強(qiáng)化三峽庫區(qū)海事公務(wù)船艇管用養(yǎng)修的思考

周引平 胡朔

摘 要：長江三峽航道局和三峽海事局作為長江三峽通航管理局直屬單位，其主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行海事監(jiān)管、防污搜救、航道管理等，其中，大量工作任務(wù)都需要船艇提供交通運(yùn)輸保障，可靠的船艇設(shè)備是保障三峽河段安全高效暢通重要的任務(wù)之一。本文開展了三峽河段船艇管用養(yǎng)修深化管理的有關(guān)探索，進(jìn)行了船艇設(shè)備現(xiàn)狀、維護(hù)檢修現(xiàn)狀和應(yīng)用情況的分析，就加強(qiáng)船艇維護(hù)檢修管理，提高三峽河段通航效率與安全提出了有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū);公務(wù)船艇;管用養(yǎng)修

中圖分類號(hào)：U692 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2021）02-0079-03

三峽海事局、三峽航道局是長江三峽通航管理局設(shè)在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長江干線廟河至鎮(zhèn)江閣河段的海事、航道業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)著轄區(qū)航道設(shè)施維護(hù)管理、船舶安檢、水上交通安全、船舶防污染監(jiān)督管理等工作內(nèi)容。

船舶設(shè)備是海事航道管理工作的重要交通保障和基礎(chǔ)設(shè)施，船舶的設(shè)備技術(shù)狀態(tài)直接影響著航道管理、海事監(jiān)管工作的效率及質(zhì)量。因此，如何保障船舶安全高效運(yùn)行成為海事航道設(shè)備管理部門思考的首要問題。為此，筆者查閱近年海事、航道船舶運(yùn)行維護(hù)記錄、維護(hù)維修臺(tái)賬、船舶管理總結(jié)等基礎(chǔ)資料，組織進(jìn)行了內(nèi)部船舶運(yùn)維情況搜集和調(diào)研，認(rèn)真歸納分析船舶運(yùn)維管理工作中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，與交通系統(tǒng)其它公務(wù)船舶管理單位及船務(wù)公司的維護(hù)管理人員進(jìn)行深入探討及研究，對(duì)如何提升三峽海事局船舶維護(hù)檢修管理工作有了更加深入的思考，具體如下：

1 三峽海事航道局船舶應(yīng)用情況分析

三峽海事航道局管轄長江干線水域約59.3公里，航道里程雖不長，但因轄區(qū)坐擁兩座世界型水利樞紐——葛洲壩船閘和三峽雙線五級(jí)船閘，過閘船舶要進(jìn)行100%安檢，從而使得三峽海航局船艇設(shè)備的應(yīng)用受三峽特殊環(huán)境的影響，形成了其特有的應(yīng)用需求，不僅具有敏感性、復(fù)雜性、開放性、高度組織性、突變性等特點(diǎn)，而且還有以下特性。

1.1 船舶運(yùn)行任務(wù)重、運(yùn)行時(shí)間長

三峽海事航道局的船艇除了日常海事管理工作任務(wù)以外，還要進(jìn)行航道管理、船舶安檢等工作，自2018年6月兩壩過閘實(shí)行100%安檢以來，每天安檢船艇約200余艘，2020年新冠疫情期間更是隨到隨檢，工作量大，工作及時(shí)性要求高，一些船艇每天運(yùn)行8小時(shí)以上。統(tǒng)計(jì)2020年運(yùn)行數(shù)據(jù)，轄區(qū)行船單船月平均運(yùn)行時(shí)間為77小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它海事分支局（調(diào)研統(tǒng)計(jì)長江海事局同期單船月平均運(yùn)行時(shí)間為41小時(shí)）。

