過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中的重要性

周克環(huán)

摘要：安全評(píng)價(jià)工作的高效開(kāi)展，可以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大人民群眾的生命安全，在安全評(píng)價(jià)工作中，過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的兩要素。本文簡(jiǎn)要介紹了安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，闡述了過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮的價(jià)值，分析了過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中的重要性，同時(shí)從開(kāi)發(fā)信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、確定質(zhì)量控制流程，強(qiáng)化檔案管理工作以及提高相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)水平，建立起全程控制意識(shí)等方面，指出強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)中過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。

關(guān)鍵詞：過(guò)程控制;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全評(píng)價(jià);重要性

分類(lèi)號(hào)：F272.3;X921

企業(yè)在日常的生產(chǎn)中可能存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能準(zhǔn)確地識(shí)別并加以處理，很有可能引發(fā)嚴(yán)重的后果，因此安全評(píng)價(jià)在企業(yè)的生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用。過(guò)程控制與安全管理是安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和方法，筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞著過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中的重要性展開(kāi)如下分析。

一、安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)屬于安全系統(tǒng)工程重要的組成部分，把確?；ぐ踩?dāng)作目的，依據(jù)科學(xué)的方式與手段，站在系統(tǒng)的角度上識(shí)別項(xiàng)目化工生產(chǎn)期間的有害因素及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的方法，了解項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的安全方法，為管理人員制定相應(yīng)的決策提供支持。過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析。相關(guān)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行合同之前，需要先給予對(duì)象相應(yīng)的評(píng)價(jià)和分析，以此為依據(jù)設(shè)定安全評(píng)價(jià)的方案。（2）展開(kāi)評(píng)價(jià)。在安全評(píng)價(jià)工作中，風(fēng)險(xiǎn)管理及過(guò)程控制是最為重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)的過(guò)程進(jìn)行分解。（3）仔細(xì)審核報(bào)告。對(duì)報(bào)告內(nèi)容展開(kāi)三審，保證報(bào)告的質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)。（4）提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)設(shè)備、軟件和人才等方面的支持，確保質(zhì)量與水平。（5）作業(yè)文件。按照使用的評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化作業(yè)文件的內(nèi)容。（6）內(nèi)部的管理。健全各類(lèi)管理體系，確保管理制度的可行性和有效性。（7）檔案的管理。注意文件及重要資料的歸檔與管理，建立一套規(guī)范化的程序。（8）檢查與改進(jìn)。定期開(kāi)展內(nèi)部審查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后及時(shí)改正，不斷改進(jìn)工作[1]。

二、過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮的價(jià)值

化工生產(chǎn)與制造的流程十分復(fù)雜，如果想準(zhǔn)確地識(shí)別化工生產(chǎn)期間潛在的風(fēng)險(xiǎn)或有害因素，必須全面把握設(shè)備運(yùn)行的指標(biāo)帶給化工生產(chǎn)的影響，同時(shí)了解有哪些因素會(huì)干擾設(shè)備的正常運(yùn)行，知道發(fā)生異常情況后該如何及時(shí)處理或補(bǔ)救，避免出現(xiàn)人員傷亡的情況，較少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，減輕對(duì)環(huán)境及社會(huì)帶來(lái)的不良影響。所以對(duì)安全評(píng)價(jià)工作者的技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)要求非常高。

要想充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的效用，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，確保他們的能力可以符合工作需要，另一方面，還需想辦法加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)中的過(guò)程控制。

過(guò)程控制工作涉及到的內(nèi)容非常多，需要明確地把握安全評(píng)價(jià)的工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全評(píng)價(jià)的相關(guān)常識(shí)，充分把握安全評(píng)價(jià)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。安全評(píng)價(jià)的過(guò)程控制需要對(duì)企業(yè)的情況展開(kāi)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)審和簽訂合同、發(fā)布項(xiàng)目任務(wù)單，確立安全評(píng)價(jià)的工作計(jì)劃、對(duì)企業(yè)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜集和檢查、審核、出版、報(bào)告評(píng)審與修改，最終版報(bào)告出版、報(bào)告的發(fā)放與客戶(hù)反饋、資料歸檔。和普通的安全評(píng)價(jià)相比，化工安全評(píng)價(jià)還需要到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行備案，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)上備案。

