中共中央軍委在上海略述

尚江天

中共中央軍委駐上海舊址——原新閘路經(jīng)遠(yuǎn)里1015 號，現(xiàn)新閘路613 弄12 號

上海，是中國共產(chǎn)黨的誕生地，也是中共中央軍委的誕生地和成長地。中國共產(chǎn)黨成立之后，黨的工作重心始終放在宣傳和組織民眾上，對于創(chuàng)建自己的革命武裝，獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)沒有引起足夠的重視。第一次國共合作達(dá)成之后，隨著革命形勢的發(fā)展，特別是通過參與黃埔軍校建校治校的過程，中國共產(chǎn)黨人開始重視軍事工作，著手組建黨直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。由此，也推動了中共中央軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展。由于黨的早期軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱多變，有“軍事運(yùn)動委員會”“軍事部”“軍事委員會”等，為敘述方便，本文統(tǒng)稱為“中央軍委”。

周恩來

中共中央軍委成立的歷史背景

中共中央軍委的成立并不是偶然的，它有著深刻的歷史背景：

中國共產(chǎn)黨成立以后的一段時間里，雖然對獨(dú)立掌握革命武裝領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題疏于考慮，但是在具體的斗爭實(shí)踐中，黨內(nèi)不少有識之士已經(jīng)開始逐漸認(rèn)識到軍事工作的重要性。1922年9月22日，蔡和森在《武力統(tǒng)一與聯(lián)省自治——軍閥專政與軍閥割據(jù)》一文中就曾指出：“假使能夠鼓起人民武裝的自衛(wèi)和抵抗，使各大城市的市民全副武裝或工人全副武裝，那末，民主革命沒有不成功，封建的武人政治，沒有不崩倒的”。1924年1月19日，鄧中夏在《論兵士運(yùn)動》中也談到，“在國民群眾革命思潮和革命行動已到劇烈洶涌的時候，軍事活動不特不可廢，而且是重要工作之一”。惲代英在《何謂國民革命》一文中指出：“革命是不能絕對脫離武力戰(zhàn)斗的手段的?！崩畲筢撘苍赋觯骸皯?yīng)注意工人和農(nóng)民，尤要注意的是軍隊(duì)中，所以我們注意軍官學(xué)校中活動?！边@些觀點(diǎn)是早期中國共產(chǎn)黨人在革命實(shí)踐中，經(jīng)過深入思考總結(jié)得出的理論成果。在這種思想的影響帶動下，中國共產(chǎn)黨開始逐步加強(qiáng)對武裝工農(nóng)、爭取和改造舊軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建自身武裝力量做了前期準(zhǔn)備。

1924年9月初，周恩來從巴黎來到廣州。同年10月，任中共廣東區(qū)委委員長兼區(qū)委宣傳部部長，主持中共廣東區(qū)委工作。11月，周恩來和廣東區(qū)委在征得孫中山同意后，以黃埔一期畢業(yè)生中的部分黨團(tuán)員為骨干，組建了建國陸海軍大元帥府鐵甲車隊(duì)。鐵甲車隊(duì)名義上接受大元帥府管轄，實(shí)際上直屬中共廣東區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。其下屬成員的配備與調(diào)動，都由廣東區(qū)委和周恩來（及后來的廣東區(qū)委書記陳延年）決定，主要工作和活動也直接向他們請示報(bào)告。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最早的一支革命武裝。1924年冬，中共廣東區(qū)委軍事工作委員會成立，不久改稱軍事部。1925年1月，周恩來兼任軍事部長。這是中國共產(chǎn)黨建立的第一個軍事工作機(jī)構(gòu)。其主要工作是黃埔軍校的政治工作、中國共產(chǎn)黨在黃埔軍校中的組織工作以及東征軍的戰(zhàn)時政治工作等。圍繞這些內(nèi)容，廣東區(qū)委軍事部做了卓有成效的工作，為建立中央層面的軍事工作機(jī)構(gòu)提供了模式借鑒、人才儲備和組織準(zhǔn)備。

