融合創(chuàng)新， 提升中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長□陳 斌

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局， 國際形勢深刻變化， 世界經(jīng)濟(jì)低迷， 單邊主義、 貿(mào)易保護(hù)主義加劇， 給各國政治經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊。 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“十三五” 收官和“十四五” 即將起步階段， 也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)， 既有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙， 也有由于國際形勢變化帶來的一系列影響。 在國際環(huán)境不穩(wěn)定、 不確定因素增多時(shí)， 亟需構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體， 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口， 更好地保障中國經(jīng)濟(jì)安全， 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 在這樣一個(gè)大背景下， 中國汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 其產(chǎn)業(yè)鏈安全問題被提上了議事日程。

汽車工業(yè)是目前我國制造業(yè)單一產(chǎn)品規(guī)模最大的行業(yè)， 也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)， 對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。 我們在總結(jié)和評價(jià)汽車工業(yè)改革開放以來取得的成績時(shí)， 更多地是關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模和自主品牌汽車的發(fā)展，卻忽視了汽車工業(yè)的基礎(chǔ)、 即汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。 中國汽車工業(yè)對外開放以來， 汽車零部件發(fā)展起步于1987 年朱镕基同志親自抓的引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化一條龍工作， 其中桑塔納轎車國產(chǎn)化是最重要的一條龍； 得益于1990 年海關(guān)總署 國家計(jì)劃委員會(huì) 國家稅務(wù)局《關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》 的政策， 加快了汽車零部件國產(chǎn)化的步伐； 進(jìn)一步發(fā)展是在1994 年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后， 汽車零部件全面對外開放。 在我看來， 我國汽車工業(yè)改革開放以來最大的成就是汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。 并支撐著連續(xù)十余年產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的中國汽車工業(yè)， 當(dāng)然也支撐了合資品牌汽車的發(fā)展和我國自主品牌汽車的發(fā)展。

2019 年我國汽柴油車和新能源車整車制造實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.98 萬億元， 汽車零部件制造（含發(fā)動(dòng)機(jī)） 實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.77 萬億元， 整零比例為1:0.95。 今年1～8 月汽車行業(yè)逐步擺脫新冠疫情的影響， 汽柴油車和新能源車整車制造實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.31 萬億元， 汽車零部件2.27 萬億元。 從數(shù)據(jù)可以看出， 我國汽車整車與零部件行業(yè)的營業(yè)收入規(guī)模比例接近為1:1， 相對于國際上汽車工業(yè)強(qiáng)國1:1.7 左右的整零比例， 我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間； 與中國制造業(yè)其他一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)相比較， 零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還有很大的增長空間。 但目前我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多不足之處， 突出表現(xiàn)為大而不強(qiáng)、 高端不足、 低端過剩， 產(chǎn)業(yè)鏈上下游有著諸多的短板和斷點(diǎn)亟待彌補(bǔ)。

