深圳：建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市

王際娣

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，闡明了深圳實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大思路和關(guān)鍵路徑，賦予深圳建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、開展國際創(chuàng)新科技合作、引進(jìn)全球頂尖人才等一系列重要使命，這對(duì)當(dāng)前深圳破解要素約束瓶頸，直面來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，為深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

近年來，深圳市積極搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，致力于發(fā)展成一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心?為深圳科技發(fā)展蓄能

以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，為深圳2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市插上了翅膀，也是習(xí)近平總書記賦予深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要使命。

據(jù)了解，綜合性國家科學(xué)中心是國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺(tái)，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，代表一個(gè)地方的基礎(chǔ)研究實(shí)力，對(duì)城市甚至整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的影響。“綜合性國家科學(xué)中心落地深圳意義重大，這彌補(bǔ)了深圳基礎(chǔ)研發(fā)相對(duì)薄弱這一短板?！鄙钲谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任曾堅(jiān)朋在接受《小康》記者采訪時(shí)表示。

近年來，深圳堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。綜合性國家科學(xué)中心以光明科學(xué)城和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)為核心承載區(qū)，集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)、中試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等頂尖創(chuàng)新資源，構(gòu)建最有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究“硬條件”與制度創(chuàng)新“軟環(huán)境”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

已蓄能10 年的深圳前海深港合作區(qū)，在制度創(chuàng)新方面更是走在全國前列，展現(xiàn)出強(qiáng)勁爆發(fā)力。遠(yuǎn)觀前海，座座高樓拔地而起。前海管理局供圖

曾堅(jiān)朋介紹，目前綜合性國家科學(xué)中心呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。在突破方向上，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，以解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場引導(dǎo)作用，選定信息、生命、材料科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域作為主攻方向，推動(dòng)重要科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端、未來產(chǎn)業(yè)形成爆發(fā)式增長點(diǎn)。

回顧深圳40年滄桑巨變，“創(chuàng)新”兩個(gè)字幾乎貫穿全過程，而市場化運(yùn)作就像“催化劑”讓深圳無數(shù)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的源頭創(chuàng)新。就在剛剛過去的春節(jié)，深圳讓全國百姓再次感受到了科技給人們生活帶來質(zhì)量上的提高。央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)首次成功進(jìn)行8K超高清視頻直播，這得益于深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室等單位聯(lián)合編制的AVS3超高清視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)的支持。這僅僅是深圳著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的一個(gè)縮影，也是科技成果轉(zhuǎn)換的一個(gè)成功案例。

深圳市積極引進(jìn)中國科學(xué)院等國家戰(zhàn)略科技力量，為深圳科技發(fā)展蓄能，而綜合性國家科學(xué)中心落地，將推動(dòng)深圳基礎(chǔ)科研上升到更高水平。如今，深圳市已完成與綜合性國家科學(xué)中心合作協(xié)議，中科院頂尖創(chuàng)新資源正在加速落戶綜合性國家科學(xué)中心。成立國際化的深圳綜合粒子設(shè)施研究院，承擔(dān)標(biāo)志性、稀缺性綜合粒子設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組等大科學(xué)裝置。

截至2020年底，深圳已組建4家省實(shí)驗(yàn)室、12家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和11家諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，國家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體達(dá)2693家。清華、北理莫斯科、哈工大、中大等國內(nèi)外名校近年迅速集結(jié)深圳。各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)力，深圳PCT國際專利申請(qǐng)量保持全國城市首位，自2010年以來，斬獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)135項(xiàng)。

體制創(chuàng)新對(duì)標(biāo)國際

深圳市以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為突破口，試點(diǎn)選題征集制、團(tuán)隊(duì)揭榜制、項(xiàng)目經(jīng)理制、國際評(píng)議制、評(píng)估淘汰制、政企聯(lián)投制等與國際接軌的科研管理制度，為國家科技體制機(jī)制創(chuàng)新探索新路徑。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)位于福田區(qū)南部，是深港兩地物理和幾何中心點(diǎn)，擁有皇崗口岸、福田口岸兩個(gè)口岸。深圳市以綜合改革試點(diǎn)為抓手，發(fā)揮河套合作區(qū)引領(lǐng)示范作用，探索對(duì)接香港和國際通行規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研管理、市場準(zhǔn)入等方面加大制度創(chuàng)新力度。深圳市將支持香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入國家發(fā)展大局，采用“一地兩檢”通關(guān)模式，爭取將福田保稅區(qū)一號(hào)通道通行范圍擴(kuò)大到科研人員及車輛，為境內(nèi)外科創(chuàng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和高科技人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

創(chuàng)建現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新性城市，對(duì)標(biāo)國際是關(guān)鍵。為此，深圳在與國際接軌上開足馬力，通過“引進(jìn)來”和“走出去”，形成了更大范圍配置資源的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在舊金山、波士頓、西雅圖等地建成10家海外創(chuàng)新中心，引進(jìn)蘋果、高通、甲骨文、埃森哲等一批世界級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)在深設(shè)立研發(fā)中心。

深圳以其高度的開放狀態(tài)，吸引了眾多人才齊聚于此。其中，鵬城實(shí)驗(yàn)室成立三年來聚集院士超過30人，千余名科研人員中高端人才達(dá)182人，與境外20余個(gè)科研機(jī)構(gòu)和科技組織建立合作關(guān)系。目前，深圳市擁有全職院士54人，高層次人才17萬人，留學(xué)歸國人員超過15萬人，專業(yè)技術(shù)人才超過196萬人，為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2月20日，深圳市審議通過了《深圳市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》（以下簡稱“《工作要點(diǎn)》”），里面專門提及了深圳將與香港共同到境外招才引智，這意味著深圳將在人才引進(jìn)與發(fā)展方面進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國際。

