產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策研究

丁桃莉　祝凱旋　白婧

摘要：產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)是以產(chǎn)教融合為理念，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈，促進(jìn)資源在更大范圍組合優(yōu)化，將各參與主體關(guān)系轉(zhuǎn)化為互利共贏關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，是未來產(chǎn)教融合縱深發(fā)展的最有效載體，但在目前平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行過程中因各類主客觀因素的影響，平臺(tái)的資源優(yōu)化組合功能并未有效實(shí)現(xiàn)，該文通過對(duì)平臺(tái)各方主體參與度、功能模塊、資源整合力的深度分析，提出擴(kuò)大平臺(tái)影響力、提升平臺(tái)資源獲取能力、強(qiáng)化平臺(tái)政策同步功能等措施，從而為產(chǎn)教融合走向高維躍遷提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教隔信;信息化;平臺(tái)運(yùn)行

中圖分類號(hào)：TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）01-0130-03

1 背景

從2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企一體化育人”的具體要求到2018年《教育部等六部門關(guān)于職業(yè)院校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成函 〔2018〕 對(duì)“產(chǎn)教融合 校企合作”提出具體的實(shí)施辦法，我國(guó)的職業(yè)院校在課程體系和人才培養(yǎng)模式上都以產(chǎn)教融合為核心進(jìn)行了大膽的改革，并取得了一定的成效，但無論何種形式都遇到了一個(gè)突出的瓶頸問題，就是產(chǎn)教融合資源難以高效整合，而產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)是整合產(chǎn)教融合資源最有效的載體，各地政府和院校也紛紛牽頭組織了各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合數(shù)字信息化平臺(tái)，但由于企業(yè)參與度不高、學(xué)校綜合技術(shù)服務(wù)能力低等原因供需很難達(dá)成一致，產(chǎn)教融合深度廣度都受到了嚴(yán)重的限制[1]。

在調(diào)查的浙江、廣東、江蘇三省15家產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)中，目前尚在正常運(yùn)行中的只有5家，其他平臺(tái)基本只是形式上的存在，并沒有形成實(shí)際的合作項(xiàng)目，各個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行效率并不高。針對(duì)上述情況，本研究通過政府、學(xué)校、企業(yè)、專家、學(xué)生各方的調(diào)研，深入了解制約平臺(tái)資源整合效益的三大因素，并針對(duì)這些影響因素，提出在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的新時(shí)代背景下，如何更有效的實(shí)施“平臺(tái)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新升級(jí)，從而達(dá)到產(chǎn)和教全面高效融合[2-3]。

2 產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)運(yùn)行存在的問題及根源

在調(diào)研浙江、廣東、江蘇三省15家產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)中，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量?jī)H有5家達(dá)到100個(gè)，其他一般只有50到60個(gè)，而且從平臺(tái)成立時(shí)到現(xiàn)在基本無增長(zhǎng)[4-5]，在平臺(tái)首頁新聞資訊更新中，有8家平臺(tái)已超過3個(gè)月未更新信息，在人才需求信息方面，只有6家平臺(tái)超過50條，而且需求的人才基本為高級(jí)技術(shù)性工人，在項(xiàng)目合作方面，3個(gè)平臺(tái)無項(xiàng)目合作模塊。5個(gè)平臺(tái)除成立初期有顯示達(dá)成合作項(xiàng)目外，后期未看到有對(duì)接成功項(xiàng)目，另7個(gè)平臺(tái)有項(xiàng)目合作，但有達(dá)成合作意向的一般只有1-2項(xiàng)，但都沒看到最終合作成果。從以上數(shù)據(jù)我們可以分析目前產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)存在以下問題。

2.1 企業(yè)參與度低

目前產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)大多是依托本地區(qū)的高校和產(chǎn)業(yè)群而建，主要目的是利用信息化手段促進(jìn)產(chǎn)教融合，對(duì)職業(yè)教育和地區(qū)企業(yè)整個(gè)大領(lǐng)域進(jìn)行資源整合，但從平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量不難看出，參與到平臺(tái)的企業(yè)并不多，主要有以下幾方面原因：

第一：目前面向企業(yè)的各類平臺(tái)比較多，產(chǎn)教融合平臺(tái)相對(duì)來說是種新興的平臺(tái)，企業(yè)并沒有體驗(yàn)過他的功能，因此沒有需求的緊迫性 ，也就沒有主動(dòng)參與的積極性