1925 年10 月中共第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴(kuò)大會議通過的《組織問題議決案》

1925年，中國國內(nèi)的反帝愛國運(yùn)動風(fēng)起云涌。5月30日和6月19日，五卅運(yùn)動和省港大罷工相繼爆發(fā)，充分展示出中國工人階級的強(qiáng)大力量。中國共產(chǎn)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮了重要作用。7月6日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會致信中共中央委員會，肯定了中共“實(shí)行的是一條正確的路線”，并指出“中央應(yīng)該通過黨員頑強(qiáng)而巧妙的工作，力爭在中央的領(lǐng)導(dǎo)下使企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的黨組織真正成為實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)核心”，“要在所有工作中表示自己的特有的階級面目”。這實(shí)際上是指示中共要注重實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握。1925年7月，國民政府將所轄軍隊(duì)統(tǒng)一改編為國民革命軍。國民革命軍中各軍仿效蘇聯(lián)紅軍，建立了黨代表和政治部制度，黨代表和政治部主任多數(shù)由共產(chǎn)黨人擔(dān)任。此外，馮玉祥率領(lǐng)的國民軍也在積極與蘇聯(lián)靠攏，并接受李大釗的建議，開始在國民軍中開展政治工作。有利的革命形勢促使中共必須重視軍事工作和對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

建國陸海軍大元帥府鐵甲車隊(duì)

五卅運(yùn)動和省港大罷工顯示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，也顯示了中國人民反對帝國主義的堅(jiān)強(qiáng)斗爭精神。共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)人看到了這一點(diǎn)，開始要求中國共產(chǎn)黨積極開展軍事工作以及建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)武裝。1925年7月21日，共產(chǎn)國際東方部政治書記瓦西里耶夫就中共的軍事工作致信中共中央，從中國革命發(fā)展的未來必然要與帝國主義和軍閥進(jìn)行總決戰(zhàn)的前景出發(fā)，要求中共重視建立自己的武裝。信中著重對組建工農(nóng)武裝力量的方法，以及如何保證共產(chǎn)黨對這種武裝的領(lǐng)導(dǎo)問題給予了詳細(xì)的指導(dǎo)。1925年8月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會東方部專門作出《關(guān)于中國共產(chǎn)黨軍事工作的指示草案》。這個指示基本支持了瓦西里耶夫指示信中的要點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)了建立中共中央軍事部的問題，并對軍事部的工作作了較詳細(xì)的規(guī)定。由此，建立軍事部的工作終于被中共中央提上了議事日程。

中共中央軍委駐滬期間的歷史沿革

中共中央軍委駐上海時期為1925年10月至1933年1月（1927年四五月間曾遷往武漢，同年九十月間又遷回上海），橫跨大革命時期和土地革命戰(zhàn)爭時期兩個時段。在為期7年左右的戰(zhàn)斗歲月中，中共中央軍委不僅組織機(jī)構(gòu)發(fā)展變化很快，而且在任務(wù)職能、自身建設(shè)、具體工作等多方面都有豐富完善。

