推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展加快建設公園城市的鄉(xiāng)村實踐

徐苒鑫

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”——道出了成都自古以來作為天府之國的山水之美。近年來，成都“西控”區(qū)域區(qū)（市）縣堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的系列決策部署，堅持“以控促優(yōu)、以控提質(zhì)”助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能布局，努力提升綠色發(fā)展能級，統(tǒng)籌公園城市先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)和高品質(zhì)生活宜居地“三區(qū)一地”建設，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化路徑，豐富美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達模式，有力助推了鄉(xiāng)村振興。

以“大開大合”視野透析公園城市的鄉(xiāng)村表達

從城市看，“城市同質(zhì)化”、“千城一面”、“大城市病”等諸多問題日益顯現(xiàn)，中心城區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，進一步疏解城市功能，打破圈層結(jié)構(gòu)，重塑城市形態(tài)是踐行公園城市建設的迫切需求;從鄉(xiāng)村看，隨著人民美好生活需要轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村的生態(tài)價值日益凸顯，加速將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

公園城市需要鄉(xiāng)村表達，鄉(xiāng)村振興離不開城市參與。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、公園城市理念的雙重指引下，重新被認識、被解構(gòu)，牽引著成都從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速邁向城鄉(xiāng)融合，從農(nóng)業(yè)多功能性拓展進入農(nóng)村多功能性拓展的新階段。例如，彭州市依托優(yōu)質(zhì)資源稟賦，以鄉(xiāng)村民宿為切入點，探索出了一套“小民宿帶動大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領富民共享”的發(fā)展模式，促進社會資本有序進入鄉(xiāng)村，有效盤活了鄉(xiāng)村資源，極大激發(fā)了群眾、集體經(jīng)濟組織以及社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的熱情，造就了“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達，有力推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

在“謀局造勢、價值轉(zhuǎn)換”的比拼中，彭州市尤其注重突破思維定勢。如，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，高品質(zhì)旅游資源開發(fā)利用不充分，導致產(chǎn)品特色化程度較低，高端度假旅游產(chǎn)品較少，缺乏吸引力;片區(qū)協(xié)調(diào)性不夠，缺乏片區(qū)協(xié)作發(fā)展思維，尚未發(fā)揮旅游體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)龍頭、市場輻射力強、影響面廣等帶動作用;場景融合度不夠，“農(nóng)商文旅體”各要素間簡單疊加、淺層融合，沉浸式、體驗式的新業(yè)態(tài)新場景培育不足，無法有效對接多元化、個性化、特色化的消費需求。

以“山水定城”理念塑造公園城市鄉(xiāng)村形態(tài)

第一，立足資源稟賦，厚植場景優(yōu)勢。

一是在塑造大美公園城市形態(tài)上下功夫。要科學構(gòu)建公園城市空間形態(tài)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革成果，加快國土空間修編，打造串聯(lián)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鄉(xiāng)村田園，多場景疊加的天府綠道體系。要全面啟動大地景觀再造工程，以鎮(zhèn)域為單元，以整理低效、分散建設用地資源為重點，以環(huán)境綜合整治為抓手，開展全域土地綜合整治，全面展現(xiàn)公園城市特色形象。

二是在營造公園城市場景上下功夫。要差異化構(gòu)建立體公園場景，按照“在公園中建城市”理念，依托城市公園、天府綠道、特色街區(qū)、川西林盤等空間載體，分層分類高標準建設一批文創(chuàng)、音樂、休閑、康養(yǎng)等可閱讀可感知可欣賞可參與可消費的公園城市應用場景。依托城市藍網(wǎng)打造高品質(zhì)濱河空間，積極培育夜間經(jīng)濟，提升城市夜景品質(zhì)，引導更多的消費場景向夜間延伸。要提升城鎮(zhèn)功能形態(tài)，統(tǒng)籌居民生活和游客體驗需要，以社區(qū)營造為重點，把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居民生活區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文化保護區(qū)等城市功能結(jié)合起來，全面提升城市形態(tài)、功能品質(zhì)、生活體驗，力爭形成優(yōu)于成都中心城區(qū)的生活環(huán)境。

第二，堅持以農(nóng)賦能，突出產(chǎn)業(yè)價值疊加。

一是打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。按照“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干個城市新型社區(qū)”理念，遵循“人城產(chǎn)”邏輯，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展個性化需求和人才生活多元化需要，精準配置標準化廠房、人才公寓、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)性配套服務設施，合理布局商務休閑、文體娛樂等生活配套設施，有機嵌入公園綠道、街邊綠地等生態(tài)場景，推動功能區(qū)核心區(qū)與其他公園城市示范場景深度融合、整體呈現(xiàn)，努力將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設成為高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和人們向往的旅游景點。

二是打造具有吸引力的特色鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)跨界、行政跨區(qū)、要素集聚、資源集約”理念，堅持把產(chǎn)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、文旅社區(qū)作為主要形態(tài)，破除過去以游客為主要支撐的特色鎮(zhèn)發(fā)展模式，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)合理布局生活性基礎設施，以人文生態(tài)環(huán)境吸引人才聚集到鎮(zhèn)域企業(yè)中，以企業(yè)發(fā)展來繁榮產(chǎn)業(yè)最終反哺城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮政策引領、市場運作、創(chuàng)新企業(yè)賦能的作用，為年輕群體營造有別于現(xiàn)代城市的生活居住環(huán)境，為新知識群體、小眾創(chuàng)業(yè)群體、獨角獸群體創(chuàng)造生態(tài)化、小眾化的生態(tài)空間和創(chuàng)新環(huán)境，推動特色鎮(zhèn)成為未來承載新職業(yè)人群的一個主要承載空間。

三是打造魅力獨特的川西林盤。按照“生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)植入、機制創(chuàng)新”的理念，強化功能植入和業(yè)態(tài)提升，賦能傳統(tǒng)林盤“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的新場景，因地制宜植入“宜游宜購宜娛宜宿”新場景，疊加“林盤+民宿”、“林盤+文創(chuàng)”、“林盤+演繹”等新業(yè)態(tài)，打造具有核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展成果共享的特色精品林盤群落，增強體驗元素和場景感受，構(gòu)建“城在園中、園在城中”的景象。秉承“一個精品林盤（聚落）催生一個規(guī)上服務業(yè)企業(yè)”理念，全面梳理評估區(qū)域內(nèi)特色林盤資源，對具備開發(fā)價值的林盤聚落實施“片區(qū)開發(fā)、整體招商、一體運營”，持續(xù)壯大“林盤經(jīng)濟”、轉(zhuǎn)化生態(tài)價值、帶動農(nóng)民增收。

作者

彭州市人民政府副市長