第二：在平臺(tái)成立過程中，沒有進(jìn)行充分的媒體宣傳，平臺(tái)相關(guān)信息不能及時(shí)傳遞給企業(yè)，信息不對(duì)稱造成企業(yè)失去參與的機(jī)會(huì)。

第三：目前平臺(tái)無法很好解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，企業(yè)發(fā)展需要人力資源的支撐，而職業(yè)教育本應(yīng)是提供技術(shù)技能型人才的供給側(cè)，但由于目前學(xué)校培養(yǎng)的人才和企業(yè)真實(shí)工作所需尚有一定差距，只有供給與需求達(dá)到一致的時(shí)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。在企業(yè)技術(shù)需求方面，高校由于自身綜合技術(shù)科研能力的局限，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)問題尚無能力解決，因此不管在人才還是技術(shù)方面，供需都很難達(dá)成一致。

第四：由于目前大多數(shù)產(chǎn)教融合平臺(tái)的功能還是比較單一的，有的主要是從學(xué)校教學(xué)需要出發(fā)開設(shè)平臺(tái)功能，有的是以項(xiàng)目對(duì)接為主要功能，不能滿足企業(yè)和學(xué)校產(chǎn)教融合中的大部分需求。

第五：基于利益相關(guān)者論，校企雙方只有在能滿足利益需求的情況下才有合作的動(dòng)力，而國(guó)家產(chǎn)教融合，優(yōu)惠政策不管是對(duì)學(xué)校還是企業(yè)都是一項(xiàng)巨大的利好，而這項(xiàng)利好本來可以通過平臺(tái)合作，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤和考核，通過平臺(tái)兌現(xiàn)國(guó)家優(yōu)惠政策，從而使企業(yè)積極主動(dòng)加入平臺(tái)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，但目前還沒有任何一個(gè)平臺(tái)設(shè)置這項(xiàng)功能，嚴(yán)重影響了企業(yè)通過平臺(tái)參與產(chǎn)教融合的積極性，這是國(guó)家推行產(chǎn)教融合政策層面一個(gè)需要考慮的問題。

2.2 平臺(tái)資源整合能力偏弱

產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)，資源信息是平臺(tái)資源整合功能得以最大實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，而目前不管是從參與主體，還是平臺(tái)項(xiàng)目?jī)?nèi)容都相對(duì)單一。首先從平臺(tái)參與主體角度，只有企業(yè)代表、少部分教師、和平臺(tái)運(yùn)行組織者，而雙方最主要的資源群體學(xué)生和企業(yè)員工并沒有參與進(jìn)來，導(dǎo)致失去了合作的土壤。其次從合作內(nèi)容看，基本是企業(yè)方發(fā)布需求，而且需求面大部分局限于高級(jí)人才和關(guān)鍵技術(shù)，而目前學(xué)校層面能解決的人才和技術(shù)問題不多，因此在參與主體和合作內(nèi)容單一的情況下，平臺(tái)很難實(shí)現(xiàn)他的資源融合功能。

2.3 平臺(tái)各模塊功能不能滿足參與主體各方需求

以A市2019年成立的“A市產(chǎn)教融合校企合作對(duì)接平臺(tái)”為例，目前開發(fā)的模塊只有“成果庫(kù)”，“需求庫(kù)”“專家?guī)臁薄霸O(shè)備庫(kù)”“專利庫(kù)”，而產(chǎn)教融合中比重最大的人力資源庫(kù)在平臺(tái)中卻無體現(xiàn)，

而縱觀平臺(tái)運(yùn)營(yíng)狀況，從2019年11月平臺(tái)成立初期有一批項(xiàng)目對(duì)接外，到今年6月基本無更新信息，需求庫(kù)有十幾家企業(yè)提出了行業(yè)技術(shù)和人才的需求，但沒有意向合作單位。在人才供需方面，雖然有專家?guī)?，但全部都是學(xué)校的教師，并沒有企業(yè)專家。大多數(shù)企業(yè)發(fā)布的都是高級(jí)人才需求信息，企業(yè)把他作為一個(gè)高級(jí)人才交流平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)的功能定位并不清楚。而實(shí)際上目前學(xué)校能提供的畢業(yè)生絕大多數(shù)還是初級(jí)人才，因此人才供需上出現(xiàn)了脫節(jié)，另外在項(xiàng)目合作上企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布的技術(shù)需求大多出是行業(yè)核心技術(shù)和技術(shù)難關(guān)，在目前高校中，真正具備這樣技術(shù)能力水平的師資并不多，因此就出現(xiàn)了企業(yè)有需求，校方無法滿足的情況，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)平臺(tái)的對(duì)接功能喪失了信心，而失去了繼續(xù)參與平臺(tái)的動(dòng)力。而對(duì)校方，也未能通過平臺(tái)找到可以對(duì)接利用的企業(yè)資源，導(dǎo)致喪失合作基礎(chǔ)而逐漸使平臺(tái)邊緣化。