1.2 管理業(yè)務(wù)種類多，配套船舶類型雜

近幾年來，隨著對(duì)三峽河段的安全管理、防污染管理等工作的高度重視，不斷加大投入，除了常規(guī)躉船和海巡艇以外，新增了特種船舶溢油應(yīng)急回收船、大型應(yīng)急減載及搶險(xiǎn)救助功能減載船，浮吊平臺(tái)、 吃水檢測設(shè)施躉船等設(shè)施，大大提高了三峽庫區(qū)防污染能力和防止大壩撞擊保護(hù)能力以及應(yīng)急搶險(xiǎn)搜救能力。此外，隨著長江大保護(hù)綠色發(fā)展的需求，兩艘純電池動(dòng)力船相繼投入使用，后期陸續(xù)還有多條新型船舶服務(wù)三峽，大量的新船艇、新設(shè)備、新業(yè)務(wù)紛紛在三峽率先投入使用，這些船艇大都沒有現(xiàn)成的規(guī)程和制度可以借鑒，需要在實(shí)際使用維護(hù)中不斷總結(jié)提煉。

1.3 庫區(qū)水位變幅大，大風(fēng)大霧天氣多，船舶使用管理維護(hù)難度大

三峽庫區(qū)不僅每年定期進(jìn)行蓄水、泄水，而且經(jīng)常受三峽電站調(diào)峰影響水位陡漲陡落，水位變幅大，躉船、行船維護(hù)管理工作任務(wù)更多，難度更大，經(jīng)常要進(jìn)行位置調(diào)整，一些水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、污水管道等配套上岸設(shè)施都要一并調(diào)整。相比較其他水域水位變幅不大的情況，需要研究一套切實(shí)有用的維護(hù)管理辦法。

2 三峽海事航道局船舶設(shè)備現(xiàn)狀分析

目前，三峽海航局配備有躉船8艘 ，行船20艘，此外，還配備具有應(yīng)急減載、搶險(xiǎn)救助功能減載船、吃水檢測設(shè)施躉船等特種船舶5艘，分布在六個(gè)執(zhí)法大隊(duì)和兩個(gè)安檢站，分析船舶設(shè)備現(xiàn)狀如下。

2.1船舶設(shè)備類型多，技術(shù)狀況復(fù)雜

船舶設(shè)備型號(hào)種類繁多，船舶主動(dòng)力裝置有船用135柴油機(jī)、康明斯船用柴油機(jī)、沃爾沃船用柴油機(jī)等多種類型。船用發(fā)電機(jī)品牌有日本三菱、美國奧蘭、南昌華源凱馬等，其它船用機(jī)械、電氣、通訊設(shè)備均是品牌眾多，由此造成設(shè)備維護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)備技術(shù)管理復(fù)雜程度提升，部分進(jìn)口設(shè)備維修人員、維修配件等維護(hù)關(guān)鍵因素?zé)o法就近滿足需求，需由外市甚至外省調(diào)配，導(dǎo)致供貨周期、服務(wù)周期增長，船舶故障修復(fù)時(shí)間被迫延長。

2.2 船舶服役時(shí)間長，老舊船舶占比高

目前三峽海航局行船服役時(shí)間基本處于10至15年。至2020年底，達(dá)報(bào)廢年限行船4艘，占比20%。十四五期間，達(dá)報(bào)廢年限行船數(shù)量將增至8艘，占比40%。老舊船舶的高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)勢必為船舶管理工作帶來一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 三峽海事局船舶維護(hù)檢修現(xiàn)狀及情況分析

三峽海航局船舶維護(hù)檢修管理工作以維護(hù)規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，以維修辦法作指導(dǎo)，按照年度計(jì)劃性修理為主、日常零星修理小修為輔的原則，全面做好船舶維護(hù)檢修工作，保障船舶運(yùn)行安全平穩(wěn)。

船舶維護(hù)保養(yǎng)是指為了保持船舶設(shè)備的技術(shù)性能正常發(fā)揮所采取的技術(shù)措施。該工作由海事處每月月初下達(dá)船舶維護(hù)計(jì)劃，月末開展維護(hù)計(jì)劃完成情況檢查，船員則每月按照計(jì)劃做好維護(hù)工作的實(shí)施。