一、大革命時期的中共中央軍委（1925.10—1927.7）

1925年10月，中國共產(chǎn)黨在北京召開第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴(kuò)大會議。會議通過的《組織問題議決案》明確：“中央之下應(yīng)有職工運(yùn)動農(nóng)民運(yùn)動及軍事運(yùn)動委員會”。同年12月12日，將“軍事運(yùn)動委員會”改為“軍事部”。但是，由于共產(chǎn)國際態(tài)度的搖擺和陳獨(dú)秀的右傾，此時的軍事部只是一個空架子。有鑒于此，1926年2月，北京特別會議決定成立“一強(qiáng)有力的軍委”。同年11月，為適應(yīng)上海革命斗爭形勢，加強(qiáng)對武裝起義的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央軍事部改為中央軍事委員會兼上海區(qū)委軍事委員會。11月16日，上海區(qū)委正式重組軍委，中央軍委不再兼任。1926年12月，周恩來離開廣東，秘密來到上海，任中共中央組織部秘書兼中央軍委委員。1927年2月23日，在上海工人第二次武裝起義遭到殘酷鎮(zhèn)壓、形勢極端惡化的緊急關(guān)頭，中共中央和上海區(qū)委連夜召開聯(lián)席會議，決定立即停止暴動，同時成立以陳獨(dú)秀為首的黨的特別委員會作為下次起義的最高決策和指揮機(jī)關(guān)。特別委員會之下設(shè)立軍事委員會，由周恩來、顧順章、顏昌頤、趙世炎、鐘汝梅組成，羅亦農(nóng)參加軍委工作，書記周恩來，秘書顏昌頤。四一二反革命政變后，鑒于日益危險(xiǎn)的革命形勢，中央軍委隨中共中央由上海遷往武漢。1927年4月27日至5月9日，中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會在武漢召開。受陳獨(dú)秀右傾機(jī)會主義影響，中共五大認(rèn)為已沒有必要設(shè)立直接領(lǐng)導(dǎo)指揮工農(nóng)武裝斗爭的“武裝起義司令部”——中央軍事委員會，而成立了主要從事軍事運(yùn)動的中央軍事部。5月25日，中共中央政治局常委會議決定，以湖北省委軍委為基礎(chǔ)在武漢組建新的中央軍人部，周恩來任中央軍人部部長。此后，周恩來以聶榮臻、王一飛、顏昌頤、歐陽欽等人為助手對軍隊(duì)進(jìn)行組織、聯(lián)絡(luò)和政治工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)武漢的工人糾察隊(duì)和湖南、廣東的農(nóng)民運(yùn)動。7月下旬，周恩來前往南昌領(lǐng)導(dǎo)武裝起義，軍人部工作由王一飛負(fù)責(zé)。

位于武昌中和里乾福巷6—13 號的中共中央軍委辦事處舊址

二、土地革命戰(zhàn)爭時期的中共中央軍委（1927.8—1933.1）

經(jīng)過大革命時期的實(shí)踐探索，特別是經(jīng)過以周恩來為代表的中共早期領(lǐng)導(dǎo)人的總結(jié)思考，中共中央軍委的組織機(jī)構(gòu)、制度機(jī)制在土地革命戰(zhàn)爭時期取得了進(jìn)一步的發(fā)展完善。比較具有代表性的變化有：1928年召開的黨的六大，對中央軍委的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整體構(gòu)建，對其工作任務(wù)也進(jìn)行了明確劃設(shè);1930年2月，原屬中央政治局的兩個職能機(jī)構(gòu)——中央軍事部（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）與中央軍事委員會（決策機(jī)構(gòu)）合并，成立新的中央軍事委員會（簡稱“中央軍委”）。此時的中央軍委終于成為完整意義上的全黨軍事工作與武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此，我們探尋土地革命戰(zhàn)爭時期中共中央軍委駐滬期間的歷史沿革，可劃分為以下三個階段。

王一飛

1.大革命失敗至中共六大前的中共中央軍委（1927.8—1928.10）。八七會議后，中央臨時政治局會議決定恢復(fù)中央軍事部，仍以周恩來為部長。1927年7月15日，汪精衛(wèi)在武漢實(shí)施“分共”，大肆逮捕共產(chǎn)黨人，武漢革命形勢急轉(zhuǎn)直下。有鑒于此，9月底至10月上旬，中央軍委隨中共中央機(jī)關(guān)陸續(xù)秘密遷往上海。1927年11月9日至10日，中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議在上海召開。會議決定，實(shí)行“常委集權(quán)”，糾正“軍事部因有其離開組織部一貫的組織系統(tǒng)，致使各地黨部時有工黨、農(nóng)黨、軍黨之稱”的“組織上的錯誤”，決定取消包括軍事部在內(nèi)的中央各部，在中央組織局下設(shè)立軍事科，執(zhí)行原中央軍事部的任務(wù)。12月1日，中央下發(fā)《中央通告第十七號——關(guān)于黨的組織工作》，明確指出：“在中共臨時中央政治局常委之下設(shè)立組織局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、宣傳、特務(wù)、軍事等9個科及婦女運(yùn)動委員會的工作。此后，中共中央軍事部改稱中共中央組織局軍事科。周恩來代理中央組織局主任兼管軍事科工作?！?/p>

