揭秘美陸軍運(yùn)籌辦公室

呂學(xué)志

1948年成立的霍普金斯大學(xué)運(yùn)籌辦公室是美陸軍部早期的主要運(yùn)籌分析機(jī)構(gòu)。本文將揭秘運(yùn)籌辦公室為何成立，發(fā)揮了怎樣的作用，出了哪些優(yōu)秀的研究人員，為什么解散，以及對(duì)我們有哪些啟示。

順勢(shì)而建

第二次世界大戰(zhàn)期間，英國的三個(gè)軍種都進(jìn)行了軍事運(yùn)籌學(xué)研究，而且都很好地支持了作戰(zhàn)運(yùn)用，例如反潛問題、飛機(jī)出動(dòng)問題。而在戰(zhàn)爭期間，美國軍事運(yùn)籌學(xué)研究主要是在陸軍航空兵（后來的美空軍）和海軍開展的。美陸軍沒有一個(gè)運(yùn)籌組織，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國陸軍。英國陸軍有許多運(yùn)籌小組，它們遍布陸軍的各個(gè)部門進(jìn)行作戰(zhàn)分析。美國只有海軍和陸軍航空兵進(jìn)行了運(yùn)籌學(xué)分析。到戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，美陸軍航空兵有26個(gè)作戰(zhàn)分析小組被分配到空軍司令部、戰(zhàn)區(qū)、聯(lián)隊(duì)和學(xué)校。大約有250名分析員，涉及的專業(yè)范圍很廣，真正堅(jiān)持英國創(chuàng)始人提出的混合團(tuán)隊(duì)概念。海軍的工作主要分為兩組，一組主要在大西洋進(jìn)行反潛行動(dòng)，另一組則主要在太平洋進(jìn)行掃雷行動(dòng)。后者的工作在戰(zhàn)后多年一直保密，因此，其知名度遠(yuǎn)不如前者。

美陸軍只有最早成立的彈道研究實(shí)驗(yàn)室（阿伯丁試驗(yàn)場）進(jìn)行的一些研究可以被視為運(yùn)籌學(xué)分析。彈道研究實(shí)驗(yàn)室對(duì)各種裝備生存能力、飛機(jī)轟炸模式、武器效能進(jìn)行了研究。然而，除了那些在二戰(zhàn)期間與陸軍航空兵合作的研究小組之外，陸軍沒有一個(gè)集中的運(yùn)籌組織。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，戰(zhàn)時(shí)英美運(yùn)籌組織轉(zhuǎn)為民事機(jī)構(gòu)，繼續(xù)為各自的軍種進(jìn)行作戰(zhàn)研究和分析。美國軍方高層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了運(yùn)籌學(xué)研究對(duì)軍隊(duì)作戰(zhàn)與建設(shè)的重要性，需要建立一個(gè)陸軍運(yùn)籌分析機(jī)構(gòu)。根據(jù)1947年的《國防法》，美空軍總部內(nèi)部有由軍事和文職人員組成的運(yùn)籌部門，外部有蘭德公司。蘭德公司是一個(gè)獨(dú)立的、非營利的研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)與麻省理工學(xué)院的合同，美海軍選擇繼續(xù)保留其戰(zhàn)時(shí)小組。美海軍運(yùn)籌組織在經(jīng)過數(shù)次更名后被稱為海軍分析中心，一直在華盛頓特區(qū)的大都會(huì)區(qū)，是一個(gè)完全獨(dú)立的非營利組織。陸軍與著名的霍普金斯大學(xué)簽訂了一份合同，授權(quán)霍普金斯大學(xué)建立和管理一個(gè)陸軍的運(yùn)籌組織，專門為陸軍進(jìn)行運(yùn)籌方面的研究。這個(gè)組織最初的名字是通用研究辦公室，埃利斯·約翰遜被推薦擔(dān)任主任。

