1946年周恩來(lái)南京談判始末

沈利成

1946年5月，隨著國(guó)民政府還都南京，周恩來(lái)率中共代表團(tuán)也由重慶抵達(dá)南京，進(jìn)行和平談判。南京、上海是當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，許多著名民主人士和外國(guó)友人居住于此，因而，這里也成為中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳政策與主張、爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外人士肯定與支持的重要陣地。

1946年5月3日，中共代表團(tuán)到達(dá)南京。國(guó)民黨為了限制中共的影響力，禁止《新華日?qǐng)?bào)》在南京、上海出版。中共代表團(tuán)為打破國(guó)民黨的陰謀，除了分銷重慶出版的《新華日?qǐng)?bào)》和向記者提供新華社通訊稿外，還經(jīng)常舉行中外記者招待會(huì)，向國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)、和平、民主的主張，揭露國(guó)民黨分裂、獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)的本質(zhì)。

同年11月15日，由國(guó)民黨一黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”在南京召開。次日，周恩來(lái)在梅園新村舉行了具有告別性質(zhì)的最后一次記者招待會(huì)。11月19日，周恩來(lái)率中共代表團(tuán)鄧穎超、李維漢等十余人返回延安，標(biāo)志著自重慶談判以來(lái)一年多和談的破裂。

為了和平，繼續(xù)南京談判

根據(jù)孫中山的建國(guó)思想，中華民國(guó)建國(guó)要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政和憲政三個(gè)階段。隨著南京國(guó)民政府的成立及形式上逐漸完成統(tǒng)一，軍政結(jié)束，開始啟動(dòng)由訓(xùn)政到憲政的過渡階段。

1935年12月4日，國(guó)民黨五屆一中全會(huì)做出決議，決定1936年5月5日公布《中華民國(guó)憲法草案》，同年11月12日召開國(guó)民大會(huì)。1936年5月5日，《中華民國(guó)憲法草案》（五五憲草）如期公布，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，特別是全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民大會(huì)的召開日期一再推遲。

1945年8月，日本宣布投降。蔣介石于8月14日、20日、23日，三次電邀毛澤東到重慶共商戰(zhàn)后國(guó)家各項(xiàng)問題。8月28日，毛澤東、周恩來(lái)、王若飛在美國(guó)駐華大使赫爾利、蔣介石代表張治中的陪同下從延安飛赴重慶。經(jīng)過43天的艱難談判，國(guó)共兩黨代表簽訂了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，一致達(dá)成了和平建國(guó)的基本方針，并確定結(jié)束訓(xùn)政、開啟憲政，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議商討國(guó)民大會(huì)等協(xié)議。

11月12日，國(guó)民政府宣布于1946年5月5日舉行國(guó)民大會(huì)。12月23日，周恩來(lái)、董必武、葉劍英拜訪美國(guó)駐華特使馬歇爾時(shí)說：“中國(guó)人民抗戰(zhàn)八年，如從九一八算起，已經(jīng)十四年了，犧牲重大。中國(guó)不能再有內(nèi)戰(zhàn)。我們主張由政治協(xié)商會(huì)議草擬憲法，然后由改組了的政府籌備國(guó)民大會(huì)，通過憲法，使中國(guó)走入憲政的國(guó)家?！?/p>

1946年1月，政治協(xié)商會(huì)議召開并通過《關(guān)于軍事問題的協(xié)議》《關(guān)于憲草問題的協(xié)議》《和平建國(guó)綱領(lǐng)》《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》《關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題的協(xié)議》五項(xiàng)決議;確定了舉行國(guó)民大會(huì)制定憲法后六個(gè)月內(nèi)，再召開行憲國(guó)大，選舉產(chǎn)生行憲政府。形勢(shì)朝著人民所希望的和平、民主的方向轉(zhuǎn)換。

此時(shí)，中共中央在下達(dá)對(duì)各地的指示時(shí)，也樂觀地指出，重慶政治協(xié)商會(huì)議已獲得重大結(jié)果，中國(guó)民主革命取得了一次偉大的勝利，從此中國(guó)走上了和平民主建設(shè)的新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨即將參加政府，革命的主要斗爭(zhēng)形勢(shì)，已由武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到非武裝的、群眾的與議會(huì)的斗爭(zhēng)。中共中央甚至考慮遷到江蘇淮陰，以方便去南京共商國(guó)是。

