一體化項(xiàng)目管理的質(zhì)量與HSSE控制

（勝利油田分公司 工程建設(shè)管理部，山東 東營(yíng) 257000）

1 強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)量控制

實(shí)施“六大管理”，即重點(diǎn)、層次、流程、流程、流通和多樣化，使項(xiàng)目質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo):設(shè)計(jì)的正確性、設(shè)備材料生產(chǎn)的可靠性、施工安裝的符合性、生產(chǎn)過程與質(zhì)量管理的有效性。運(yùn)用抓質(zhì)量重責(zé)任的工程師進(jìn)行體系和目標(biāo)確立，協(xié)調(diào)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，通過事前指導(dǎo)、過程跟蹤、事后檢查等方法，將施工質(zhì)量全過程控制。

1.1 強(qiáng)化執(zhí)行重點(diǎn)化管理

本次項(xiàng)目管理總結(jié)為“56311”，即建設(shè)質(zhì)量管理體系的施工、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和檢測(cè)五個(gè)參與單位；注重抓質(zhì)量建設(shè)規(guī)章制度建設(shè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、考評(píng)和用戶準(zhǔn)入從六個(gè)方面進(jìn)行管理；注重對(duì)施工設(shè)備和材料進(jìn)行驗(yàn)收、監(jiān)督、檢測(cè)三個(gè)環(huán)節(jié)的管理；實(shí)施質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行每年例行檢查工作；對(duì)施工項(xiàng)目部指定的1 項(xiàng)焊接接頭現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和測(cè)試活動(dòng)。

1.2 強(qiáng)化執(zhí)行級(jí)別化管理

為項(xiàng)目頻繁的質(zhì)量問題或隱患，預(yù)約與技術(shù)首席和項(xiàng)目經(jīng)理，并發(fā)送一封信給上級(jí)公司，預(yù)約承包的乙方分公司的領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告工程建設(shè)管理部門地面工程和設(shè)備管理部門，為了避免發(fā)生質(zhì)量問題和事故，提高對(duì)施工項(xiàng)目的管理和水平。

1.3 執(zhí)行過程化管理

1.對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更管理。審核設(shè)計(jì)變更的合理性和可行性，督促實(shí)施超限審批程序。

2.對(duì)設(shè)備和材料進(jìn)行管理。要進(jìn)行招投標(biāo)、訂貨、進(jìn)廠監(jiān)督、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、入庫(kù)及入庫(kù)檢驗(yàn)等控制好各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施五方交付，關(guān)鍵設(shè)備取六方交付。

3.對(duì)施工中過程的控制。做好施工前評(píng)審、施工交底和圖紙聯(lián)合評(píng)審工作，對(duì)提出的新技術(shù)、新興材料、新興結(jié)構(gòu)確定試驗(yàn)方案。例如:為了解決聚烯烴合金(HTPO)管修復(fù)過程短的距離和角度的問題，從建設(shè)到引進(jìn)利用纖維進(jìn)行骨架增強(qiáng)襯里材料修復(fù)過程，5 公里(大直徑)管道施工完成，對(duì)復(fù)雜地形條件的適應(yīng)，和骨架結(jié)構(gòu)之間的附著力大于12 Mpa，環(huán)境可以使用很長(zhǎng)一段時(shí)間在80 攝氏度[1]。

1.4 執(zhí)行流程化管理

四級(jí)質(zhì)量保證體系建立，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查系統(tǒng)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)信息披露系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，審批并提交檢查提交的材料由乙方提供，實(shí)現(xiàn)和專職質(zhì)量檢驗(yàn)員系統(tǒng)，第三方檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)督站系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)站認(rèn)證制度和用戶單位準(zhǔn)入制度。（如圖2）

