至流失， 很多項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值并未發(fā)掘出來(lái)。作為專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 應(yīng)該高度重視成果凝練和報(bào)送工作， 這就要求專業(yè)管理人員具備較高的綜合素質(zhì)和一定的辨識(shí)能力， 了解某一領(lǐng)域宏觀政策的方向， 能夠協(xié)助項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)挖掘軟科學(xué)成果， 避免因主觀原因而錯(cuò)失成果報(bào)送良機(jī)， 使研究成果能夠?yàn)檎疀Q策提供支持。

同時(shí)， 對(duì)于專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 也要做好內(nèi)部的統(tǒng)籌安排， 科學(xué)合理安排職責(zé)與任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性， 職責(zé)邊界既能劃分清晰， 又能保障管理的主要過程、 關(guān)鍵要素合理控制， 形成完整的整體。 不難看出，做好軟科學(xué)項(xiàng)目管理， 推進(jìn)軟科學(xué)成果質(zhì)量的提高， 降低軟科學(xué)質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)， 涉及到管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的多個(gè)因素， 其本身也是軟科學(xué)。 借鑒先進(jìn)的管理理念和方法， 并和管理實(shí)踐相融合， 持續(xù)改進(jìn)提升， 也是一個(gè)需要長(zhǎng)期探討的問題。