公路工程施工管理中成本控制問(wèn)題探討

■甘孝鵬

引言

成本控制是在一定的利潤(rùn)目標(biāo)約束下，在成本產(chǎn)生之前以及成本控制的過(guò)程中，對(duì)影響企業(yè)利潤(rùn)的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和管控，從而確保利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路工程施工建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜，在這期間會(huì)有很多影響因素，導(dǎo)致施工成本增加，為了能夠有效控制成本投入，勢(shì)必要加強(qiáng)成本控制力度。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門以及相關(guān)管理者，要從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，科學(xué)采用成本控制手段與先進(jìn)的管理理念，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，從而促進(jìn)公路企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、公路工程施工管理中成本控制概述

公路工程施工管理成本性質(zhì)包括間接成本與直接成本，針對(duì)這兩個(gè)方面的情況下面進(jìn)行具體分析：

1.間接成本。

間接成本與直接成本是相對(duì)而言的，是在施工建設(shè)的過(guò)程中多種產(chǎn)品、多種勞務(wù)與費(fèi)用發(fā)生的關(guān)聯(lián)。間接成本需要先進(jìn)行歸納、收集，之后在按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以間接的對(duì)象化。在高速公路成本控制中間接成本就是管理成本，生產(chǎn)班組、施工單位是成本管控的對(duì)象，這些單位每天會(huì)產(chǎn)生日常開支，間接成本控制就是對(duì)這些開支進(jìn)行管控，通過(guò)一定的管控手段對(duì)有關(guān)部門以及建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和建設(shè)，從而降低成本控制的目的。

2.直接成本。

直接成本與間接成本獨(dú)立而言，是費(fèi)用發(fā)生與特定產(chǎn)品，或者勞務(wù)之間的直接關(guān)聯(lián)，也可以理解為變動(dòng)成本，也可能是固定成本。在公路工程施工環(huán)節(jié)多，構(gòu)成間接成本的要素也比較復(fù)雜，包括人員成本、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等，在整個(gè)控制階段，要對(duì)這些間接成本進(jìn)行科學(xué)合理的管控，相關(guān)部門以及管理人員要結(jié)合工程類型以及施工隊(duì)伍、班組情況合理管控，才能夠有效控制成本。

二、公路工程施工項(xiàng)目成本管理原則

公路工程施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜，成本管控難度比較大，需要施工管理部門以及相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照要求，在工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，確保成本管控的成本化、過(guò)程化，但從實(shí)際操作方面來(lái)說(shuō)，施工中要做到如下原則。

1.成本最低化原則。

公路工程施工項(xiàng)目成本管理的主要目的，就是最大限度降低工程成本投入，提升工程經(jīng)濟(jì)收益。因此，管理過(guò)程中管理者首先要遵循的原則就是成本最低化原則，管理人員在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要積極深入到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合現(xiàn)有目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合利潤(rùn)指標(biāo)確定成本之后，分部、分項(xiàng)進(jìn)行工程量計(jì)算，以確保成本劃分科學(xué)性、合理性，最終達(dá)到工程單價(jià)的有效控制，以滿足工程定額需求。

2.全面控制原則。

全面控制就是對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行管控，從整體上控制工程成本投入，在全面管理控制中需要全體人員參與其中，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的管理現(xiàn)象，從而及時(shí)采取措施進(jìn)行基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理部門以及相關(guān)管理者要全面把控工程動(dòng)態(tài)，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，尤其是工程竣工核算要從成本核算、盈虧利潤(rùn)、偏差等方面進(jìn)行計(jì)算和審核，以確保成本管控符合工程建設(shè)需求，這樣才能夠?yàn)榻ㄖこ叹C合效益的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3.目標(biāo)管理原則。

目標(biāo)管理原則落實(shí)在工程成本管控中，可以提升成本管控的針對(duì)性、科學(xué)性。在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目部門要根據(jù)工程需求以及設(shè)計(jì)要求等，提前確定成本管控目標(biāo)，將這個(gè)目標(biāo)設(shè)定為格局基礎(chǔ)落實(shí)具體工作。在成本控制中可以將人員，或者班組作為基礎(chǔ)，如果發(fā)現(xiàn)成本控制情況與提前預(yù)設(shè)的目標(biāo)存在偏差，那么應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，將成本控制在良性循環(huán)中，以確保成本管控實(shí)效。

