永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)策略研究

鄧群 盧基平 嚴(yán)德譽(yù)

摘要：由于受勞動(dòng)力自身素質(zhì)技能、政策法規(guī)和宏觀環(huán)境等因素的影響，永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在許多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，政府的重視和積極參與至關(guān)重要。本文在調(diào)查永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的服務(wù)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移就業(yè);策略;研究

分類號(hào)：F326.27

引言：

永州市位于湖南省南部，毗鄰廣東省和廣西省，土地總面積2.24萬(wàn)平方公里，丘崗山地面積占49.5%。永州人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，水資源利用率低，極端天氣頻發(fā)，抵御自然災(zāi)害能力脆弱，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

1、永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

1.1永州市農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模

根據(jù)2020年的調(diào)查，永州總?cè)丝?41.62萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口475.80萬(wàn)人，占總?cè)丝诒嚷?4.15 %，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源285.95萬(wàn)人，占總?cè)丝诒嚷?4.56 %。2020年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)164.52萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的57.53%。其中，轉(zhuǎn)移到省外務(wù)工人數(shù)119.90萬(wàn)人，占72.88%，轉(zhuǎn)移到省內(nèi)44.53萬(wàn)人，占27.07%，境外就業(yè)人數(shù)0.074萬(wàn)人，占0.05%。

1.2永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的特點(diǎn)

一是文化素質(zhì)相對(duì)比較高的勞動(dòng)力已成為轉(zhuǎn)移就業(yè)的主力軍。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低，但轉(zhuǎn)移出來(lái)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)。在已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度占比51.64%;高中及中職文化程度占比38.18%;大專及以上文化程度占比10.18%。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出以青壯年為主且男性居多。46-60歲占比10.38%，21-45歲占比61.30%;男性占比71.24%。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事的行業(yè)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，分別占47.86%和43.2%。四是轉(zhuǎn)移層次和勞動(dòng)報(bào)酬不高。大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作，技能性工作較少，工資收入水平在2500—5000元之間。五是勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加，本地就業(yè)30.36萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的18.45%。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的問(wèn)題

2.1 舊的就業(yè)體制影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

建國(guó)之初，國(guó)家把就業(yè)工作的中心放到了城市，對(duì)城市居民實(shí)行就業(yè)登記制度，并建立和完善了市場(chǎng)服務(wù)體系和就業(yè)培訓(xùn)體系，就業(yè)資源只向城市居民配置，而鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)卻沒(méi)有納入國(guó)家就業(yè)體系，不能分享國(guó)家就業(yè)資源和政策。這種舊體制使鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)長(zhǎng)期受到忽視，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)造成了不良影響。

2.2 傳統(tǒng)戶籍制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

傳統(tǒng)的戶籍制度使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不能與城市人口進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并不能獲得平等的社會(huì)身份，使農(nóng)民在城市就業(yè)受歧視，在城市生活受排擠，農(nóng)民工的地位仍處于社會(huì)的最底層。

2.3技能低素質(zhì)差限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

文化素質(zhì)偏低和勞動(dòng)技能不高是我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)遇到的最大難題。在已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及中職以下文化水平占比89.82%，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.29%，通過(guò)技術(shù)鑒定，擁有技能培訓(xùn)證書人數(shù)更少。

2.4政府管理疲軟造成了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的無(wú)序轉(zhuǎn)移

永州市目前還沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村人才市場(chǎng)，這是人才市場(chǎng)體系的缺陷和短板。由于政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，不能完全地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，致使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息不暢，有組織輸出的比例比較低約占12%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多是通過(guò)親戚朋友介紹或本人找工作，屬自發(fā)性、盲目性，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。

2.5 社會(huì)保障薄弱制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

雖然，近些年國(guó)家出臺(tái)了許多有關(guān)農(nóng)民工保障的政策，但執(zhí)行難度大，實(shí)際效果小。如目前實(shí)施的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是采取國(guó)家出大頭，企業(yè)出中頭，個(gè)人出小頭的辦法，由于缺乏必要的剛性和制度本身的缺陷，使農(nóng)民工的保障待遇得不到保障，“制度上的福利”變成了“實(shí)際上的負(fù)擔(dān)”。調(diào)查表明，80%的企業(yè)主不贊成也不愿意為農(nóng)民工購(gòu)買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，接受調(diào)查的農(nóng)民工90%沒(méi)有購(gòu)買或不愿意購(gòu)買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，作為農(nóng)民在農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)太低，得到的保障非常之薄弱，土地仍舊成了農(nóng)村勞動(dòng)力最可靠、最根本的失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.6 維權(quán)執(zhí)行力弱導(dǎo)致了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“內(nèi)傷”

人社部門在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的過(guò)程中，僅僅起到一個(gè)協(xié)調(diào)、和談與仲裁的作用，權(quán)威性不夠，結(jié)果很難得到有力的執(zhí)行。權(quán)益維護(hù)單位權(quán)威性的缺乏以及管理部門的監(jiān)管不力，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的勞動(dòng)保護(hù)差、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬低還被克扣和拖欠等種種“內(nèi)傷”， 造成農(nóng)民工怕上當(dāng)受騙從此不敢再外出務(wù)工。

2.7 土地流轉(zhuǎn)不順減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

由于土地流轉(zhuǎn)制度、法規(guī)、程序的不健全和土地流轉(zhuǎn)無(wú)序狀態(tài)等問(wèn)題的存在，致使部分土地流轉(zhuǎn)，在短時(shí)間內(nèi)（兩三年）即被退耕棄荒，造成耕地的浪費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失。土地流轉(zhuǎn)不順，使農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以運(yùn)行，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路設(shè)置了障礙，同時(shí)也減緩了農(nóng)村勞動(dòng)力的橫向轉(zhuǎn)移。