東遷西徙

陸軍運(yùn)籌辦公室的行政辦公室最初設(shè)在華盛頓特區(qū)的麥克奈爾堡，之后搬到了馬里蘭州切維蔡斯康涅狄格大道7100號(hào)的女子培訓(xùn)學(xué)校。這處房產(chǎn)在戰(zhàn)爭年代因未繳稅款而被政府接管，4H俱樂部買下了這片土地，并計(jì)劃將其總部設(shè)在該地。然而，戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國正進(jìn)行大規(guī)模的住宅建設(shè)，所以建筑材料很難獲得。陸軍和4H俱樂部達(dá)成了一個(gè)協(xié)議：4H俱樂部將房產(chǎn)租給陸軍，供運(yùn)籌辦公室使用，直到4H俱樂部籌集足夠的錢，可以進(jìn)行整修和重建。女子培訓(xùn)學(xué)校校園由3棟樓組成。主樓有行政辦公室、研究人員辦公室和圖書館。校長樓和科學(xué)樓是重大研究項(xiàng)目組的所在地。朝鮮戰(zhàn)爭期間研究人員增加，運(yùn)籌辦公室又在馬里蘭州貝塞斯達(dá)租用了辦公樓，并在德國海德堡美陸軍歐洲總部和韓國漢城美國第8軍設(shè)立了辦事處。當(dāng)陸軍被迫將康涅狄格大道7100號(hào)校區(qū)歸還4H俱樂部時(shí)，運(yùn)籌辦公室又搬到了位于貝塞斯達(dá)阿靈頓路旁的一棟四層辦公樓。直到1961年解散，運(yùn)籌辦公室一直在那里辦公。

霍普金斯大學(xué)運(yùn)籌辦公室于1948年成立

人才濟(jì)濟(jì)

運(yùn)籌辦公室的大多數(shù)研究人員都有軍事經(jīng)驗(yàn)。1948年至1961年期間加入運(yùn)籌辦公室的研究人員人數(shù)為272人，其中30%是女性。專業(yè)的保障人員（不包括秘書人員）有15人。陸軍還派了30名現(xiàn)役軍官作為聯(lián)絡(luò)員和軍事顧問。通常，運(yùn)籌辦公室有10～15名軍官，軍銜從上尉到上校。此外，運(yùn)籌辦公室還有18名人員入伍。朝鮮戰(zhàn)爭期間及之后，陸軍專門為應(yīng)征的科學(xué)研究人員設(shè)立了一種新的人員類別。運(yùn)籌辦公室的入伍人員一般都有數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、工程等專業(yè)的高等學(xué)位（碩士或博士）。這些入伍人員作為作戰(zhàn)分析員、聯(lián)絡(luò)官和軍事顧問參與研究。1952年5月，美國運(yùn)籌學(xué)協(xié)會(huì)成立，共有73名成員，其中9人來自運(yùn)籌辦公室，桑頓·佩奇還是《美國運(yùn)籌學(xué)會(huì)學(xué)報(bào)》的主編。

埃利斯·約翰遜是運(yùn)籌辦公室的創(chuàng)始人，也是唯一的主任。運(yùn)籌辦公室取得的成就與約翰遜博士密不可分。約翰遜在麻省理工學(xué)院獲得碩士和博士學(xué)位后，于1934年前往華盛頓，在美國海岸和大地測量局從事磁性儀器的工作。1935年，他加入卡內(nèi)基研究所地磁系，成為地球物理學(xué)家。1940年初，他調(diào)到海軍軍械實(shí)驗(yàn)室（NOL），先是擔(dān)任顧問，然后是研究部副主任，在那里他將消磁技術(shù)用于掃雷。在海軍軍械實(shí)驗(yàn)室，水雷戰(zhàn)小組進(jìn)行了初步的戰(zhàn)爭試驗(yàn)，研究布雷和掃雷。當(dāng)約翰遜戰(zhàn)后創(chuàng)立了運(yùn)籌辦公室時(shí)，該小組中的許多人都加入了他的隊(duì)伍。1941年12月6日星期六（日本襲擊珍珠港），約翰遜實(shí)際上在珍珠港進(jìn)行了空中布雷攻擊試驗(yàn)，他在美軍遭襲之后立即參與珍珠港掃雷行動(dòng)，以使剩余的軍艦?zāi)軌蜣D(zhuǎn)移到公海。