2 HSSE 控制

HSSE 是健康、安全、環(huán)境的簡(jiǎn)稱。綜合項(xiàng)目管理認(rèn)真落實(shí)中國(guó)安全生產(chǎn)和中國(guó)的法律環(huán)境保護(hù)，對(duì)目標(biāo)和項(xiàng)目制度進(jìn)行落實(shí)，生產(chǎn)的安全性和環(huán)保要求，并分層級(jí)簽署安全及環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任的書；HSSE 管理哲學(xué)的真正建立“承包的乙方的事故是主人的事故”和“關(guān)注承包的乙方關(guān)注自己”，關(guān)注困難和承包的乙方安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮強(qiáng)大的管理角色，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

2.1 嚴(yán)格規(guī)范施工的開工，把握好監(jiān)理單位、施工單位和檢測(cè)單位的進(jìn)場(chǎng)考核工作

1.把好第一關(guān)就是工程建設(shè)，確保工程建設(shè)是正式合法的。將施工工程作為一個(gè)典型的形式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督、施工和關(guān)聯(lián)單位到現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督和交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)烈促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工和操作，提高操作的能力的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和環(huán)境安全的水平。

2.實(shí)施安全知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)文明施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)承包的乙方組織有計(jì)劃的安全知識(shí)培訓(xùn)，目視化文明管理要應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)施工中，重點(diǎn)展開作業(yè)安全分析，展開非常規(guī)作業(yè)清潔，逐步落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)控制在非常規(guī)作業(yè)中的應(yīng)用，通過管理辦法的制訂。項(xiàng)目部門管理的承包的乙方和施工人員安全知識(shí)培訓(xùn)，由承包的乙方進(jìn)行施工制度管理和技術(shù)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，由施工承包的乙方人員安全知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)過三級(jí)的安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升施工人員對(duì)安全的警覺和操作水平，為安全管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵人員季度考評(píng)、入學(xué)培訓(xùn)考評(píng)和“兩試一操作”的制度，并將實(shí)際操作考評(píng)納入施工驗(yàn)收[2]。提高人員安全操作技能，消除施工人員在施工前的不安全因素，提升承包的乙方施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.2 確定HSSE 管理中的重要點(diǎn)，檢查安全隱患，分析總結(jié)安全問題

圖1 一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)圖

圖2

1.抓住重點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，識(shí)別危害項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，確定HSSE 管理重點(diǎn)，形成會(huì)簽清單。如雅克拉裝車終點(diǎn)站輕油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)擴(kuò)建項(xiàng)目，需要重點(diǎn)監(jiān)控地面作業(yè)、臨時(shí)用電、搭建腳手架、消防作業(yè)、高作業(yè)等安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控；一個(gè)主要的施工道路進(jìn)行修建項(xiàng)目需要重點(diǎn)監(jiān)控大型機(jī)械設(shè)備的安全性能和維護(hù)，確認(rèn)操作人員的資格和對(duì)機(jī)械操作程序的掌握。對(duì)存在的隱患進(jìn)行有效治理工程，從工程建設(shè)之初就應(yīng)當(dāng)制訂嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。例如，經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格把控在征地范圍內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)坑進(jìn)行有效合格的施工防滲措施，管道中殘留的液體由集油車運(yùn)至指定的環(huán)保站進(jìn)行統(tǒng)一處理。針對(duì)不同地域的不同環(huán)境和季節(jié)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生環(huán)境事故。

2.核對(duì)細(xì)節(jié)。管理關(guān)注大方向，但施工的細(xì)節(jié)決定了工程的成功與否。需要聯(lián)合監(jiān)理單位和施工單位按照上級(jí)部門下達(dá)的季度HSSE 隱患檢查清單對(duì)工程安全隱患進(jìn)行排查，不放過任何安全隱患。

3.嚴(yán)格分析，經(jīng)?？偨Y(jié)。對(duì)安全問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和分類，并系統(tǒng)總結(jié)了一套常見的安全問題。對(duì)每個(gè)常見問題提出有效的糾正措施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)來源，迅速提出解決方案。

2.3 開展特別行動(dòng)，改善地面承包的乙方的安全管理

1.需要監(jiān)理單位聯(lián)合施工的乙方進(jìn)行安全管理自我檢查和事故反思，承包的乙方應(yīng)反思典型問題，教育事故分析；建設(shè)單位對(duì)自查問題的整改，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