船舶維修是指當(dāng)船舶設(shè)備性能下降、狀態(tài)不良或發(fā)生故障而失效時(shí)，為了保持或恢復(fù)其原有技術(shù)性能所采取的技術(shù)措施。該工作采取“年度計(jì)劃性修理+日常零星修理”的方式，每年年底，由海事處根據(jù)船舶檢驗(yàn)要求以及船舶實(shí)際運(yùn)行情況做好下一年度計(jì)劃性檢修項(xiàng)目申報(bào)工作。裝備管理部門負(fù)責(zé)組織做好項(xiàng)目審核、項(xiàng)目前期招標(biāo)采購以及項(xiàng)目后期實(shí)施過程的督導(dǎo)與檢查。日常零星修理工作則由海事處按照采購管理規(guī)定、合同管理辦法當(dāng)中的具體要求和規(guī)定執(zhí)行，以便海事處可以更加快速地解決船舶故障，提高工作效率。

近年來，雖然船舶設(shè)備技術(shù)狀態(tài)總體良好，但是內(nèi)部船舶維護(hù)檢修管理工中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1維修費(fèi)用不足

三峽海事航道局船舶共計(jì)33艘，固定資產(chǎn)總額達(dá)2.1億多元，但是受經(jīng)費(fèi)限制，每年的船艇大修費(fèi)用均控制在200萬元以內(nèi)，不到總資產(chǎn)的1%。由于海事監(jiān)管船艇大都是高速船，按照國家有關(guān)要求，必須每年上塢檢查，年上塢費(fèi)多達(dá)數(shù)十萬元，剩下的實(shí)際船艇維修費(fèi)捉襟見肘，往往都是多次審查，反復(fù)篩選，最后選擇重要的和必要的修理，一些規(guī)范要求難以保證可靠實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致一些船艇維護(hù)不能可靠技術(shù)保證。

3.2 維修制度和規(guī)程不全

隨著船艇的現(xiàn)代化和多功能化，三峽海事船艇新增了吃水檢測設(shè)施、純電動(dòng)動(dòng)力船、減載船等多種船型，而船上設(shè)施新增了生活污水處理裝置、起重吊機(jī)以及新能源設(shè)備等等，原2015年由三峽通航局發(fā)布的《三峽局船舶維護(hù)規(guī)程》缺乏上述相關(guān)內(nèi)容，已不能完全覆蓋和指導(dǎo)三峽海事航道局屬船舶設(shè)備設(shè)施。此外，隨著2018年制定《三峽局船舶維修管理辦法》和《三峽海事局船舶維修管理辦法》，該辦法重點(diǎn)對(duì)船舶年度計(jì)劃性修理工作的流程予以規(guī)范，對(duì)具體實(shí)施過程中各部門的職責(zé)、工作要求予以明確，但對(duì)大修中的變更以及零修管理缺乏可操作性等精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見，不能全面規(guī)范指導(dǎo)船舶設(shè)備維護(hù)檢修管理工作。

3.3 基礎(chǔ)管理落實(shí)不到位

部分船舶完工圖紙、設(shè)備說明書等基礎(chǔ)船舶技術(shù)資料不完善，甚至缺失嚴(yán)重。個(gè)別船舶證書更新不及時(shí)，臺(tái)賬記錄不夠規(guī)范。船舶維護(hù)維修計(jì)劃編制科學(xué)性、規(guī)范性不強(qiáng)，船舶檢查考核工作流于形式，無法充分發(fā)揮考核工作的效力，沒有起到監(jiān)督管理的作用。

3.4信息化管理水平滯后

2020年初，三峽局在三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)中提出，要健全以規(guī)范為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)控管理”模式。然而，目前我局以船舶設(shè)備為主的設(shè)備管理工作，在記錄、統(tǒng)計(jì)、檢查等方面仍采用傳統(tǒng)模式，在運(yùn)行數(shù)據(jù)多、基礎(chǔ)資料多、維護(hù)內(nèi)容多、管理人員少的局面下，為管理者帶去沉重的工作負(fù)擔(dān)，造成管理工作質(zhì)量不高、效率低下。

3.5船員對(duì)船艇維護(hù)管理工作不足

船員作為維護(hù)檢修任務(wù)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，是船舶維護(hù)檢修工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前，我局船員采用設(shè)備運(yùn)維輔助事務(wù)外包的方式，通過勞務(wù)公司進(jìn)行派遣。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行觀察，逐漸暴露出船員管理上的一些問題，如船員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、船員流動(dòng)性較大等，導(dǎo)致一些工作不能快速開展、同時(shí)開展、同時(shí)完成。