運(yùn)籌辦公室有許多優(yōu)秀的科學(xué)家。詹姆斯·?W·約翰遜提出“五群制原子師”。被認(rèn)為是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗建模之父的理查德·E·齊默曼，使用數(shù)字計(jì)算機(jī)來描述戰(zhàn)斗，撰寫了對(duì)蒙特卡洛仿真具有巨大影響的文章（發(fā)表于《管理運(yùn)籌學(xué)》，約翰斯霍普金斯大學(xué)出版社，1956年），因此獲得1957年蘭徹斯特獎(jiǎng)。

物理學(xué)家埃利斯·約翰遜是美陸軍運(yùn)籌辦公室的負(fù)責(zé)人

成績斐然

在運(yùn)籌辦公室13年的歷史中，研究課題涉及防空作戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、城市戰(zhàn)、非常規(guī)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)情報(bào)、后勤、武器系統(tǒng)和民事事務(wù)，對(duì)運(yùn)籌學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。最初兩年，陸軍的分配的主要研究任務(wù)包括對(duì)其他國家的軍事援助、炮兵射擊誤差原因研究、裝甲部隊(duì)的作戰(zhàn)。在這段時(shí)間里，全職工作人員達(dá)到了40名。為了提供及時(shí)支持，運(yùn)籌辦公室還成立了一個(gè)由100多名顧問組成的團(tuán)隊(duì)，他們與許多研究和分析公司建立了聯(lián)系。陸軍授權(quán)和資助的15個(gè)核心項(xiàng)目為其提供了發(fā)展起步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，約翰遜很快意識(shí)到戰(zhàn)爭創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。他到達(dá)朝鮮，為戰(zhàn)區(qū)的分析團(tuán)隊(duì)確立了工作方式。到了秋天，運(yùn)籌辦公室在戰(zhàn)場上有40名分析人員（僅在幾個(gè)月前，整個(gè)運(yùn)籌辦公室才只有40人）。到戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，超過50%的專業(yè)人員在戰(zhàn)區(qū)工作。運(yùn)籌辦公室寫了數(shù)百份報(bào)告，對(duì)軍事行動(dòng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

運(yùn)用戰(zhàn)略轟炸機(jī)B-29實(shí)施戰(zhàn)術(shù)近距離空中支援。運(yùn)籌辦公室威廉·L·惠特森領(lǐng)導(dǎo)的小組應(yīng)陸軍總部的研究要求提出了一個(gè)令人吃驚的建議：“盡可能使用B-29進(jìn)行近距離空中支援?！盉-29是一種大型運(yùn)輸機(jī)，專門用于對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施遠(yuǎn)程轟炸?？哲娬J(rèn)為使用它進(jìn)行近距離空中支援就像用牛刀殺雞，但運(yùn)籌辦公室自有理由。中朝軍隊(duì)害怕白天的空襲，他們大部分的機(jī)動(dòng)和戰(zhàn)斗都是在夜間進(jìn)行的。所以，從空中打擊他們最有利的時(shí)間是晚上。較之其他飛機(jī)，B-29有更多的導(dǎo)航和雷達(dá)設(shè)備，是最適合在夜間進(jìn)行導(dǎo)航的飛機(jī)。運(yùn)籌辦公室還給出了更快速、更準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的建議，并設(shè)計(jì)了使轟炸機(jī)準(zhǔn)確到達(dá)作戰(zhàn)地域的方法。戰(zhàn)略轟炸機(jī)就是這樣承擔(dān)起了戰(zhàn)術(shù)任務(wù)。

心理戰(zhàn)分析。運(yùn)籌辦公室通過分析發(fā)現(xiàn)心理戰(zhàn)效費(fèi)比很高，因心理戰(zhàn)被俘人數(shù)占了總被俘人數(shù)的很大一部分。研究人員也發(fā)現(xiàn)普通的中朝士兵對(duì)美軍關(guān)于共產(chǎn)主義的邪惡和聯(lián)合國的正義等宣傳并不感興趣。更重要的是，許多士兵是文盲，看不懂美軍的宣傳單。運(yùn)籌辦公室建議，心理戰(zhàn)要擴(kuò)大范圍，并由集中后方中心指揮轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅總€(gè)師獨(dú)立指揮，專門針對(duì)各個(gè)師直接面對(duì)的部隊(duì)。傳單用圖片代替的文字，并用飛機(jī)和汽車上的喇叭進(jìn)行喊話來補(bǔ)充。運(yùn)籌辦公室還建議將心理戰(zhàn)職責(zé)從陸軍情報(bào)部門（G-2）移交給作戰(zhàn)部門（G-3），他們認(rèn)為宣傳實(shí)際上是一種武器，其使用計(jì)劃應(yīng)由制定作戰(zhàn)計(jì)劃人員制定。遠(yuǎn)東司令部接受了建議，心理戰(zhàn)力量增加了十多倍。