4.權(quán)力劃分原則。

在公路工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程中，想要將成本控制落實(shí)到位，其前提就是對(duì)已有項(xiàng)目流程進(jìn)行全面詳細(xì)的掌握，與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)部門都要緊密聯(lián)系合作，同時(shí)，要明確自身的工作職能和工作范圍，既要做好應(yīng)盡職能，又不能超越自己的工作范圍。簡(jiǎn)而言之，就是要做好權(quán)利劃分，在成本管控中嚴(yán)格落實(shí)權(quán)利劃分原則，突出成本控制的優(yōu)勢(shì)，最大限度為項(xiàng)目節(jié)約成本投入，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

三、如何在公路工程施工管理中做好成本控制工作

上文對(duì)成本控制以及公路工程施工管理中成本控制的相關(guān)原則進(jìn)行了分析，結(jié)合上文的分析，下文提出優(yōu)化成本控制的相關(guān)策略。

1.確定成本控制目標(biāo)。

公路工程施工管理中成本控制是最關(guān)鍵的一個(gè)方面，而在成本控制中首先要確定好成本控制目標(biāo)，這是由于在施工項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，會(huì)消耗大量的人力、物力，因此會(huì)涉及眾多開支，為了能夠確保高成本控制實(shí)效，管理部門以及成本控制人員要對(duì)相關(guān)開支以及人力資源、物質(zhì)資源等進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審核，監(jiān)督管理要結(jié)合費(fèi)用類型嚴(yán)格履行審核標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的偏差立即給予糾正。成本控制目標(biāo)的確定，屬于事前成本控制內(nèi)容，要求管控人員科學(xué)進(jìn)行成本與實(shí)測(cè)與評(píng)估。

（1）成本投資評(píng)估。

想要更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，其關(guān)鍵就是做好投資評(píng)估，投資評(píng)估可以為項(xiàng)目成本定制提供重要的參考和依據(jù)。根據(jù)交通部門有關(guān)規(guī)定，工程投資估算模式與評(píng)估方式不同，其類型也不同。在成本投資評(píng)估重要根據(jù)其估算類型做好相應(yīng)的材料與設(shè)備評(píng)估。

（2）計(jì)算承包成本。

在承包成本計(jì)算階段，工作人員要以工程類型為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)成本控制基本原則。將合同成本與估算成本進(jìn)行對(duì)比，如果發(fā)現(xiàn)估算成本比合同成本低，那么則要進(jìn)入到索賠階段，此時(shí)只進(jìn)行可行性分析是不夠的，將利潤(rùn)指標(biāo)作為依據(jù)確定成本控制目標(biāo)之后，則可以制定科學(xué)的成本控制目標(biāo)，最終確保成本管理的科學(xué)化、合理化。

2.控制施工項(xiàng)目成本支出。

（1）計(jì)算工程量。

工程量計(jì)算是項(xiàng)目成本管控的重要一環(huán)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中工作人員要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和定額編制預(yù)算形式進(jìn)行計(jì)算，確保工程量能夠與工程整體建設(shè)需求相符。另外，工程中可能會(huì)存在工程變更以及施工方式轉(zhuǎn)化的情況，此時(shí)，預(yù)算人員要加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)算的補(bǔ)充和調(diào)整力度，確定合理工程量并批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（2）施工任務(wù)的安排。

公路工程成本控制中合理安排施工任務(wù)非常重要，工作人員要根據(jù)工程實(shí)際情況，科學(xué)安排施工任務(wù)，有關(guān)部門簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額單之后，才能夠進(jìn)行施工技術(shù)交底。完成任務(wù)之后，對(duì)施工任務(wù)單、支付內(nèi)容等進(jìn)行審核和驗(yàn)收，確保施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料結(jié)算的準(zhǔn)確性，將其與施工預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，以此為參考確定合理的施工任務(wù)。