4 三峽海事局船舶維護(hù)檢修管理工作改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

三峽河段地位特殊，三峽通航海事航道管理工作十分重要， 其船艇設(shè)備維護(hù)檢修管理必須高度重視，全面提升，結(jié)合現(xiàn)狀和存在的問題，建議做好以下幾個(gè)方面的工作：

4.1 優(yōu)化船艇管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)工作

提高船艇維護(hù)檢修管理能力，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍。認(rèn)真分析船舶管理人員現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合新形勢、新要求和新特點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源統(tǒng)籌。一是發(fā)揮海事航道合署辦公的優(yōu)勢，搭建船艇分級(jí)管理的總體框架：局裝備處總體負(fù)責(zé)，海事處辦公室設(shè)立專職設(shè)備管理員承上啟下，各大隊(duì)設(shè)置設(shè)備管理崗位，由有資歷的輪機(jī)員、駕駛員擔(dān)任，把船艇管理各項(xiàng)工作認(rèn)真執(zhí)行到位。二是制定人員培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的設(shè)備管理、船艇技術(shù)管理人才。三是實(shí)施正面引導(dǎo)和正向激勵(lì)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，幫助崗位成才，在晉級(jí)晉升及評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予優(yōu)先，充分挖掘工作潛能。

4.2 深入開展船艇管理制度和配套規(guī)程修編工作，為船舶設(shè)備管理提供制度保障和指導(dǎo)依據(jù)

組織進(jìn)行《三峽局船舶維護(hù)規(guī)程》的修編，完善規(guī)程中船舶設(shè)備設(shè)施的覆蓋類型，進(jìn)一步明確船舶（含跳躉）涂裝、船舶電氣維保等工作的標(biāo)準(zhǔn)，保障船舶設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修工作全部有規(guī)可依。同時(shí)，制定以船舶為主的《設(shè)備設(shè)施管理辦法》《三峽海事局設(shè)備設(shè)施維修管理辦法》《三峽海事局輔助事務(wù)外包管理辦法》等，為船舶維護(hù)檢修管理工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

4.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，為船艇精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)

一是規(guī)范技術(shù)資料管理，督促指導(dǎo)各部門技術(shù)人員按照職責(zé)分工，建立各船艇的技術(shù)資料臺(tái)賬，重點(diǎn)做好船舶基礎(chǔ)資料的收集，分船分檔做好資料歸納整理。二是加強(qiáng)故障管理， 建立船艇維修故障庫，搜集整理各類船艇故障檢修資料，為后期船艇維護(hù)檢修做參考依據(jù)。三是維護(hù)基礎(chǔ)管理工作。通過對(duì)規(guī)程、制度進(jìn)行梳理，結(jié)合船舶實(shí)際情況，為每艘船制定科學(xué)、規(guī)范、明晰的《維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化船舶維護(hù)管理工作。四是通過制定船舶管用養(yǎng)修工作清單及評(píng)分表，強(qiáng)化對(duì)船舶維護(hù)檢修工作的檢查與考核。

4.4 運(yùn)用信息化手段，有效提升工作效率

開發(fā)船舶運(yùn)維管理工作系統(tǒng)，有效整合船舶文書、技術(shù)資料、設(shè)備說明書等船舶基礎(chǔ)資料，方便管理人員迅速查詢船舶各方面信息。通過手機(jī)、PC端互聯(lián)，快速收集匯總船舶基礎(chǔ)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過一船一檔的方式，為各船舶建立體檢表、病歷卡。有效保障船舶設(shè)備維護(hù)檢修工作落實(shí)落地。同時(shí)，通過信息化的手段，讓設(shè)備管理人員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，進(jìn)一步提高工作效率、提升工作質(zhì)量。

5 結(jié)束語

三峽海航局的船艇管理分外重要，僅僅依靠船艇設(shè)備維護(hù)管理單位工作改進(jìn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需求規(guī)劃、基建、設(shè)備、財(cái)務(wù)等管理部門一起高度重視，從“研建管維”多個(gè)方面齊抓共管，從而全面提高三峽海航局船艇的可靠性，進(jìn)而為三峽通航海事航道管理工作的順利進(jìn)行提供可靠的保障支撐。

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