青州市五措并舉 “林長(zhǎng)制”初顯成效

青州市自然資源和規(guī)劃局 張森森

青州泰和山風(fēng)景區(qū)

近年來(lái)，青州市以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)森林城市為目標(biāo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，看住山、管好河、留住水、多栽樹，全市林地面積達(dá)到73.3 萬(wàn)畝，森林覆蓋率23.07%。

高位推進(jìn)抓“落實(shí)”

自2019年11月啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作，建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系和制度體系，把各項(xiàng)林業(yè)工作全部融入林長(zhǎng)制工作框架。特別是在去年8月28日濰坊市林長(zhǎng)制示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議召開以后，青州市迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，對(duì)照省、濰坊市工作標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制工作“回頭看”，找準(zhǔn)差距，整改提升。去年10月16日青州市召開“林長(zhǎng)制”工作調(diào)度會(huì)，對(duì)前期印發(fā)的林長(zhǎng)制文件進(jìn)行全面深入解讀，要求各級(jí)各部門共同發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系和制度體系。先后制作安裝市、鎮(zhèn)兩級(jí)林長(zhǎng)制公示牌80 塊，明晰全市2137 名林長(zhǎng)、977 名技術(shù)員，519 名護(hù)林員的責(zé)任區(qū)域，建立起林長(zhǎng)制監(jiān)管網(wǎng)格。從去年11月10日開始，市林長(zhǎng)辦組織對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，對(duì)全市14 個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）和6 個(gè)自然保護(hù)地（景區(qū)）逐一打分，對(duì)存在問(wèn)題的限期整改，以督查考核倒逼工作落實(shí)，取得明顯成效。

多措并舉抓“護(hù)林”

一是抓護(hù)林防火。堅(jiān)持以防為主，以市級(jí)林長(zhǎng)四大生態(tài)片區(qū)為核心，強(qiáng)化落實(shí)野外火源巡查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、宣傳教育等防控措施，健全完善“橫到邊、縱到底、無(wú)漏區(qū)、全覆蓋”的防火管控網(wǎng)格機(jī)制，保證了森林防火形勢(shì)平安穩(wěn)定。特別是去年11月1日進(jìn)入防火期以來(lái)，青州市先后下發(fā)《關(guān)于消除森林火災(zāi)隱患切實(shí)做好森林防火“五清”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于開展“林長(zhǎng)制”績(jī)效評(píng)價(jià)和森林防火“五清”工作檢查的通知》等文件，啟用“智慧林業(yè)”巡檢平臺(tái)系統(tǒng)，為護(hù)林員發(fā)放防爆對(duì)講機(jī)630 部，實(shí)現(xiàn)了人員力量的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、信息共享。去年12月10日開始，采取定點(diǎn)駐防、動(dòng)態(tài)巡邏、抽查暗訪相結(jié)合的方式，開展森林防火安全生產(chǎn)大檢查，由市級(jí)森林消防防汛（抗旱）大隊(duì)四個(gè)中隊(duì)24 小時(shí)駐防巡護(hù)仰天山、泰和山、云駝、九龍峪四大市級(jí)林長(zhǎng)片區(qū)，利用“智慧林業(yè)”巡檢平臺(tái)，結(jié)合森林防火“五清”和“林長(zhǎng)制”績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行明察暗訪。目前，市級(jí)林長(zhǎng)四大生態(tài)片區(qū)以及堯王山、夏莊、蓮花山、清涼山等重點(diǎn)林區(qū)和墓地周邊的林下可燃物已基本清理到位，正在持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大“五清”戰(zhàn)果，最大限度消除火災(zāi)隱患。二是抓林業(yè)有害生物防控。成立青州市林業(yè)和草原有害生物防控指揮部辦公室，印發(fā)《重大林業(yè)有害生物防控方案》，重新布設(shè)8 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)布14 期《森保簡(jiǎn)報(bào)》、3期《防治通知》，有效提升了蟲情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)時(shí)效性和準(zhǔn)確性。通過(guò)集中采購(gòu)分發(fā)13 臺(tái)車載式噴霧機(jī)以及17 噸高效藥劑，增強(qiáng)鎮(zhèn)街基層防控能力。在云門山、駝山釋放管氏腫腿蜂800 萬(wàn)只、防治面積8000 余畝，有效遏制了雙條杉天牛蟲情。在楊集林場(chǎng)采取干基打孔注藥和利用兩個(gè)顯露期實(shí)施人工地面噴霧方式，防治日本松干蚧面積200 畝。持續(xù)加大產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫力度，確保無(wú)疫情傳入。三是抓野生動(dòng)物保護(hù)。發(fā)布《關(guān)于設(shè)立野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通知》《關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物資源、禁止野生動(dòng)物交易的通告》等，不斷完善野生動(dòng)物宣傳引導(dǎo)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作體制和機(jī)制，保障野生動(dòng)物疫源疫病防控安全。掛牌成立“青州市野生動(dòng)物救助中心”，不斷提升野生動(dòng)物依法規(guī)范監(jiān)管能力。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，懸掛條幅100 余條、張貼《通告》3000 余份，發(fā)放明白紙1 萬(wàn)余份，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。今年，成功救助并放生各類野生動(dòng)物320 余只，工作效果初步顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)提質(zhì)抓“增林”