早在2020年，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在一次采訪中透露，正研究從多方面采取措施，加快推進(jìn)與深圳和大灣區(qū)的創(chuàng)科協(xié)同發(fā)展，其中一項(xiàng)是正在與深圳商議推出“聯(lián)合政策包”，吸引海外華人回流香港、深圳。同時(shí)，特區(qū)政府希望借提供教席、資源支持，吸納海外學(xué)者，讓他們可帶著課題和研究生回來做研究。

香港作為高度國際化的城市，因?yàn)榉ㄖ苇h(huán)境、教育、醫(yī)療等配套，對(duì)于招攬國際人才有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。深圳的發(fā)展需要大量具有國際化視野的尖端人才，吸引海外華人回流香港、深圳不僅加強(qiáng)了與國際的接軌，更是推動(dòng)深港合作再上新臺(tái)階。

值得一提的是，深圳市創(chuàng)新實(shí)施“鏈長制”，圍繞集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示（8K）、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，建立“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策、全鏈聯(lián)網(wǎng)”新模式，加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)資金資助比例，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持，政府投資基金重點(diǎn)投資。

深圳市委書記王偉中掛任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長。深圳對(duì)梳理出的產(chǎn)業(yè)鏈?“卡脖子”問題，組織實(shí)施了重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。

深港合作再上新臺(tái)階?

深圳西麗湖國際科教城是深圳高校集中布局的區(qū)域。2020年，《南山區(qū)推進(jìn)西麗湖國際科教城建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》出臺(tái)。按照部署，今年南山區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)西麗湖國際科教城建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，加快創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)。爭取北京大學(xué)深圳國際校區(qū)、香港大學(xué)深圳校區(qū)等一批高水平院校落地。

“深圳在高等教育方面也是走國際化的，除了引入我國一流高校外，還應(yīng)加大引入國際名校及師資，在深圳培養(yǎng)更多了解國際的創(chuàng)新型人才?！痹鴪?jiān)朋對(duì)《小康》記者說。截至2020年，西麗湖國際科教城已集聚7家高校單位，并新增了7個(gè)高校建設(shè)項(xiàng)目。西麗湖國際科教城正逐漸成長為粵港澳大灣區(qū)的重要“智核”。

此外，該科教城還承擔(dān)著廣東省級(jí)重大科研任務(wù)，目前，正在加快探索科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的中間環(huán)節(jié)“中試技術(shù)放大及技術(shù)工程化”，有助于填補(bǔ)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)鏈空缺、落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，為此需要省級(jí)政府支持更多成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)集聚布局，通過“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+技術(shù)創(chuàng)新中心”，完善西麗湖科教城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技成果中試轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

已蓄能10年的深圳前海深港合作區(qū)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁爆發(fā)力，整體規(guī)劃建設(shè)如火如荼，座座高樓拔地而起。前海深港青年夢工場正逐漸成為港澳臺(tái)及國際青年在內(nèi)地創(chuàng)新發(fā)展的“第一站”，已孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)468家。在制度創(chuàng)新方面更是走在全國前列，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果610項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣58項(xiàng)，廣東省復(fù)制推廣77項(xiàng)，有力彰顯了改革開放“試驗(yàn)田”作用。

于此同時(shí)，羅湖口岸又開始了忙碌的“文化交流”。羅湖區(qū)與香港地緣相近、人緣相親、山水相連，擁有羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，是深港連接的“情感碼頭”，也是港人來深工作生活的首選地。

羅湖以“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”為新定位，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建國際消費(fèi)商圈。羅湖區(qū)發(fā)展研究中心供圖

如今，羅湖口岸經(jīng)濟(jì)帶正加速形成。2021年，羅湖以“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”為城區(qū)新定位，加快構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”新格局，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，率先實(shí)行黃金珠寶消費(fèi)券試點(diǎn)“數(shù)字貨幣”，打造全國黃金消費(fèi)、黃金投資產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新基地。同時(shí)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建國際消費(fèi)商圈。

未來，創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化仍是主旋律

到2025年，深圳要全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。《小康》記者從深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，在接下來的工作中，深圳將著重在以下四點(diǎn)發(fā)力：

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，一體化布局重大科研平臺(tái)集群。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建空間集聚、學(xué)科關(guān)聯(lián)、高度開放共享的設(shè)施集群。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科前沿交叉領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，一體化布局建設(shè)一批前沿基礎(chǔ)研究平臺(tái)和科技支撐服務(wù)平臺(tái)。

二是突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。加快建設(shè)中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地。探索構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，通過創(chuàng)新聯(lián)合體、政企合作等協(xié)同攻關(guān)模式，組織產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝和重大裝備攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。

三是突出規(guī)則對(duì)接，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新政策環(huán)境。以綜合改革試點(diǎn)為抓手，發(fā)揮河套合作區(qū)引領(lǐng)示范作用，探索對(duì)接香港和國際通行規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研管理、市場準(zhǔn)入等方面加大制度創(chuàng)新力度。探索實(shí)施最有利于國際化人才集聚的體制機(jī)制，實(shí)施更加靈活人才招募政策，全球公開招募高端人才。

四是突出開放合作，以更加積極的姿態(tài)融入全球科技進(jìn)程。吸引國際科技組織、科技咨詢機(jī)構(gòu)來深圳設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國際學(xué)術(shù)組織、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等在深圳舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議等科技交流活動(dòng)，推動(dòng)高端專業(yè)論壇落戶深圳，提高科技產(chǎn)業(yè)國際交流水平。

編輯/麥婉華