2.中共六大以后至1930年初的中共中央軍委（1928.10—1930.2）。1928年6月18日至7月11日，中共六大在莫斯科召開。會議深入總結(jié)了以往軍事工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的一切軍事工作都應(yīng)集中于中國共產(chǎn)黨中央軍事部?！?928年10月25日，中共中央下發(fā)《中央通告第七十四號——關(guān)于軍事問題》，指出：“為集中一切軍事工作，在中央常委之下設(shè)立中央軍事部，……除設(shè)軍事委員會為討論及建議機(jī)關(guān)，并設(shè)參謀、組織、兵士、特務(wù)、交通五科執(zhí)行一切工作”。1929年初，“中央因經(jīng)費(fèi)的減少，各部都要縮小組織，軍部亦縮小到最小限度，連部長僅留三人工作，各科均取消，而部長大部分的時間，又用到政治局及常委的工作去了”。由于人力財(cái)力縮減，加之原軍事部軍事委員會成員各自忙于自己主管的工作（中央常委周恩來兼任組織部長、蘇兆征任中央工委書記、彭湃任中央農(nóng)委書記、關(guān)向應(yīng)任團(tuán)中央書記），軍事委員會未能經(jīng)常召開會議。況且在嚴(yán)峻的白色恐怖環(huán)境下，頻繁召集會議不僅增加危險(xiǎn)，而且效率不高。1929年1月3日，中央政治局會議決定在政治局下設(shè)立軍委。這個隸屬于中央政治局的軍事委員會是一個負(fù)責(zé)軍事重大決策性質(zhì)的組織，已經(jīng)不同于原軍事部下設(shè)的屬于部務(wù)會議性質(zhì)的討論及建議組織。事實(shí)上，隸屬于中央政治局的軍委成立之后，原屬中央軍事部的軍委并未撤銷，兩者曾一度并存。此后，隸屬政治局的軍委成為一個決策機(jī)構(gòu)，中央軍事部成為一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