3.材料價(jià)格控制。

在公路工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)用到施工材料，施工材料種類多、價(jià)格各異，在保障施工材料質(zhì)量符合施工要求的前提下，應(yīng)該盡可能選擇成本低廉的材料。有關(guān)部門和工作人員要深入到實(shí)地對(duì)施工材料價(jià)格、品質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查和了解，做好貨比三家，結(jié)合施工標(biāo)準(zhǔn)和要求選擇最合適的供貨源頭，最終選擇成本低廉、品質(zhì)優(yōu)良的材料供應(yīng)商。另外，在公路工程中用到的材料都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的質(zhì)量檢驗(yàn)，絕對(duì)不能盲目追求低價(jià)而不能保證工程質(zhì)量。

4.機(jī)械成本控制。

公路工程施工環(huán)節(jié)多、施工周期長(zhǎng)，為了能夠順利完成公路工程施工，施工中勢(shì)必要借助各種機(jī)械設(shè)備來(lái)完成工程任務(wù)。而租用購(gòu)買、維修和養(yǎng)護(hù)這些機(jī)械設(shè)備需要大量資金，因此，機(jī)械費(fèi)用控制也成為了成本控制的重要內(nèi)容。在機(jī)械成本管控中，具體要做到如下幾個(gè)方面：

（1）公路工程機(jī)械的效率問(wèn)題。

在過(guò)去的公路工程施工中，施工管理部門比較重視機(jī)械的使用，但是在機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和管理方面有所忽視，這樣就使得機(jī)械設(shè)備運(yùn)作負(fù)荷大大提升，如果此時(shí)不能進(jìn)行科學(xué)控制和管理，那么就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備機(jī)械效率降低、使用壽命減少，一旦設(shè)備發(fā)生故障，那么就會(huì)增加維修成本。為了能夠避免機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，影響公路工程施工進(jìn)程，那么，在成本管控工作人員一定要遵循使用說(shuō)明，避免機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用的情況，并建立專門的設(shè)備養(yǎng)護(hù)小組，定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢修，提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率，這樣不僅會(huì)降低管控難度，而且還會(huì)減少很多成本投入。

（2）公路工程機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。

在施工過(guò)程中應(yīng)派專人進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，這樣不僅可以避免不必要的浪費(fèi)（對(duì)外雇機(jī)械作業(yè)時(shí)間進(jìn)行控制可以節(jié)省大量成本），還能對(duì)機(jī)械作業(yè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)機(jī)械作業(yè)效率的提高。

5.人工費(fèi)用控制。

人是公路工程施工建設(shè)的主體，任何活動(dòng)需要人來(lái)完成，因此，人工費(fèi)用的管控也是成本控制的關(guān)鍵。在公路工程施工建設(shè)中需要大量的人力作為支持，人工費(fèi)用如果能夠得到有效控制，那么將會(huì)大大降低工程施工成本。在人工費(fèi)用管控中，管理人員要注意科學(xué)調(diào)度人員，實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，做到人盡其職，最大限度發(fā)揮出人力資源的優(yōu)勢(shì)，使能力與崗位相匹配，從而最大限度發(fā)揮出人力的優(yōu)勢(shì)和作用，以此降低人工成本投入；另外，為了避免在施工過(guò)程中人員職能不能得到充分發(fā)揮，從而增加額外費(fèi)用，在簽訂合同之前，要對(duì)施工工期進(jìn)行科學(xué)分析和研究，充分考量自然環(huán)境與地理環(huán)境做出有效的預(yù)測(cè)和方法，以避免人工費(fèi)用的增加；最后，全體施工人員應(yīng)樹立起相應(yīng)的安全意識(shí)，避免因?yàn)榘踩珕?wèn)題造成的意外支出。

四、結(jié)束語(yǔ)

公路工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可取代的作用。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其成本控制也顯得更加重要。在公路工程項(xiàng)目成本控制中涉及眾多環(huán)節(jié)，本文對(duì)此進(jìn)行的相關(guān)討論，并提出的優(yōu)化策略，旨在更好的促進(jìn)公路工程繁榮發(fā)展。