安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)需要時(shí)刻秉持工作的宗旨，用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)提供服務(wù)，提升企業(yè)的安全現(xiàn)狀，改善相關(guān)從業(yè)人員的工作環(huán)境，提升他們的自我防護(hù)意識(shí)，大幅提高企業(yè)的安全管理有效性，避免安全評(píng)價(jià)流于形式，杜絕虛假報(bào)告的出現(xiàn)[2]。

為了保證安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利實(shí)施，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分析，思考企業(yè)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)能不能控制和避免，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，不接無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)工作。

三、過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理在安全評(píng)價(jià)中的重要性分析

首先，過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是提高安全評(píng)價(jià)管理規(guī)范性的有效方法之一，據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)工作大部分是依據(jù)模板與有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)評(píng)價(jià)檢查對(duì)象，沒(méi)能結(jié)合實(shí)際問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)評(píng)價(jià)與分析，徒有框架，缺少靈魂，涉及到的科技含量少之又少，得出的結(jié)論價(jià)值性不高。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，能夠有效地處理上面提到的問(wèn)題。比如進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠給評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展提供指導(dǎo)，提高安全評(píng)價(jià)工作者對(duì)自身工作的重視程度，準(zhǔn)確地識(shí)別過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，保證安全評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性。

其次，過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作還以提高報(bào)告的質(zhì)量，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，安全評(píng)價(jià)工作者在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，必須嚴(yán)格地按照評(píng)價(jià)的規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)工作，結(jié)合具體的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范編制內(nèi)部控制的資料，出具安全評(píng)估的報(bào)告。過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的強(qiáng)化能夠有效地避免因?yàn)槭殞?dǎo)致的安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果失真的問(wèn)題。

最后，過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理能夠提升安全評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展必須依據(jù)安全評(píng)價(jià)制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作，然而在具體的實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在利益的引誘下，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，編制的評(píng)價(jià)報(bào)告有問(wèn)題。在安全評(píng)價(jià)工作中引入過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，可以提高相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比方說(shuō)，在安全評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，按照過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，能夠讓相關(guān)人員樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)以及評(píng)價(jià)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)[3]。

四、強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)中過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

（一）開(kāi)發(fā)信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析

近些年，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展，在眾多領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要充分利用信息技術(shù)的力量，開(kāi)發(fā)信息化管理平臺(tái)，落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析工作。首先，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要把風(fēng)險(xiǎn)分析貫穿在整個(gè)安全評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，在簽訂合同之前，需要分析評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，了解其基本情況，需要把對(duì)象的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性作為分析重點(diǎn)，同時(shí)評(píng)估工作人員能否滿(mǎn)足評(píng)價(jià)的需求。在分析風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)中，安全機(jī)構(gòu)需要利用信息化平臺(tái)充分掌握評(píng)價(jià)對(duì)象的一些基本情況，到現(xiàn)場(chǎng)深入地勘查安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。其次，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分析的管理體系，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作者的行為準(zhǔn)則，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利實(shí)施。接著，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分析管理的有關(guān)文件，安全評(píng)價(jià)人員需要根據(jù)具體的項(xiàng)目確定風(fēng)險(xiǎn)分析的環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分析文件，對(duì)安全評(píng)價(jià)中的過(guò)程控制工作提供指導(dǎo)。此外，確定責(zé)任與參與部門(mén)，記錄風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理的工作，可以使用規(guī)范的合同范本，應(yīng)用統(tǒng)一的編號(hào)，確定合同的內(nèi)容[4]。