3 推進(jìn)“平臺(tái)+建設(shè)”，提升產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)資源整合能力

3.1 擴(kuò)大產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)的企業(yè)影響力

企業(yè)是產(chǎn)教融合過程中的主角，沒有足夠數(shù)量企業(yè)的參與，產(chǎn)教融合就失去了他的意義，因此我們要提升產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)的資源整合能力，首先要讓大部分企業(yè)都能有機(jī)會(huì)了解、參與這個(gè)平臺(tái)，那么我們可以通過以下不同渠道來實(shí)現(xiàn)：

一是可以通過以企業(yè)使用普及率較高的各類平臺(tái)為媒介，如企業(yè)普及面最廣的平臺(tái)就是企業(yè)的稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)，這一平臺(tái)所有企業(yè)都在用，我們?cè)诋a(chǎn)教融合平臺(tái)成立初期，政府可以借助稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)，將產(chǎn)教融合平臺(tái)入口以彈窗的形式通過該平臺(tái)顯示，進(jìn)行深度推廣，讓每一家企業(yè)都知悉了解產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)，都有機(jī)會(huì)接觸并使用這個(gè)平臺(tái)。

二是可以把各高職院校學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)工作統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，一方面可以為平臺(tái)提供龐大豐富的人力資源庫(kù)，同時(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)也參與到平臺(tái)運(yùn)行，不但擴(kuò)大了平臺(tái)的影響力，也極大充實(shí)了平臺(tái)的企業(yè)資源和學(xué)生資源。同時(shí)可對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤，從而為產(chǎn)教融合工作提供真實(shí)有效的反饋數(shù)據(jù)。

三是可以以平臺(tái)為基礎(chǔ)，舉行大規(guī)模的校企對(duì)接會(huì)、人才交流會(huì)等，通過促成項(xiàng)目合作或人才交流等提高平臺(tái)知名度和影響力。

3.2 提升平臺(tái)資源獲取能力和服務(wù)功能，滿足各方主體需求

目前，通過對(duì)15家產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)調(diào)查情況來看，大多數(shù)平臺(tái)屬于專屬功能型平臺(tái)，也就是說有的平臺(tái)是側(cè)重教學(xué)功能，有的平臺(tái)側(cè)重項(xiàng)目合作功能，功能的局限性決定了用戶群體的局限性，從而也必然導(dǎo)致產(chǎn)教融合資源獲取的局限性，產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)的功能要滿足服務(wù)學(xué)校，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)職校學(xué)生，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就要健全平臺(tái)服務(wù)模塊功能，從而達(dá)到高度整合學(xué)校與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源的目標(biāo)，因此首先要強(qiáng)化平臺(tái)的資源的獲取功能。

那么如何強(qiáng)化平臺(tái)的資源獲取功能，從而擴(kuò)大服務(wù)功能呢，我們可以從產(chǎn)教融合的本質(zhì)出發(fā)，就是通過產(chǎn)業(yè)和教育的深度融合，學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，也為企業(yè)提供更多的資源從而創(chuàng)造更高的價(jià)值。因此首先平臺(tái)要從校、企、生三方所需的資源出發(fā)，完善資源功能模塊，首先是企業(yè)所需的技術(shù)獲取源、人力資源獲取源、宏觀優(yōu)惠政策落實(shí)源，對(duì)學(xué)校和學(xué)生而言所需的是企業(yè)的實(shí)習(xí)基地、企業(yè)師傅、就業(yè)崗位。因此我們可以以需求為導(dǎo)向完善平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大資源獲取渠道。

在技術(shù)資源獲取方面，我們可以建立企業(yè)技術(shù)交流積分制，也就是說企業(yè)或院校通過本平臺(tái)達(dá)成技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)成交額積技術(shù)貢獻(xiàn)分，并與高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中予以體現(xiàn)，企業(yè)在獲得技術(shù)服務(wù)收入的同時(shí)也能享受國(guó)家優(yōu)惠政策，從而提高企業(yè)在平臺(tái)的技術(shù)資源交流積極性。