3.1930年后的中共中央軍委（1930.2—1933.1）。1930年2月12日，中共中央政治局決定，中央軍事部與中央軍事委員會合并，成立新的中共中央軍事委員會，直屬中央政治局領(lǐng)導(dǎo)。中央軍委由9人組成，周恩來、關(guān)向應(yīng)、曾中生3人為常委。此時的中央軍委成為具有完整意義的全黨軍事工作與武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同年8月2日，中共中央《關(guān)于黨的軍事機(jī)關(guān)組織與系統(tǒng)問題》決定：“中央軍委常委之下，設(shè)立秘書處、總政治部、參謀部、武裝工農(nóng)部、軍務(wù)部、經(jīng)理衛(wèi)生部、士兵運(yùn)動委員會、外兵工作部（亦稱各國士兵運(yùn)動委員會）等組織系統(tǒng)。但在當(dāng)時的條件下，一些組織系統(tǒng)沒有建立起來，中央軍委仍是指揮和聯(lián)絡(luò)各地軍事機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)?！?930年4月3日，《中央通知第一〇三號——關(guān)于全國紅軍指揮問題》規(guī)定：“關(guān)于紅軍的指揮問題，以后各地已組織的正式紅軍，一切指揮權(quán)完全統(tǒng)一于中央軍委”。4月15日，《中共中央軍委軍事工作計(jì)劃大綱》也明確規(guī)定，“現(xiàn)在全國的紅軍，都應(yīng)集中指揮于中央軍委之下”。1930年8月26日，周恩來在總行委主席團(tuán)會議上提出：“要鞏固統(tǒng)一蘇維埃區(qū)域……在贛西南蘇區(qū)成立中央局，以指導(dǎo)紅軍及蘇區(qū)的工作，并建立革命軍事委員會，指揮一切軍事工作?！?0月17日，經(jīng)周恩來提議，中央確定了蘇區(qū)中央革命軍事委員會名單。此后，中共中央軍委只負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨軍事工作，對全國紅軍組建與整編的計(jì)劃與行動方針進(jìn)行指導(dǎo)，把對紅軍的統(tǒng)一指揮權(quán)移交給即將成立的蘇區(qū)中央局和中央革命軍事委員會。1931年1月30日，中共中央政治局會議決定，由周恩來、陳郁、溫裕成、王云程、艾逸之、聶榮臻、陳賡7人任中央軍委委員，周恩來任中央軍委書記，聶榮臻任軍委參謀長。周恩來負(fù)責(zé)軍委和蘇區(qū)的工作。1931年4月至6月間，顧順章、向忠發(fā)相繼被捕叛變，中共中央駐上海的工作機(jī)構(gòu)遭到極大破壞。周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志不得不停止日常工作。9月中旬，中共臨時中央政治局成立，成員有秦邦憲、盧福坦、張聞天、康生、李竹聲、陳云等人，由秦邦憲負(fù)總責(zé)。1931年冬到1932年初，周恩來、聶榮臻等軍委領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員分別前往各蘇區(qū)工作，中央軍委內(nèi)部已無科、處等機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)幾個人分工分頭設(shè)立秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)堅(jiān)持工作。1933年1月，中共臨時中央政治局主要領(lǐng)導(dǎo)人秦邦憲等離開上海赴中央蘇區(qū)，在上海成立中央執(zhí)行局，負(fù)責(zé)白區(qū)黨的工作與中央委托的其他工作。原屬臨時中央政治局的中央軍委則改為上海中央執(zhí)行局軍委。至此，中共中央軍委結(jié)束了在上海的歷史使命。

1928 年7 月3 日《周恩來在中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會上的軍事報(bào)告》

中共中央軍委駐滬期間的主要工作和歷史貢獻(xiàn)

