打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”

宋婷婷

營商環(huán)境

市人大常委會與四川省人大常委會簽訂關于協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的合作協(xié)議，建立工作機制;同步開展優(yōu)化營商環(huán)境立法，探索建立市場準入異地同標機制，推動要素市場一體化，著力營造一流營商環(huán)境。

——重慶市人大常委會工作報告

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。從當年的小作坊到如今的上市公司，重慶華森制藥股份有限公司見證了我市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，同時也成為受益者。

市人大代表、華森制藥董事長游洪濤曾是一名骨科醫(yī)生，擔任過四川省瀘州醫(yī)學院（現(xiàn)更名為西南醫(yī)科大學）副教授、瀘州醫(yī)學院附二院副院長。1997年，他辭職下海，在榮昌區(qū)創(chuàng)辦了華森制藥。

游洪濤回憶，公司成立之初條件非常艱苦，是一個無廠房、無產品、無人才、無市場的“四無”企業(yè)。之所以能把企業(yè)做起來，他認為一個很重要的原因在于良好的營商環(huán)境，“我?guī)缀鯖]有花多少精力去協(xié)調政府各部門的各種關系，專心去做好技術、市場、品牌?！?/p>

如今的華森制藥已是一個有著22條生產線、70個藥品批準文號的國家重點高新技術企業(yè)。2017年10月20日，華森制藥在深圳證券交易所成功上市，成為渝西地區(qū)首家、全市第50家主板上市公司。自掛牌上市后，很多地方拋出橄欖枝，邀請華森制藥去投資建廠，都被游洪濤一一拒絕了。

游洪濤說，不僅僅是華森制藥，他身邊的企業(yè)家們也對重慶營商環(huán)境的改善感受頗深。

“‘十三五期間，特別是黨的十九大以來，重慶圍繞習近平總書記對重慶提出的‘兩點定位，‘兩地、‘兩高目標，高度重視民營經濟的發(fā)展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升?！庇魏闈f。

2018年，我市召開全市民營經濟發(fā)展大會，市委市政府進一步表明要全力推動民營經濟實現(xiàn)高質量新發(fā)展。政府鼓勵民營經濟發(fā)展，出臺了一系列招商引資、減稅降費等相關政策舉措，讓企業(yè)有了更多獲得感。公檢法司也充分發(fā)揮司法行政職能作用，不斷提升建設法治化營商環(huán)境能力和水平，護航重慶高質量發(fā)展。

“市、區(qū)級領導多次深入企業(yè)走訪、座談、現(xiàn)場辦公，為華森制藥解決了許多實實在在的問題。比如用電成本高的問題?！庇魏闈f，目前華森制藥享受直購電電價，每度電的價格降低了0.27元，一年就可省下幾百萬元。

“重慶深化‘放管服改革，依托‘互聯(lián)網+提升政務服務效能，實現(xiàn)了‘讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，推動營商環(huán)境的大幅改善。”游洪濤還記得為公司引進的國際性人才辦理簽證一事，政府辦事效率之高，讓這些回國的專家們都為之感嘆。

更令游洪濤印象深刻的是，市人大常委會積極創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，開展民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作評議，為企業(yè)發(fā)展擎起公平和法治的藍天。“監(jiān)督逗硬，對政府的觸動很大?！庇魏闈f。

“企業(yè)受到了公平的對待，這是我這幾年最大的感受。”因此，游洪濤對未來重慶營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展充滿期待和信心。

法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境最有力的手段就是用法治來作堅實保障。因此，游洪濤說，目前我市正在加快制定的《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，必要且重要。

“政府已經出臺的政策措施沒有上升到法律的高度，因此統(tǒng)籌性、協(xié)調性、約束性不足。重慶要營造良好的營商環(huán)境，就必須通過地方立法確定更多‘剛性約束，統(tǒng)籌系統(tǒng)解決共性問題?！庇魏闈ㄗh，在立法過程中要對標對表世行標準，進一步傾聽市場主體的意見，了解市場主體到底需要什么、企業(yè)發(fā)展過程的難點痛點重點是什么，堅持問題導向，立法才能夠接地氣。

政策落實的“最后一公里”，一直是企業(yè)家關注的焦點。尤其是中小企業(yè)，遭遇問題后往往缺乏反映渠道。因此，游洪濤格外推崇榮昌區(qū)建立的營商環(huán)境觀察員工作制度。

“榮昌區(qū)聘請不同崗位的人擔任當?shù)亟洕l(fā)展的‘觀察員，為改進營商環(huán)境‘進言，對損害企業(yè)利益行為的‘吐槽，給政府部門‘找茬，以進一步構建良好營商環(huán)境格局，值得推廣。”游洪濤說。

目前，川渝兩地正在加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。2021年是“十四五”開局之年，游洪濤呼吁，兩地要加強聯(lián)動，注重政策接軌、標準互認、市場融通?！拔┯型黄票趬?，才能真正實現(xiàn)‘一家親‘一盤棋‘一體化發(fā)展。”

2019年，重慶市成立了非公有制企業(yè)信用建設促進會，第一屆會長就是游洪濤。

“信用缺失會增加企業(yè)成本，也會影響企業(yè)健康發(fā)展，應該引起社會各界的重視?！庇魏闈J為，信用建設離不開政府主導、行業(yè)自律、社會共建。因此，在《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定中，要將社會信用體系建設作為重要的內容。