具體來看， 汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、 鋼鐵、 有色、 化工等基礎(chǔ)材料及特種功能材料； 研發(fā)、 試驗(yàn)、 制造、 檢測等專用生產(chǎn)裝備； 標(biāo)準(zhǔn)體系、 方法流程、 工業(yè)軟件、 信息數(shù)據(jù)庫等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力， 以及鑄造、 鍛造、 熱處理、 焊接等基礎(chǔ)制造工藝。 這其中， 特種功能材料、 專用生產(chǎn)裝備和檢測系統(tǒng)短板問題十分突出， 對外依賴現(xiàn)象非常嚴(yán)重。 有研究表明， 目前我國汽車整車生產(chǎn)裝備70%左右依賴進(jìn)口， 發(fā)動(dòng)機(jī)、 變速箱生產(chǎn)裝備80%左右依賴進(jìn)口， 汽車研發(fā)、 試驗(yàn)、 檢測等儀器設(shè)備90%左右依賴進(jìn)口， 特種功能材料則幾乎全部依賴進(jìn)口。 由此可見， 與精確控制、 精密制造、 精準(zhǔn)測量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、 控制系統(tǒng)、 專用制造裝備等是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場， 截至2020年上半年全國汽車保有量達(dá)2.7 億輛， 預(yù)期“十四五” 期間每年產(chǎn)銷規(guī)模在2600～2800 萬輛，不斷增長的市場保有量和相對穩(wěn)定的年度市場規(guī)模為零部件行業(yè)帶來可靠的市場需求。 而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車使零部件產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。 其中， 國內(nèi)整車合資企業(yè)起步高， 經(jīng)過多年的深耕， 市場規(guī)模大， 技術(shù)優(yōu)勢明顯， 供應(yīng)鏈體系齊全， 整零關(guān)系穩(wěn)定； 而國內(nèi)自主品牌汽車起步較低， 市場還在開拓中， 技術(shù)優(yōu)勢正在積累， 供應(yīng)鏈體系正在完善， 整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來看， 構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心問題， 就是要加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)， 補(bǔ)短板、強(qiáng)長板， 推動(dòng)其向價(jià)值鏈中高端水平邁進(jìn)， 使其有力支撐我國自主品牌汽車的健康可持續(xù)發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國制造業(yè)的短板。 長期以來， 我國制造業(yè)總體水平在中低端徘徊， 國家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、 制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)難以見到明顯的進(jìn)步， 特別是工業(yè)專用材料、 工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、 專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。 改革開放以來， 我們花費(fèi)數(shù)十萬億美元進(jìn)口原材料、 設(shè)備和技術(shù)， 能用錢買來的東西都買來了， 買不來的永遠(yuǎn)也買不來，上述三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)是我們永遠(yuǎn)也買不來的。 造成這種短板問題， 除技術(shù)發(fā)展原因外，很重要的原因是管理體制僵化、 部門壟斷、 地區(qū)分割、 行業(yè)封閉。

（1） 工業(yè)材料問題

我們花費(fèi)了很大的精力去開發(fā)創(chuàng)新， 做出來的東西形似神不似， 可靠性、 精確度、 使用壽命都與國外產(chǎn)品差距較大， 很重要的原因是材料水平不高， 而深層次原因是機(jī)械制造和原材料制造部門融合發(fā)展不夠。 一段時(shí)期以來（也就是房地產(chǎn)熱的20 年間）， 鋼鐵行業(yè)關(guān)注螺紋鋼等建材、銅行業(yè)關(guān)注電線電纜、 鋁行業(yè)關(guān)注鋁合金門窗、三桶油關(guān)注油氣開發(fā)、 煉油、 乙烯等上游加工。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專用材料、 功能材料卻始終依賴進(jìn)口， 而一旦材料無法進(jìn)口， 就只能進(jìn)口制成品。 這是致使我國汽車關(guān)鍵部件、總成（系統(tǒng)） 等長期依賴進(jìn)口的一個(gè)重要原因。材料不升級，產(chǎn)品很難升級。

（2） 工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)問題

目前我國制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、 加工控制、經(jīng)營管理等軟件和控制系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口， 其主要原因是機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。 機(jī)電一體化困難重重， 兩化融合推進(jìn)至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象， 兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域存在研發(fā)和制造的空白。 在推進(jìn)汽車零部件國產(chǎn)化時(shí)就有一種說法， 純機(jī)械制造部分我們做得非常好， 汽車電子卻差了很多， 機(jī)電一體化的產(chǎn)品幾乎全部要進(jìn)口， 沒有人去做。

這就是為什么我們一直強(qiáng)調(diào)， 現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、 材料技術(shù)、 信息控制技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)， 只有協(xié)同發(fā)展， 融合創(chuàng)新， 才有可能向中高端水平邁進(jìn)。

（3） 專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)問題

這也是我國制造業(yè)很容易被忽視的短板和痛點(diǎn)， 目前我國大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測設(shè)備都依賴進(jìn)口， 對產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。 這在一定程度上是設(shè)備制造部門與用戶部門的融合發(fā)展不夠造成的， 得不到用戶部門的信任和支持， 設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)很難在同國外先進(jìn)設(shè)備的激烈競爭中占據(jù)一席之地。 當(dāng)然也有產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等問題。