在人力資源獲取方面平臺(tái)可以聯(lián)合各大人才招聘平臺(tái)，引入相關(guān)人才資源信息，同時(shí)將學(xué)生實(shí)習(xí)管理模塊納入平臺(tái)，引入畢業(yè)生人力資源數(shù)據(jù)，這樣從初級(jí)到高級(jí)完善了整個(gè)人力資源體系。為企業(yè)提供一站式人力資源服務(wù)。

在宏觀優(yōu)惠政策落實(shí)源方面最重要的一環(huán)是要把企業(yè)符合相關(guān)優(yōu)惠政策的整個(gè)行為過程納入平臺(tái)，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和是否符合優(yōu)惠政策的判定，因此需要政府層面積極主導(dǎo)，將企業(yè)參與產(chǎn)教融合的行為過程納入平臺(tái)監(jiān)督考核體系。將行為過程和政策落實(shí)統(tǒng)一納入平臺(tái)功能，從而在提高企業(yè)產(chǎn)教融合積極性的同時(shí)，也規(guī)范了產(chǎn)教融合的政策落實(shí)過程。

而對(duì)于學(xué)校和學(xué)生所需實(shí)習(xí)基地、企業(yè)師傅、就業(yè)崗位，企業(yè)是最重要的資源提供者，因此可以與人力資源來源渠道結(jié)合，通過對(duì)接人才市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源和學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)資源數(shù)據(jù)向?qū)W校和學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地、企業(yè)師傅、就業(yè)崗位，當(dāng)然要使企業(yè)積極提供上述資源，必須讓企業(yè)有現(xiàn)實(shí)的回饋效益，因此平臺(tái)必須將國(guó)家的產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策融入企業(yè)參與行為的全過程，使企業(yè)真正得到實(shí)惠。

3.3 強(qiáng)化平臺(tái)政策同步功能

在產(chǎn)教融合中，普遍存在的情況就是學(xué)校熱企業(yè)冷，之所以出現(xiàn)這種情況，是在產(chǎn)教融合過程中，校方的利益訴求更容易實(shí)現(xiàn)，而企業(yè)在提供資源同時(shí)，不一定能取得預(yù)期收益，實(shí)現(xiàn)訴求，因此企業(yè)缺乏強(qiáng)勁的內(nèi)驅(qū)力，所以政府必須制定科學(xué)合理的產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策及監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，保證產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策落實(shí)，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。因此必須做到以下四點(diǎn)：

一是設(shè)立政策補(bǔ)貼模塊。以產(chǎn)教融合平臺(tái)作為政府政策性補(bǔ)貼官方平臺(tái)，二者高度融合。當(dāng)產(chǎn)教融合平臺(tái)和政府政策性補(bǔ)貼官方平臺(tái)統(tǒng)一后，企業(yè)就有了參與平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力，將大大提高企業(yè)參與積極性。

二是健全數(shù)據(jù)跟蹤模塊。利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，跟蹤校企業(yè)合作情況，合作時(shí)間及內(nèi)容深度和廣度，從而為優(yōu)惠政策的落實(shí)發(fā)放提供依據(jù)。當(dāng)企業(yè)參與平臺(tái)產(chǎn)教融合行為后，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)跟蹤，反映真實(shí)的融合內(nèi)容和效果。

三是優(yōu)化政策補(bǔ)貼與業(yè)務(wù)執(zhí)行對(duì)接模塊，根據(jù)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)。

將相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，通過企業(yè)申報(bào)與平臺(tái)數(shù)據(jù)核定結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確的兌現(xiàn)相關(guān)政策。

四是根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)效度、分析存在的問題。

根據(jù)參與企業(yè)數(shù)量、參與內(nèi)容、合作效果等數(shù)據(jù)反饋，分析平臺(tái)運(yùn)行效果和存在的問題及各方主體訴求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)激勵(lì)政策。

4 結(jié)束語

本文從現(xiàn)行產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)運(yùn)行中存在的問題出發(fā)，對(duì)出現(xiàn)問題的根源：平臺(tái)影響力弱、功能單一、政策配套兌現(xiàn)度低等進(jìn)行深入的探討，并提出擴(kuò)大平臺(tái)影響力、提升資源融合功能、強(qiáng)化平臺(tái)政策同步等解決對(duì)策，為產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)的縱深發(fā)展和效能提升提供可行的借鑒。

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【通聯(lián)編輯：謝媛媛】