消費(fèi)引發(fā)的治安糾紛警情處置

崔成有

當(dāng)下由消費(fèi)糾紛引發(fā)的警情很多，派出所處警民警在辦理此類案件時(shí)應(yīng)按照以下程序妥善處置。

【操作規(guī)程】

1.向報(bào)警人表明接警人單位和姓名，詢問(wèn)案（事）件基本情況。

2.按以下順序和優(yōu)先級(jí)配備執(zhí)法裝備：催淚噴射器、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、手槍、伸縮警棍、手銬、警用強(qiáng)光手電、警用水壺、警用急救包等。

3.控制局勢(shì)，制止過(guò)激行為，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)有人傷亡的，告知傷者或其親友視情撥打120救助。

4.通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)等形式了解糾紛發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)，促成雙方自行和解。

5.現(xiàn)場(chǎng)有非法拘禁、持械恐嚇、非法搜查等行為的，果斷予以制止，并通過(guò)執(zhí)法記錄儀、手機(jī)拍照等固定證據(jù)。

6.對(duì)不能自行和解的，告知其依據(jù)糾紛的具體內(nèi)容，分別向工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?，或者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、依法提起訴訟。告知當(dāng)事人向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，可作以下策略提醒：首先撥打12315投訴備案，然后撥打當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)辦公電話（可通過(guò)114查詢），告知已經(jīng)撥打12315備案，請(qǐng)求派人前往處理。遇休息日或非辦公時(shí)間，撥打12315后約定前往當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)的處理時(shí)間，上班后前往處理?，F(xiàn)場(chǎng)商家不接受調(diào)解，要求付清錢(qián)款的，協(xié)調(diào)商家開(kāi)具發(fā)票并附上相關(guān)材料背書(shū)，告知當(dāng)事人收好發(fā)票等材料后，工作日前往消費(fèi)者協(xié)會(huì)處理。

7.對(duì)因消費(fèi)糾紛引起的打架斗毆、損毀財(cái)物等違反治安管理的行為，情節(jié)輕微的，依法進(jìn)行調(diào)解;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

8.對(duì)雙方不愿意調(diào)解的，或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，對(duì)由公安機(jī)關(guān)管轄的違法行為及時(shí)做出處理，并告知當(dāng)事人就民事?tīng)?zhēng)議和賠償依法向人民法院提起民事訴訟。

9.填寫(xiě)、存儲(chǔ)接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書(shū)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

10.對(duì)于當(dāng)事人不滿警方依法處警方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)或惡意投訴民警不作為的，應(yīng)視情通過(guò)政務(wù)微信、微博闡明原委、事由、細(xì)節(jié)，爭(zhēng)取公眾理解支持。當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖辱警行為為《中華人民共和國(guó)人民警察法》第35條規(guī)定的有關(guān)情節(jié)的，依法追究法律責(zé)任。

【注意事項(xiàng)】

1.民警處警的主要任務(wù)是平息事態(tài)，預(yù)防和及時(shí)查處消費(fèi)糾紛引發(fā)的違法犯罪行為，不宜介入消費(fèi)糾紛的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2.在處置消費(fèi)糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌制造、販賣(mài)假酒假煙、盜版光盤(pán)和書(shū)籍等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、固定證據(jù)，移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理。

3.對(duì)婚托、茶托、酒托等騙取他人財(cái)物的行為，及時(shí)收集、固定證據(jù)，依法處理。

4.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)丟失物品，涉嫌盜竊、詐騙的，符合立案條件的，依法調(diào)查處理;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)有責(zé)任的，告知當(dāng)事人通過(guò)法律途徑追究經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的民事責(zé)任。

5.對(duì)于采取抱大腿、抓撓等方式抗拒民警執(zhí)法的，當(dāng)場(chǎng)取證后依法處理。

6.通過(guò)政務(wù)微博、微信回應(yīng)公眾質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)在闡明事件發(fā)展經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上，講明民警在處警過(guò)程中的具體做法、付出的努力、所做的工作等。通報(bào)中，在講明消費(fèi)糾紛不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的法律依據(jù)時(shí)，也應(yīng)側(cè)重突出公安機(jī)關(guān)為何無(wú)權(quán)管轄的原因，如不具有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、衛(wèi)生監(jiān)管權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，缺乏專業(yè)人員等。如當(dāng)事雙方出現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)管轄內(nèi)容的（如涉嫌違法等），通報(bào)中應(yīng)予以介紹并闡明公安機(jī)關(guān)依法采取的應(yīng)對(duì)措施等，盡可能多地向外界展示公安機(jī)關(guān)既不亂作為也不無(wú)作為的有關(guān)情況，爭(zhēng)取公眾理解支持。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國(guó)人民警察法》

第二十一條人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。

2.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第九條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的， 處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的;（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十六條強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》

第七條人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的;（二）聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所秩序的;（三）非法舉行集會(huì)、游行、示威的;（四）強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的;（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的;（六）襲擊人民警察的;（七）危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場(chǎng)制止的;（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度;當(dāng)違法犯罪行為得到制止時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第九條人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：（一）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的;（二）劫持航空器、船艦、火車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)或者駕駛車(chē)、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的;（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的;（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的;（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的;（六）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的;（七）國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的;（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的;（九）聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的;（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的;（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的;（十二）劫奪在押人犯、罪犯的;（十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的;（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的;（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

4.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百五十四條具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的;（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程中又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過(guò)程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。