對職業(yè)教育適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

劉嘉寧

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須營造適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的良好營商環(huán)境和要素保障能力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人力資源支撐下的職業(yè)教育提升是重要手段。本文從長期技術(shù)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)變革對新職業(yè)人群的需求趨勢和現(xiàn)有供給能力及其背后機(jī)制進(jìn)行考察，提出可能的解決路徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對未來職業(yè)產(chǎn)生深刻影響

在我國，伴隨著劉易斯第二拐點(diǎn)的逐步到來，城鄉(xiāng)一體化帶來的產(chǎn)業(yè)升級要求和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)果，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)實(shí)際工資的均衡化，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民的收入水平。這一現(xiàn)象下，其拐點(diǎn)又帶有中國特色的社會和經(jīng)濟(jì)特征，這些特征對未來中國職業(yè)變動(dòng)存在深刻的影響。

具體而言，首先，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和老齡化生活質(zhì)量認(rèn)知的改變。老齡化人口不僅會帶來非常巨大的醫(yī)護(hù)市場增長，同時(shí)，伴隨著收入的增長和消費(fèi)視野的豐富，老年人口對“生命”、“活著”的質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大的變化，老有所養(yǎng)、老有所樂和老有所為的全生命歷程高質(zhì)量體驗(yàn)，成為健康老年生活的社會共識和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。與這個(gè)變化相對應(yīng)的，是社區(qū)養(yǎng)老、上門護(hù)理、陪伴看護(hù)、病后康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速增長需求;其次，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了中產(chǎn)社會，從制造業(yè)驅(qū)動(dòng)正式轉(zhuǎn)入了服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的模式。服務(wù)業(yè)下的“顏值經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的職業(yè)崗位將在不斷細(xì)分中壯大規(guī)模;最后，現(xiàn)代化生活模式下的“獨(dú)居”人群加速增長，“孤獨(dú)經(jīng)濟(jì)”賽道不斷創(chuàng)生。高比例的獨(dú)居人群特有生活理念的崛起，催生出新的職業(yè)機(jī)會以滿足這部分人群的生活需要。

人工智能的出現(xiàn)，將逐步實(shí)現(xiàn)對人類相當(dāng)一部分腦力活動(dòng)的替代。但是，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，仍將有三類技能難以被人工智能取代：一是“社交智慧”，即以社交洞察力、談判能力、同情心為主的能力;二是“創(chuàng)造力”，包括原創(chuàng)力和藝術(shù)審美能力;三是“感知和操作能力”，主要指手指靈敏度、協(xié)調(diào)操作能力和應(yīng)付復(fù)雜工作環(huán)境的能力。它們的共同特征十分明顯：職業(yè)發(fā)展主要依賴于“只可意會，難以言傳”的社交能力、創(chuàng)造力、感知和操作能力，難以被“編碼”。這些非替代性崗位將誕生在三個(gè)方向：一是由自動(dòng)化和人工智能等新興技術(shù)本身帶來的工作機(jī)會;二是人工智能的“前端產(chǎn)業(yè)”，如數(shù)據(jù)的分類、貼標(biāo)簽等，對學(xué)歷要求不高，但對行業(yè)必不可少;三是“人工智能+”的新職業(yè)——兼具傳統(tǒng)行業(yè)知識和信息化知識的人員，給現(xiàn)有的市場需要提供新的解決方案。知識跨界和知識疊加，形成了新的職業(yè)梯隊(duì)。

新的發(fā)展呼喚新結(jié)構(gòu)的人才供給，新職業(yè)人群的形成呼喚著職業(yè)教育的深度變革。當(dāng)前，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的矛盾仍在加大，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系遠(yuǎn)未形成，人才供給機(jī)制缺乏柔性和可持續(xù)性，人才培育機(jī)制亟需底層重塑。

成都職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問題分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級帶來的新職業(yè)人才需求正在倒逼職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置，但新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展滯后的時(shí)間差，造成了行業(yè)需求與職業(yè)教育的錯(cuò)配矛盾。主要表現(xiàn)在：

第一，專業(yè)和課程設(shè)置與需求不適。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置沒有建立起以產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求、人才需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制?，F(xiàn)有課程內(nèi)容更新不及時(shí)，滯后于行業(yè)快速迭代發(fā)展的現(xiàn)狀，無法滿足高速變革的社會需求。

第二，市場化培訓(xùn)鏈條阻梗。目前，職業(yè)教育主要有職業(yè)院校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)自身開設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)課程?？傮w來看，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的市場化特征使其對產(chǎn)業(yè)需求變化相對靈敏，能夠快速根據(jù)企業(yè)崗位需求調(diào)整創(chuàng)新技能培訓(xùn)的目標(biāo)和課程，但匹配企業(yè)新增崗位需求的創(chuàng)新課程內(nèi)容依然不足。

第三，缺乏面向未來的學(xué)科規(guī)劃和儲備。2019年，國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”。但不同形態(tài)、不同產(chǎn)業(yè)、不同技術(shù)涉及的專業(yè)化程度高，知識體系更迭較快，大部分職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展相結(jié)合的具體抓手，缺乏系統(tǒng)化的學(xué)科儲備。

對構(gòu)建職業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)制的建議

新職業(yè)人才是經(jīng)濟(jì)活化發(fā)展的重要支撐。針對成都職業(yè)教育與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問題，建議堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方協(xié)作，加快構(gòu)建以市場化需求為導(dǎo)向適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)制。

第一，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。從打破各級各類職業(yè)院校、職教中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)之間的合作壁壘，在專業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)教融合等方面著手，探討建立協(xié)同體系，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性。

第二，以新場景、新業(yè)態(tài)落地產(chǎn)教融合、專業(yè)共建協(xié)同發(fā)展體系，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行知識輸出和共享。通過熟悉產(chǎn)業(yè)的研發(fā)平臺或產(chǎn)教融合主體，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和主體成為職業(yè)教育內(nèi)容和技術(shù)體系供給方，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)將課程體系和教學(xué)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為職業(yè)院校培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、教學(xué)課程體系，創(chuàng)新輸出模式融入校企合作，通過市場化、常規(guī)化專業(yè)共建的方式培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)市場需求的專業(yè)能力。

第三，放開社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制。放開社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制、鼓勵(lì)服務(wù)對象多樣化。放寬優(yōu)秀社會組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)更多對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)教育了解的機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)入，簡化和調(diào)整審批環(huán)節(jié)為產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更加便利的條件。

第四，人才全周期數(shù)據(jù)能力構(gòu)建。積極引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過新經(jīng)濟(jì)方式與手段落實(shí)并增強(qiáng)人才儲備意識。建議職能部門、行業(yè)組織充分發(fā)揮平臺主體作用，通過人才培養(yǎng)聯(lián)盟、課程共享體系、供需對接機(jī)制等的完善，建立基于新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才的全周期數(shù)據(jù)平臺，從教學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、職業(yè)路徑等方面著眼長期，以終生教育和職業(yè)誠信為目標(biāo)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)的完整數(shù)據(jù)生態(tài)。

作者

成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會黨組成員、副主任