中共中央軍委駐滬期間，圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)白區(qū)革命斗爭、指導(dǎo)蘇區(qū)和各地紅軍建設(shè)等做了大量卓有成效的工作，為中國革命事業(yè)和人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀軍事人才，為中國革命奠定了干部基礎(chǔ)。中央軍委自建立之初就十分重視對人才的教育培養(yǎng)。中共六大的《軍事工作決議案（草案）》中明確：黨應(yīng)特別注意養(yǎng)成相當(dāng)?shù)能娛鹿ぷ魅瞬?。《中央通告第七十四號——關(guān)于軍事問題》也明確規(guī)定：來中央的軍事同志，應(yīng)有計(jì)劃的招待訓(xùn)練及分配他們的工作。經(jīng)梳理，中央軍委培訓(xùn)干部的方式大致有三種：一是開辦軍事訓(xùn)練班。1925年12月，中共中央即在上海開辦訓(xùn)練班，培養(yǎng)軍事部工作人員。中央軍委成員王一飛、顏昌頤、張國燾等擔(dān)負(fù)授課任務(wù)，主要講授軍事機(jī)構(gòu)工作人員職責(zé)、巷戰(zhàn)策略、通信聯(lián)絡(luò)知識等。訓(xùn)練班為期1個月左右，畢業(yè)學(xué)員11人，分派到各地工作。1928年春，中央軍委辦了一個學(xué)習(xí)班，主要學(xué)習(xí)怎樣做秘密工作，怎樣堅(jiān)持白區(qū)的斗爭，怎樣保衛(wèi)自己、打擊敵人等內(nèi)容，由周恩來、惲代英等同志講課。1929年夏，黨中央決定在上海秘密舉辦軍委系統(tǒng)的軍政干部訓(xùn)練班，訓(xùn)練班由當(dāng)時擔(dān)任軍委書記、組織部長的周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)，主要講授黨的建設(shè)和軍事斗爭等課程，共辦了3期。每期30多人，時間3個月左右。1930年3月，周恩來又指示李卓然等在上海秘密組辦兵運(yùn)訓(xùn)練班，訓(xùn)練投誠或被俘的國民黨軍官兵。學(xué)員結(jié)業(yè)后，派回國民黨軍隊(duì)進(jìn)行兵運(yùn)工作。對于這項(xiàng)工作，朱德曾高度評價道：“黨所舉辦的秘密軍事訓(xùn)練班的同志，對我軍的創(chuàng)建是有功勞的。沒有他們所進(jìn)行的軍事運(yùn)動，就不能有獨(dú)立團(tuán)，就不能有南昌、秋收、廣州、湘南等起義?！倍沁x派干部赴蘇聯(lián)深造。1926年2月，莫斯科東方大學(xué)成立軍事短訓(xùn)班，由莫斯科紅軍軍事學(xué)校和莫斯科伏龍芝軍事學(xué)院的教官授課。訓(xùn)練班為期半年，由朱德?lián)伟嚅L。這些學(xué)員回國后，在北伐戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用。同年12月30日，聯(lián)共（布）中央決定，在東方大學(xué)開設(shè)為期1年的軍事政治訓(xùn)練班，招收500名中國學(xué)員。1927年10月9日，武漢、江蘇、浙江、上海等地黨的干部200余人，根據(jù)中央決定前往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。1927年底和1928年春又先后選派大批干部赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。這些干部回國后，均成為黨和紅軍的高級干部。三是利用黃埔軍校、中央軍校武漢分校、中山軍事學(xué)校等進(jìn)行培養(yǎng)。如曾中生、黃公略、劉志丹、李鳴珂、林彪、鄧萍、羅瑞卿、許光達(dá)、程子華等皆出自這些院校。這些經(jīng)過教育培訓(xùn)的干部有的被留在中央軍委，更多的是被分配到各蘇區(qū)和紅軍部隊(duì)，有效提高了紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與指揮水平。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各地武裝斗爭，掀起了武裝反抗封建軍閥統(tǒng)治和國民黨反動統(tǒng)治的浪潮。大革命時期，時任中央軍事部技術(shù)書記的奚佐堯直接參與指揮上海工人第一次武裝起義。在第三次武裝起義過程中，中央軍委曾下設(shè)海軍委員會（負(fù)責(zé)策動駐滬海軍投向革命）、杭州軍委（負(fù)責(zé)策動北伐軍東路軍盡快進(jìn)攻上海），周恩來為起義總指揮，直接領(lǐng)導(dǎo)了這次斗爭并最終取得了勝利。大革命失敗后，中共中央陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于湘鄂粵贛四省農(nóng)民秋收暴動大綱》《兩湖暴動計(jì)劃決議案》等文件，周恩來、聶榮臻、王一飛等軍委領(lǐng)導(dǎo)同志分赴各地組織和領(lǐng)導(dǎo)起義，掀起了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭，開展土地革命的浪潮。工農(nóng)武裝割據(jù)期間，中央軍委通過秘密交通線和無線電臺，向蘇區(qū)輸送大批干部、藥品和情報(bào)，有力指導(dǎo)了各根據(jù)地反敵進(jìn)攻和“圍剿”的武裝斗爭。