解開中國軍號(hào)的秘密。1950年11月，中國志愿軍參戰(zhàn)，并開始使用令美軍沮喪的、變幻莫測的戰(zhàn)術(shù)。一位運(yùn)籌辦公室顧問S.L.A.馬歇爾通過采訪數(shù)十名遭受中國軍隊(duì)痛擊的人員，確定了這些戰(zhàn)術(shù)。馬歇爾對(duì)重要的細(xì)節(jié)非常感興趣，甚至讓士兵們吹出他們所記得的令人緊張的中國軍號(hào)，然后告訴他是在什么情況下聽到的。馬歇爾能快速記下中國軍號(hào)，并解釋說這大部分是戰(zhàn)術(shù)信號(hào)，以代替無線電信號(hào)。第8軍對(duì)馬歇爾的《中國戰(zhàn)術(shù)入門》非常重視，快速進(jìn)行印刷，一直分發(fā)到排。

各類武器的反坦克毀傷效能分析。運(yùn)籌辦公室研究人員幾乎對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭中所有被毀的中朝坦克進(jìn)行了一次“體檢”，系統(tǒng)地記錄下坦克損傷原因。結(jié)果顯示，飛機(jī)對(duì)敵軍坦克的毀傷占比還不到總毀傷的一半。地面部隊(duì)的武器（火炮、火箭筒和坦克）占了剩下的一部分。其他因素包括地形、燃料缺乏和故障。最有效的武器是凝固汽油彈，這是一種凝膠狀的汽油彈，即使爆炸點(diǎn)距離坦克較遠(yuǎn)也會(huì)濺到坦克上，造成坦克損傷。

獨(dú)立至上

在運(yùn)籌辦公室的多年科研活動(dòng)中，約翰遜開發(fā)了一種研究規(guī)劃過程。每年陸軍和運(yùn)籌辦公室都各自確立研究項(xiàng)目。約翰遜和其他高級(jí)研究人員將會(huì)見陸軍中職務(wù)對(duì)等的軍官，并審查所有候選項(xiàng)目。在討論中，雙方會(huì)提出一個(gè)都能接受的研究項(xiàng)目計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃占經(jīng)費(fèi)的大約80%。根據(jù)協(xié)議，剩余的經(jīng)費(fèi)平均分配給陸軍想做但運(yùn)籌辦公室看不到價(jià)值的項(xiàng)目，以及運(yùn)籌辦公室想做但陸軍認(rèn)為沒有必要的項(xiàng)目，各約占經(jīng)費(fèi)的10%。

運(yùn)籌辦公室的入伍人員一般都有數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、工程等專業(yè)的高等學(xué)位

在運(yùn)籌辦公室的13年歷史中，一切并不是那么輕松和諧。陸軍的一些官員逐漸開始擔(dān)心運(yùn)籌辦公室太過獨(dú)立于陸軍指揮，企圖對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃過程施加更多的影響。1961年，這幫人認(rèn)為與約翰遜博士的合作合同已到期，于是向霍普金斯大學(xué)校長提出請(qǐng)求，要求該大學(xué)考慮為運(yùn)籌辦公室任命新領(lǐng)導(dǎo)。米爾頓·艾森豪威爾博士在與運(yùn)籌辦公室高級(jí)職員討論后，向陸軍官員指出，創(chuàng)建運(yùn)籌辦公室作為大學(xué)的一個(gè)組成部分，其背后的想法是建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，為陸軍進(jìn)行研究和分析。如果陸軍決定大學(xué)如何管理這個(gè)機(jī)構(gòu)，尤其是大學(xué)選擇誰來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)機(jī)構(gòu)，這種獨(dú)立性就受到了威脅。如果陸軍想要對(duì)一個(gè)向陸軍提供運(yùn)籌分析支持的機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多的管理控制，那么就沒有必要與霍普金斯大學(xué)合作?；羝战鹚勾髮W(xué)運(yùn)籌辦公室于1961年8月31日午夜解散。之后陸軍又與非營利研究分析公司建立了合作關(guān)系，開啟了另一段美陸軍運(yùn)籌發(fā)展的歷史。