但國(guó)民黨六屆二中全會(huì)的召開，徹底推翻了政協(xié)會(huì)議關(guān)于國(guó)會(huì)制度、內(nèi)閣制度、省憲自治等憲法基本原則的決議，國(guó)民黨假和平、真內(nèi)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施獨(dú)裁專政的本質(zhì)逐漸暴露。

1946年4月18日，國(guó)民黨置3月27日國(guó)共雙方達(dá)成的《東北停戰(zhàn)協(xié)議》于不顧，集中兵力向東北民主聯(lián)軍發(fā)起進(jìn)攻，四平保衛(wèi)戰(zhàn)打響。東北硝煙彌漫，形勢(shì)更加危急，國(guó)民大會(huì)召開日期再次延至11月12日。同時(shí)，國(guó)民黨布置30萬(wàn)重兵將中原解放區(qū)部隊(duì)包圍在以宣化店為中心的狹小地帶，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。中原危急，全面內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)。

5月，國(guó)民政府還都南京，談判的中心也由重慶轉(zhuǎn)移到南京。但國(guó)民黨此時(shí)決心發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，談判無(wú)法取得結(jié)果。盡管如此，為揭露國(guó)民黨假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，推遲全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)間，中共代表團(tuán)毅然前往南京繼續(xù)開展和平談判。

擴(kuò)大宣傳，揭露險(xiǎn)惡陰謀

早在抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨即準(zhǔn)備還都事宜。但直至1946年4月下旬，在中共代表團(tuán)多方交涉下，國(guó)民黨才撥付南京梅園新村30號(hào)、17號(hào)兩幢房屋作為代表團(tuán)的駐地。這里距離國(guó)民政府不到300米，由于人員眾多，房屋嚴(yán)重不足。于是，代表團(tuán)以廖承志夫人經(jīng)普椿的名義購(gòu)買了梅園新村35號(hào)，又在17號(hào)南邊的空地加蓋了兩層小樓，二樓當(dāng)宿舍，一樓當(dāng)飯廳。

5月3日，周恩來(lái)率中共代表團(tuán)抵達(dá)南京，入駐梅園新村。周恩來(lái)、鄧穎超住在梅園新村30號(hào)，董必武、李維漢、廖承志、錢瑛等住在梅園新村35號(hào)，梅園新村17號(hào)則是代表團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)所在地和工作人員的宿舍。

中共代表團(tuán)到達(dá)南京后，蔣介石就命令特務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)加監(jiān)視。臭名昭著的中統(tǒng)特意設(shè)立了“梅園監(jiān)視站”，在梅園新村及其周邊布置了十幾個(gè)監(jiān)視據(jù)點(diǎn)，實(shí)行門對(duì)門、面對(duì)面監(jiān)視。其中，梅園新村31號(hào)特務(wù)監(jiān)視據(jù)點(diǎn)距梅園新村30號(hào)最近。此外，一些特務(wù)還偽裝成小商小販，監(jiān)視、恐嚇前來(lái)代表團(tuán)駐地的民主人士和新聞?dòng)浾摺?guó)民黨還禁止《新華日?qǐng)?bào)》在南京、上海出版，企圖封鎖中共代表團(tuán)對(duì)外發(fā)聲的渠道。

為應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的險(xiǎn)惡陰謀，中共代表團(tuán)拓展對(duì)外宣傳方式，除了分銷重慶《新華日?qǐng)?bào)》和向記者提供新華社通訊稿，還利用梅園新村相對(duì)優(yōu)越的地理位置，將梅園新村17號(hào)南樓一層大飯廳改造成為舉行記者招待會(huì)的場(chǎng)地。南京談判期間，除指定廖承志、范長(zhǎng)江、王炳南、梅益、陳家康等作為記者招待會(huì)的專門發(fā)言人之外，周恩來(lái)、董必武、陸定一、鄧穎超等還親自主持召開記者招待會(huì)。

周恩來(lái)抵達(dá)南京當(dāng)晚，就舉行了記者招待會(huì)。會(huì)上，他針對(duì)東北及中原局勢(shì)問題，明確指出，東北應(yīng)無(wú)條件停戰(zhàn)，再談其他問題，中原內(nèi)戰(zhàn)也要制止，避免發(fā)展成為全國(guó)性內(nèi)戰(zhàn)。在周恩來(lái)的再三要求下，國(guó)、共、美三方代表團(tuán)前往宣化店視察，最終簽訂了制止中原內(nèi)戰(zhàn)的《漢口協(xié)議》，推遲了全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，為中原解放區(qū)部隊(duì)突圍爭(zhēng)取了時(shí)間。