2.完善“十停”、“十禁”清單制度和誠(chéng)信考評(píng)制度負(fù)面清單制度，建立交警式評(píng)分考評(píng)制度，把手段轉(zhuǎn)移到制度上，讓制度考評(píng)責(zé)任[3]。

3.組織承包的乙方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，強(qiáng)化承包的乙方的獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)控制能力。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)、常規(guī)作業(yè)進(jìn)行作業(yè)安全分析，并形成風(fēng)險(xiǎn)清單。對(duì)于較大及以上風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)水平。

4.對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工組織和施工方案施行分級(jí)審批制度，采取專家班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更安全方面的管理，從設(shè)計(jì)之初保證本質(zhì)安全。

2.4 確立精細(xì)化管理方式

1.研究組內(nèi)部和課題之間的資源共享，包括發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，研究問題，解決問題最后出研究成果；油田各個(gè)單元，從工程經(jīng)理到輔助科研人員，都相配的定位，并將工作進(jìn)行分解實(shí)施，以保證計(jì)劃的實(shí)施與執(zhí)行。

2.建立切合實(shí)際的工作匯報(bào)制度，編制月報(bào)、季報(bào)，監(jiān)測(cè)工程進(jìn)展情況，整理成果，通過電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)站等形式向集團(tuán)科技管理部、各個(gè)承包的單位和專題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員匯報(bào)。

3.實(shí)施工程、專題、專題例會(huì)制度，對(duì)工程研究?jī)?nèi)容進(jìn)展和資金落實(shí)情況進(jìn)行過程監(jiān)控。從工程管理的角度來看，每6 個(gè)月在工程層面舉行一次階段檢查和成果交流會(huì)。在學(xué)科層面，每季度至少召開一次內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨油田、跨學(xué)科的信息共享和成果共享。從基金管理的角度來看，在工程實(shí)施的過程中，應(yīng)該建立專項(xiàng)基金的分類帳，F(xiàn)mi 系統(tǒng)應(yīng)該被用來監(jiān)控基金執(zhí)行的進(jìn)展，和工程管理辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不規(guī)則基金聯(lián)合檢查每個(gè)單元的執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)檢查分為三個(gè)層次:一是工程的層次，每半年召開一次階段性檢查會(huì)議，按要求列出落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的檢查內(nèi)容；二是在油田公司層面，定期在FMIS 系統(tǒng)中監(jiān)測(cè)報(bào)告資金落實(shí)情況，不定期檢查基層單位資金落實(shí)情況；三是在基層推行資金周會(huì)月報(bào)制度，促進(jìn)工程和資金的落實(shí)。

4.現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的關(guān)鍵控制。成立試驗(yàn)協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化課題組與生產(chǎn)工地之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。當(dāng)對(duì)勘探開發(fā)進(jìn)行部署發(fā)生改變時(shí)，能夠評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)施工情況的風(fēng)險(xiǎn)，組織行內(nèi)專業(yè)人士論證，對(duì)試驗(yàn)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)滿足生產(chǎn)要求，并按規(guī)章制度的程序報(bào)告。

5.強(qiáng)化工程管理培訓(xùn)?？茖W(xué)研究部門應(yīng)當(dāng)組織科研人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)部門人員有效培訓(xùn)和交流，做到研究與管理相結(jié)合，保證各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容的有序開展和資金的有效執(zhí)行。此外，工程辦公室的主要成員還前往工程的主要承擔(dān)單位交流工程和資金管理的做法。

3 結(jié)語(yǔ)

目前國(guó)際比較流行的一體化項(xiàng)目管理模式，能夠有效提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，保證施工方面質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，科研降低施工工程投資成本，這些方面取得了顯著的成就，一體化項(xiàng)目管理將是工程領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，也將會(huì)在油田地面工程建設(shè)的道路上標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化。