（三）探索建立各項(xiàng)制度規(guī)定，為壯大革命力量，創(chuàng)建人民軍隊(duì)開辟了道路。國共合作時期，以周恩來為代表的中國共產(chǎn)黨人，借鑒蘇聯(lián)治軍經(jīng)驗(yàn)，在軍隊(duì)中實(shí)行黨代表和政治工作制度。大批共產(chǎn)黨員被派往國民革命軍和國民軍中擔(dān)任黨代表職務(wù)。在北伐軍中建立隨軍宣傳隊(duì)，開展政治宣傳，組織群眾，瓦解敵軍。通過形式多樣的政治工作，使“官佐士兵及一切群眾曉得黨的理論、主義、政策”。1930年3月15日，《中央軍事部討論江西軍事工作布置的結(jié)論》中，專門對紅軍內(nèi)部的宣傳工作、組織工作和政治教育工作作出強(qiáng)調(diào)。指出“對浪漫與極端民主化，一定要用政治教育來改正……軍隊(duì)的紀(jì)律，一定要建立在黨的教育（上）”?！吨泄仓醒虢o鄂豫皖邊特并轉(zhuǎn)紅軍三十一、三十二、三十三師師委及全體同志信》中也明確指出：“政治委員是代表政權(quán)與黨兩方面來領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的……政治部是軍隊(duì)中的精神武裝，它的意義比較物質(zhì)武器還要重大。”這一系列做法為我軍政治工作的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，中央軍委十分注重兵運(yùn)工作的開展。國共合作期間，中央軍委通過外派軍事特派員等方式，大力開展國民革命軍和國民軍中軍官和士兵的宣傳教育工作，掌握了一部分革命軍隊(duì)，為大革命失敗后迅速舉行武裝起義準(zhǔn)備了基干力量。國共合作全面破裂之后，中共中央先后下發(fā)《中央通告第五十六號——目前中國士兵狀況與我黨兵運(yùn)的策略及工作路線》《中央通告第五十八號——兵運(yùn)策略》《中央通告第七十四號——關(guān)于軍事問題》《中央關(guān)于目前兵運(yùn)工作的決議》等文件，對開展兵運(yùn)工作的組織設(shè)置、方式方法、注意事項(xiàng)等作出明確細(xì)致的規(guī)定，在中央軍委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨軍隊(duì)中先后爆發(fā)了遂寧、蓬溪邊境起義、吉安起義、寧都起義、平定起義等，不僅沉重打擊了國民黨反動派內(nèi)部營壘，擴(kuò)大了紅軍軍事實(shí)力和政治影響，而且為以后人民解放軍的瓦解敵軍工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。此外，中央軍委在斗爭實(shí)踐中，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，先后探索實(shí)行了一系列隱蔽斗爭條件下的工作制度，實(shí)行“機(jī)關(guān)社會化”“機(jī)關(guān)家庭化”，建立“單獨(dú)的軍事交通網(wǎng)”和秘密的地下工作系統(tǒng)，為中央軍委立足上海指導(dǎo)蘇區(qū)和紅軍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

《中央通知第一〇三號——關(guān)于全國紅軍指揮問題》

（四）大力加強(qiáng)紅軍正規(guī)化建設(shè)，提高了部隊(duì)建設(shè)水平和紅軍戰(zhàn)斗力。1930年4月3日，《中央通知第一〇三號——關(guān)于全國紅軍指揮問題》規(guī)定：各地已組織的正式紅軍，一切指揮權(quán)完全統(tǒng)一于中央軍委。5月中旬，全國紅軍代表會議在上海召開，對紅軍編制和組織系統(tǒng)進(jìn)行討論，“決定各地紅軍分別集中組建正規(guī)軍團(tuán)，按三三制編制。此后，各地紅軍根據(jù)全國紅軍代表會議的決定和中共中央、中央軍委的指示，先后進(jìn)行整編”。在周恩來的主持下，中央軍委組織安排從蘇聯(lián)學(xué)習(xí)歸國的劉伯承、葉劍英、傅鐘、李卓然等翻譯蘇軍步兵戰(zhàn)斗條令和政治工作條例。此后，《中華蘇維埃共和國軍制草案》《中國工農(nóng)紅軍編制草案》《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條令草案》相繼頒發(fā)，明確提出了加強(qiáng)黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作和紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)方針和具體要求，為人民軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。此外，中央軍委還通過開辦訓(xùn)練班、派遣干部、傳遞報(bào)刊與信函等形式向各地紅軍宣傳“朱毛紅軍”做法，促進(jìn)了建軍與作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)交流，提升了紅軍整體建設(shè)水平。（責(zé)任編輯 王兵）