回憶永存

在運(yùn)籌辦公室的13年歷史中，留給歷史的不僅是648份研究報(bào)告、數(shù)千項(xiàng)結(jié)論和建議，還有其值得記憶的做法，給我們帶來啟示。

開創(chuàng)了陸軍運(yùn)籌研究領(lǐng)域。陸戰(zhàn)被認(rèn)為是比空戰(zhàn)和海戰(zhàn)更難進(jìn)行運(yùn)籌學(xué)研究的領(lǐng)域。一方面，陸戰(zhàn)不像空戰(zhàn)那樣只受到一種新技術(shù)（雷達(dá)）的影響;另一方面，空中或海上便于幾何分析，在地面上部隊(duì)行動(dòng)不適合這樣的分析。因此，如果運(yùn)籌辦公室要在支持陸軍規(guī)劃方面發(fā)揮重要作用，它就必須學(xué)會(huì)如何定義問題，確定可供分析的要素，并通過改造或發(fā)明找到分析方法，因?yàn)閹缀鯖]有任何可以直接參考的先例。

建立了科學(xué)合理的組織原則。運(yùn)籌辦公室的組織原則包括廣泛的研究主題;對(duì)分析人員的研究進(jìn)行控制和管理;以及密切參與陸軍的作戰(zhàn)實(shí)踐，包括獲得描述組織和系統(tǒng)性能真實(shí)的原始數(shù)據(jù);管理者參加科研，以保持與機(jī)構(gòu)科研管理的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。這些組織原則對(duì)于現(xiàn)代的科研機(jī)構(gòu)仍然具有借鑒意義。

注重研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)。由于許多研究都是秘密的，有必要維持健全的保密程序。在保密控制的范圍內(nèi)，約翰遜明確表示，所有經(jīng)過適當(dāng)審查的研究人員都有權(quán)接觸正在進(jìn)行的研究。所有研究人員都被視為同行評(píng)議員，也可能成為項(xiàng)目的參與者。所有研究人員傳記都印制并分發(fā)給全體人員，用于確定哪些同事可以回答自己感興趣的問題，或擔(dān)任報(bào)告的評(píng)審人員。還向所有研究人員提供按專業(yè)、興趣領(lǐng)域和特殊能力劃分的研究人員交叉指數(shù)。每周舉行研討會(huì)和座談會(huì)，涉及計(jì)劃進(jìn)行的或正在進(jìn)行的研究，或研究人員關(guān)注或特別感興趣的主題，例如用于分析的新數(shù)學(xué)工具。

注重運(yùn)籌研究的軍民融合。約翰遜關(guān)注私營企業(yè)軍事運(yùn)籌能力的發(fā)展，他堅(jiān)信民間公司有能力支持美國防建設(shè)。門羅堡的作戰(zhàn)運(yùn)籌小組被分包給馬薩諸塞州技術(shù)行動(dòng)公司。在一段時(shí)期，當(dāng)約翰遜對(duì)商業(yè)公司能夠獨(dú)立運(yùn)作感到滿意時(shí)，作戰(zhàn)運(yùn)籌小組的全部管理權(quán)移交給了技術(shù)行動(dòng)公司，技術(shù)行動(dòng)公司成為了作戰(zhàn)運(yùn)籌小組的總承包商。在后來的幾年里，作戰(zhàn)運(yùn)籌小組成為美陸軍作戰(zhàn)發(fā)展司令部的一個(gè)非常大的機(jī)構(gòu)，建立該機(jī)構(gòu)是為了從美大陸陸軍司令部手中接管條令開發(fā)職能。此外，作戰(zhàn)運(yùn)籌小組在越南戰(zhàn)爭期間為美軍進(jìn)行了大量研究。

責(zé)任編輯：張傳良