（二）確定質(zhì)量控制流程，強(qiáng)化檔案管理工作

首先，需要建立健全評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量控制流程。按照編制安全評(píng)估報(bào)告的具體需要，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需要在正式開(kāi)展工作之前體現(xiàn)制定好工作的計(jì)劃和流程，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于過(guò)程控制及風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化工作的流程，提升崗位責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作，保證工作流程的規(guī)范化。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量控制流程如下：收到評(píng)價(jià)項(xiàng)目之后，應(yīng)全方位分析評(píng)價(jià)對(duì)象，確立嚴(yán)格地安全評(píng)價(jià)體系;在安全評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中結(jié)合過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的流程展開(kāi)細(xì)化處理，要提高對(duì)細(xì)節(jié)的安全評(píng)價(jià)控制;及時(shí)和評(píng)價(jià)對(duì)象溝通，向評(píng)價(jià)對(duì)象講述安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;安全評(píng)價(jià)工作者以安全、風(fēng)險(xiǎn)控制的原則規(guī)劃和整理評(píng)價(jià)結(jié)果，出具可靠性高的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

其次，需要加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)檔案的管理。在落實(shí)好各項(xiàng)程序控制的基礎(chǔ)上做好檔案管理工作，審查企業(yè)的各類(lèi)設(shè)備檔案信息和生產(chǎn)的實(shí)際參數(shù)，保存好這些信息，確保以后發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠有據(jù)可查，切實(shí)保障安全評(píng)價(jià)者的切身利益[5]。

（三）提高相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)水平，建立起全程控制意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)管理中需要判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小，這對(duì)評(píng)價(jià)工作者的經(jīng)驗(yàn)要求較高，風(fēng)險(xiǎn)的判斷在很大程度上影響著安全工作的布置情況，在安全評(píng)價(jià)工作中還需要想辦法提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力。在安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，安全評(píng)價(jià)工作者是評(píng)價(jià)的主體，隨著行業(yè)管理的信息化發(fā)展，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)緊隨行業(yè)發(fā)展的步伐，提高安全評(píng)價(jià)工作者的技術(shù)能力，建立起全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的想法。結(jié)合環(huán)境的特殊性，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)在化工企業(yè)生產(chǎn)的使用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作者的培訓(xùn)，使其不僅需要具備安全評(píng)價(jià)技能，還需要積極地學(xué)習(xí)信息化管理技術(shù)，促進(jìn)他們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)模式的了解。為鍛煉安全評(píng)價(jià)工作者的專(zhuān)業(yè)技能，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入研究培訓(xùn)的內(nèi)容，依據(jù)安全評(píng)價(jià)的對(duì)象組織開(kāi)展相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高評(píng)價(jià)工作者的專(zhuān)業(yè)能力。此外，還需要強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)工作者的職業(yè)道德教育，提高他們的工作責(zé)任心，令每一名評(píng)價(jià)工作者都具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格地依據(jù)安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展日常工作。最后，還需要確定全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的思路，安全評(píng)價(jià)工作者必須嚴(yán)格地按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化為最小[6]。

（四）建立健全過(guò)程控制體系，保證工作質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)分析是安全評(píng)價(jià)的前提，在簽訂安全評(píng)價(jià)合同之前，企業(yè)需要調(diào)查企業(yè)情況，分析安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，避免超資質(zhì)范圍作業(yè)的情況出現(xiàn)，了解企業(yè)存在的隱患與危險(xiǎn)源，分析出企業(yè)存在的最為顯著的問(wèn)題，制定風(fēng)險(xiǎn)消除和整改的方案，明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)能夠接受的，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。在過(guò)程控制工作中，為確保安全評(píng)價(jià)工作者工作的高效性，應(yīng)當(dāng)確立一套過(guò)程控制的流程與表格，保證安全評(píng)價(jià)工作可以順利地開(kāi)展，保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的可靠性[7]。

為了保證安全評(píng)價(jià)工作者的規(guī)范化作業(yè)，可以利用軟件、程序和定位等方法保證安全評(píng)價(jià)工作的落實(shí)，為防止安全報(bào)告出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況，按實(shí)際要求編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)確立嚴(yán)格的校核與審核體系，保證安全評(píng)價(jià)工作者能夠結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行報(bào)告的編制，確保報(bào)告的質(zhì)量[8]。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，安全評(píng)價(jià)可以識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)期間的有害因素及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)工作中的過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，可以提升安全評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改善企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。可以充分結(jié)合上述強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)中過(guò)程控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，提高對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的重視，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)工作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益。

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