經(jīng)過(guò)近十年的努力，青州市西南山區(qū)原有的30多萬(wàn)畝荒山已全部復(fù)綠，國(guó)土綠化的重心正由“荒山”轉(zhuǎn)向“村莊”、由“綠化”轉(zhuǎn)向“彩化”。當(dāng)前，青州市依托農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域旅游等工作，持續(xù)推進(jìn)“綠滿花都·森林青州”國(guó)土綠化行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施市級(jí)工程造林、鎮(zhèn)級(jí)工程造林、林場(chǎng)大戶造林、“我為森林城市添光彩”全民義務(wù)造林等多種模式，對(duì)村莊主干道、背街小巷、庭院、墻體等實(shí)施立體綠化美化提升，逐步提高森林質(zhì)量和景觀效果。今年，全市共完成造林2.2 萬(wàn)畝。同時(shí)，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)森林鎮(zhèn)村、濰坊市級(jí)森林鎮(zhèn)村等活動(dòng)，新增1 個(gè)濰坊市級(jí)森林鎮(zhèn)、6 個(gè)濰坊市級(jí)森林村。

規(guī)范高效抓“管林”

在做好2020年森林資源管理“一張圖”年度更新暨森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清全市森林資源實(shí)底，為抓好監(jiān)管提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)依據(jù)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力量，依托市級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系，組織自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等成員單位共建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后開展了打擊森林違法用火、野生動(dòng)物保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)50 余次，共查處焚燒地邊10 余處、游客違規(guī)攜帶火種進(jìn)山20 余起；查處野生動(dòng)物行政案件2 起、刑事案件2 起，銷毀捕鳥網(wǎng)500 余米、銷毀誘鳥籠20 余個(gè)等，起到強(qiáng)力的震懾作用。探索完善行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法與公益訴訟的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將檢察院等司法部門充實(shí)進(jìn)工作體系，推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)管理更加規(guī)范化。

做大優(yōu)勢(shì)抓“用林”

探索“用林”助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的措施和辦法，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠的目標(biāo)。其中，廟子鎮(zhèn)與國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)——山東貝隆杜仲公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成杜仲種植基地5000 多畝，每畝收益約3900 元，總產(chǎn)值將達(dá)約8000 萬(wàn)元；國(guó)有楊集林場(chǎng)與濰坊農(nóng)科院、山東盛春農(nóng)業(yè)科技有限公司共同實(shí)施“人參育苗與林下參的栽培技術(shù)研究”項(xiàng)目，先期投資100 多萬(wàn)元，采取種子培育、參苗移栽等方式試種人參面積180 余畝，現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)明年開始陸續(xù)上市銷售，走出了林下經(jīng)濟(jì)盤活國(guó)有林場(chǎng)資源的新路子。

下一步，青州市將持續(xù)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)林長(zhǎng)制先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系和制度體系建設(shè)，發(fā)揮好林長(zhǎng)制考核“指揮棒”作用，真正達(dá)到推行林長(zhǎng)制、實(shí)現(xiàn)“林常治”的目標(biāo)，為推動(dòng)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。