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力， 必須要從根本上解決行業(yè)壟斷、 部門分割、 各自為政問題， 著力推進(jìn)跨行業(yè)的融合發(fā)展。

（1） 打破行業(yè)壁壘， 推動(dòng)多領(lǐng)域交叉融合

要弱化專業(yè)和部門壁壘， 打破行業(yè)界限和資源分割， 打開企業(yè)圍墻， 推動(dòng)汽車工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、 材料工業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)等其他相關(guān)行業(yè)間的交流合作、 融合創(chuàng)新， 彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白， 力爭在汽車電子和機(jī)電一體化零部件方面取得突破。 為此我建議， 今后的汽車供應(yīng)鏈大會(huì)爭取得到中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持， 就汽車電子、 汽車專用材料問題召開專題大會(huì)， 推動(dòng)汽車及零部件企業(yè)同電子企業(yè)、 原材料企業(yè)進(jìn)行交流和對接， 提出融合創(chuàng)新思路和方案， 這種跨行業(yè)的合作， 國家有關(guān)部門應(yīng)予以支持。

（2） 整零協(xié)同創(chuàng)新， 構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系

各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性。 沒有自主品牌的零部件， 就沒有自主品牌的汽車， 當(dāng)前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競爭， 實(shí)質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競爭， 也就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈、 價(jià)值鏈的競爭。 現(xiàn)在我國主要汽車生產(chǎn)企業(yè)都在正向開發(fā)新產(chǎn)品， 相關(guān)的零部件企業(yè)一定要提前介入， 這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)。 無論是整車還是零部件企業(yè)， 要有同舟共濟(jì)的精神、 也要有唇亡齒寒的危機(jī)感。 只有同心協(xié)力， 協(xié)同創(chuàng)新， 才能構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 才能闖出一片新天地。

（3） 強(qiáng)調(diào)需求牽引， 加快國產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用

就是要由用戶企業(yè)（也就是汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)） 牽頭、 “用產(chǎn)學(xué)研” 共同努力， 打破汽車專用生產(chǎn)裝備及專用檢測系統(tǒng)的進(jìn)口依賴。 前幾天看過一篇文章， 日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械稱霸世界27年的秘密（這個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械實(shí)際上是指數(shù)控機(jī)床），日本專家的總結(jié)第一個(gè)原因就是以滿足汽車為代表的先進(jìn)企業(yè)的需求。 日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械廠家結(jié)合大型汽車生產(chǎn)廠商的工廠生產(chǎn)需求， 開發(fā)加工設(shè)備， 從而開創(chuàng)事業(yè)。 反觀中國的一些機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振， 和至今沒有進(jìn)入到汽車行業(yè)發(fā)展中有很大的關(guān)系。 這就導(dǎo)致汽車行業(yè)瞧不起中國的機(jī)床和儀器儀表行業(yè)， 機(jī)床和儀器儀表行業(yè)也始終沒有得到嘗試的機(jī)會(huì)。 首先要有需求和市場， 沒有市場， 就沒有產(chǎn)業(yè)， 沒有需求的升級， 就沒有產(chǎn)業(yè)的升級。 汽車整車、 零部件企業(yè)要勇于帶頭， 支持國內(nèi)機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級改造中， 促進(jìn)以國內(nèi)為主大循環(huán)的形成， 帶動(dòng)裝備制造業(yè)的突破和升級。

（4） 加強(qiáng)政策引導(dǎo)， 疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和堵點(diǎn)

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力之外， 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持也十分必要。 為此建議， 政府有關(guān)部門設(shè)立“通暢產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)”， 梳理汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有梗阻和不通暢的部分， 理出清單， 明確要求， 由整車廠牽頭， 用、 產(chǎn)、 學(xué)、 研、 官， 齊心協(xié)力、 融合創(chuàng)新、 逐項(xiàng)解決、 守正篤實(shí)、 久久為功。 我相信， 不久的將來我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。