關(guān)于東北休戰(zhàn)問題，在周恩來(lái)的據(jù)理力爭(zhēng)下，國(guó)民黨于6月初宣布東北停戰(zhàn)15天。其間，中共代表團(tuán)在梅園新村17號(hào)舉行記者招待會(huì)，陸定一以周恩來(lái)名義發(fā)表了東北停戰(zhàn)聲明，希望暫時(shí)休戰(zhàn)能成為長(zhǎng)期休戰(zhàn)。后東北停戰(zhàn)又延長(zhǎng)8天，為東北民主聯(lián)軍休整爭(zhēng)取了時(shí)間。

國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策遭到了全國(guó)人民的反對(duì)。6月23日，上海人民和平請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)赴南京呼吁和平，在南京下關(guān)車站遭到國(guó)民黨特務(wù)毆打，釀成了震驚中外的下關(guān)慘案。7月11日、15日，著名民主人士李公樸、聞一多先后被國(guó)民黨特務(wù)暗殺，國(guó)統(tǒng)區(qū)陷入白色恐怖。7月17日，周恩來(lái)在梅園新村17號(hào)舉行記者招待會(huì)，發(fā)表《反對(duì)擴(kuò)大內(nèi)戰(zhàn)與政治暗殺的嚴(yán)正聲明》，指出：“這完全赤裸裸地暴露了國(guó)民黨特務(wù)殘暴的法西斯本質(zhì)，采用了最卑劣的手段來(lái)鎮(zhèn)壓和平民主運(yùn)動(dòng)及其代表人物。如果國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)此仍不采取緊急處置，改弦更張，取消特務(wù)，則一切政治協(xié)商都將徒然無(wú)望?！?/p>

除了南京辦事處，中共代表團(tuán)還在上海馬斯南路107號(hào)設(shè)立了駐滬辦事處。但由于國(guó)民黨不允許中共代表團(tuán)掛辦事處的牌子，駐滬辦事處對(duì)外稱“周公館”。周恩來(lái)經(jīng)常在此舉行記者招待會(huì)，針對(duì)國(guó)共談判、黃河歸故及救濟(jì)問題等發(fā)表重要講話。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1946年5月至11月，周恩來(lái)在梅園新村17號(hào)親自主持召開了七次中外記者招待會(huì)。

抵制“國(guó)大”，

召開最后一次記者招待會(huì)

1946年10月11日，國(guó)民黨軍攻占華北解放區(qū)重鎮(zhèn)張家口，全面進(jìn)攻達(dá)到高峰。當(dāng)天下午，被“勝利”沖昏頭腦的蔣介石，下令于11月12日召開“國(guó)民大會(huì)”。中國(guó)民主同盟秘書長(zhǎng)梁漱溟從報(bào)上看到消息后，說：“一覺醒來(lái)，和平已經(jīng)死了。”

10月14日，民盟主席張瀾在重慶發(fā)表講話，指出：“政協(xié)決議，是要停止內(nèi)戰(zhàn)，改組政府，完成憲草，才能召開國(guó)大?，F(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)不停，聯(lián)合政府未組建，憲法草案未修訂，仍然是五五憲草，國(guó)民黨此時(shí)以戰(zhàn)勝者姿態(tài)召開國(guó)大，民盟絕不參加。”

10月21日，周恩來(lái)由上海返回南京，并于當(dāng)天面見蔣介石。但僅僅交談了幾分鐘，蔣介石就飛往臺(tái)灣，避而不談。

11月11日，國(guó)民黨再次宣布“國(guó)大”延期三天舉行。11月14日，周恩來(lái)在梅園新村宴請(qǐng)中國(guó)民主同盟領(lǐng)導(dǎo)人。午后，他在接見法新社記者時(shí)表示：“除非國(guó)民政府取消一黨包辦的國(guó)民大會(huì)，而召集政治協(xié)商會(huì)議綜合小組，則中共駐南京代表團(tuán)及北平軍事調(diào)處執(zhí)行總部中共代表將返延安重新請(qǐng)示。僅僅延長(zhǎng)國(guó)大召開期限，不能變更本人返延安請(qǐng)示之計(jì)劃?！钡珖?guó)民黨一意孤行，一黨包辦的“國(guó)大”于11月15日在南京開幕，和談已基本不可能。