3、永州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)策略研究

3.1 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高知識(shí)技能，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)

3.1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系

組織部門要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育、婦聯(lián)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，建立新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，把農(nóng)民教育培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行軌道[1]。

3.1.2 增加財(cái)政投入，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的專項(xiàng)資金

政府部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中居主導(dǎo)地位和負(fù)主要責(zé)任。除中央政府的財(cái)政資金安排外，市本級(jí)和縣區(qū)政府應(yīng)安排相應(yīng)的配套資金予以支持，建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。

3.1.3 突出教育抓手，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的適應(yīng)能力

技能差素質(zhì)低是影響轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，因此，必須提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技能水平。一是要加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育。避免農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象，確?；A(chǔ)教育成果，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移。二是要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。三是要大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，以提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造有力條件。

3.2 強(qiáng)化政府管理，加大財(cái)政投入，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

3.2.1 建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系

政府應(yīng)把促進(jìn)落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作統(tǒng)一納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政支持力度，建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、勞務(wù)市場(chǎng)，消除體制障礙，打破部門壁壘、地區(qū)壟斷和城鄉(xiāng)、戶籍、身份等各種的限制，采用統(tǒng)一的服務(wù)政策、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一的服務(wù)品牌面向社會(huì)公眾服務(wù)，營(yíng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者憑知識(shí)學(xué)歷和職業(yè)技能公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的環(huán)境，克服自發(fā)性、盲目性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織的有序流動(dòng)。

3.2.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村和城市的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建立健全基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，建設(shè)服務(wù)型政府，不僅要規(guī)劃、建設(shè)、管理好城市的公共服務(wù)設(shè)施，也要規(guī)劃、建設(shè)好鄉(xiāng)村的公共服務(wù)設(shè)施，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的公共服務(wù)設(shè)施體系[2]，以促進(jìn)永州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3構(gòu)建面向農(nóng)民的市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)工作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所、社區(qū)保障站和村級(jí)保障協(xié)管員為載體建立基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”，形成包括信息采集和發(fā)布、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推介及跟蹤服務(wù)等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)的領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作，讓農(nóng)民準(zhǔn)確及時(shí)地獲知?jiǎng)趧?dòng)力供求及農(nóng)業(yè)信息，以暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，并促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有技能、有保障地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.3 強(qiáng)化社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)公共服務(wù)均等化

3.3.1 建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，保障農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)利

改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，在全市實(shí)行居住證（卡）管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的人力資源綜合服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的平等競(jìng)爭(zhēng)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)建公平的制度和提供全新的服務(wù)。

3.3.2 建立勞動(dòng)安全保障制度，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)安全報(bào)酬權(quán)

各級(jí)政府人社部門要加強(qiáng)企業(yè)用工登記備案和勞動(dòng)合同管理，相關(guān)部門要建立健全農(nóng)民工勞動(dòng)安全保護(hù)、工資支付保障、工資支付監(jiān)控以及工資保證金等各項(xiàng)制度，從制度方面著手，嚴(yán)格規(guī)范用人單位的行為，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，人事部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展有針對(duì)性的勞動(dòng)保障行政監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)處理勞動(dòng)安全和勞資糾紛，必要時(shí)可與公安局、司法局等權(quán)威部門一起開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法加大對(duì)用人單位違法行為的處罰和打擊力度。

3.3.3 創(chuàng)建新的土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民工的土地承包權(quán)益

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。就算農(nóng)民要改變身份，離開(kāi)農(nóng)村時(shí)，土地仍然可以作為其財(cái)產(chǎn)而為他在城里創(chuàng)業(yè)提供資金，同時(shí)也可以以轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式入股，形成新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式和土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

3.3.4 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障工作

應(yīng)徹底改革城鄉(xiāng)分割的二元管理制度，改革依附在戶籍制度上的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險(xiǎn)、公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)等社會(huì)保障制度，完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并強(qiáng)化制度的剛性和可操作性，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全面覆蓋，在社會(huì)保障上取消城鄉(xiāng)差別。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城與留鄉(xiāng)、流動(dòng)與定居人群之間基本公共服務(wù)均等化，加快促進(jìn)農(nóng)民工“融城”步伐，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.4 強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移步伐

3.4.1 著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要大力招商引資，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商和個(gè)人投資小城鎮(zhèn)及配套設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，構(gòu)建良好的居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育環(huán)境。搞好小城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)，集約高效地利用土地資源促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。

3.4.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)企民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新渠道

給政策、抓服務(wù)、造環(huán)境，積極引導(dǎo)民間資本投向發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收主渠道。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)或通過(guò)積極組織勞動(dòng)密集型企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦分廠或加工車間即：“扶貧車間”模式，引導(dǎo)周邊村勞動(dòng)力從事農(nóng)產(chǎn)品初加工和來(lái)料加工制造等業(yè)務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)距離農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地近的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)客觀的、必然的和長(zhǎng)期的現(xiàn)象。要解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用統(tǒng)籌兼顧標(biāo)本兼治，既要提供信息、技術(shù)、服務(wù)等，更要提供政策、資金和項(xiàng)目的支持，并完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。為此，全市各級(jí)政府部門要加大政策宣傳、落實(shí)力度，在全市形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，以進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作水平。

參考資料：

【1】董衛(wèi)強(qiáng).城市管理中農(nóng)民工人力資源管理探析[J].人力資源管理，2015（6）：389-390.

【2】董恬.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的城市公共服務(wù)設(shè)施配置及布局初探——以駐馬店市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃為例[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2017（5）：9-10.

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