面對(duì)國(guó)民黨的倒行逆施，11月16日晨，周恩來(lái)拜訪了馬歇爾，表示由于“國(guó)民大會(huì)”的開幕，國(guó)民黨已經(jīng)關(guān)上談判的大門，他不得不返回延安，但中共仍將在北平、南京和上海保留一些人員，以便日后重新談判能有人出面，并希望美方能夠在運(yùn)輸上提供幫助。馬歇爾表示，愿意為周恩來(lái)返延提供交通工具，當(dāng)留守人員撤退時(shí)，也可以提供必要的飛機(jī)。

當(dāng)天下午，周恩來(lái)在梅園新村17號(hào)大飯廳舉行最后一次中外記者招待會(huì)。飯廳中央擺放著由六張方桌拼接成的大桌子，上面鋪了一塊白布，放著玻璃水杯和煙盤，墻上掛著大幅國(guó)民黨軍進(jìn)攻解放軍的形勢(shì)圖。南京的各方記者都云集此處，本就不大的會(huì)場(chǎng)被擠得水泄不通，有些來(lái)晚的記者只能站在墻角和門口，甚至連窗戶口都被占領(lǐng)了。

會(huì)前，代表團(tuán)工作人員向記者提供了《周恩來(lái)將軍十一月十六日聲明》，并將《政協(xié)文獻(xiàn)》和《整軍復(fù)員文獻(xiàn)》兩本書散發(fā)到他們手上?！堵暶鳌穱?yán)正指出，國(guó)民黨政府一手包辦的“國(guó)民大會(huì)”是違背政協(xié)決議與全國(guó)民意，而由一黨政府單獨(dú)召開的。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)決不承認(rèn)這次“國(guó)民大會(huì)”，和談之門已被國(guó)民黨政府一手關(guān)閉。中國(guó)共產(chǎn)黨愿同中國(guó)人民及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平、真民主奮斗到底。

14點(diǎn)30分，周恩來(lái)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)。會(huì)上有記者問道：“周先生認(rèn)為現(xiàn)在已無(wú)可再談了嗎？”周恩來(lái)答道：“是的，一黨國(guó)大召開后，已把政協(xié)決議最后破壞，政協(xié)以來(lái)和談的道路也已被最后阻斷?！眹?guó)民黨《掃蕩報(bào)》一名記者突然挑釁地問：“假如國(guó)大通過對(duì)中共下討伐令，中共將何以自處？”

周恩來(lái)冷靜地笑著說：“那有什么不同呢？早就在打了，我們?cè)谀暇┑娜嗽缇蜏?zhǔn)備坐監(jiān)獄了?！薄翱箲?zhàn)前十年內(nèi)戰(zhàn)，抗戰(zhàn)中八年摩擦，勝利后一年糾紛我們都經(jīng)歷過了，再來(lái)二十年還是如此，我們還是要為人民服務(wù)的，只要不背叛人民，永遠(yuǎn)依靠人民，我們?cè)谥袊?guó)的土地上一定是有出路的?！庇浾邆兊膯栴}接連不斷，周恩來(lái)都一一作答，其精辟的對(duì)答，贏得大家的喝彩。

記者會(huì)結(jié)束后，《大錫報(bào)》副主編錢小柏請(qǐng)周恩來(lái)題詞，周恩來(lái)在《政協(xié)文獻(xiàn)》的扉頁(yè)上題下“為真民主真和平而奮斗到底”。

11月19日，周恩來(lái)率中共代表團(tuán)鄧穎超、李維漢等十余人返回延安。周恩來(lái)滿懷信心地告訴記者：“南京，我們一定是要回來(lái)的?！?/p>

1947年3月7日，在國(guó)民黨逼迫下，董必武率中共駐南京、上海辦事處人員撤返延安;吳玉章率重慶辦事處人員撤返延安。至此，自重慶談判以來(lái)一年多的和談結(jié)束。

周恩來(lái)臨行前的話很快實(shí)現(xiàn)了。時(shí)隔兩年多，中國(guó)人民解放軍于1949年4月23日占領(lǐng)南京，宣告國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的覆滅。

70多年過去了，梅園新村還保留著當(dāng)年的一草一木。周恩來(lái)、鄧穎超親自培土、栽植的海棠花年年綻放，石榴樹歲歲結(jié)果，吸引著天南海北的人來(lái)這里回顧那段波瀾壯闊的革命歷史，重溫周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下的中共代表團(tuán)的光榮使命。

編輯/楊洋