“兩降兩升”背后的“紅光經(jīng)驗(yàn)”

李鵬 馮勁博

矛盾糾紛共發(fā)生1537起，同比下降16%;接報(bào)警情4464起，同比下降2%……這是萬州區(qū)公安局紅光派出所2020年1月～11月交出的“成績單”，矛盾糾紛和警情實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年下降。與此同時(shí)，轄區(qū)群眾安全感和滿意度的“雙提升”，已然是一方社會(huì)治理的典范、平安和諧的綠洲。

這“兩降兩升”的背后，是紅光派出所始終踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，全所上下戮力同心、砥礪前行，大力開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛化解，全力維護(hù)社會(huì)面持續(xù)穩(wěn)定的結(jié)果。

排查在前，化解為主——矛盾糾紛連續(xù)三年下降

茶莊印象小區(qū)居民涂某患有嚴(yán)重睡眠障礙，樓上稍有響動(dòng)他就徹夜難眠。長期睡眠質(zhì)量不好導(dǎo)致他情緒焦躁，甚至用長桿伸出窗外擊打樓上住戶窗戶玻璃。兩家的矛盾一觸即發(fā)。

社區(qū)民警孟蓉蓉排查到這一情況后，立即分別到涂某和樓上住戶家里做工作，引導(dǎo)樓上住戶把家里的桌子板凳和涂某臥室對(duì)應(yīng)的房間地面都包上靜音棉;又對(duì)涂某的過激行為進(jìn)行批評(píng)教育，說明樓上住戶采取的措施。涂某和家人深受觸動(dòng)，專門到樓上鄰居家道歉。至此，這起鄰里間矛盾被成功化解。

緣何能快速、及時(shí)、精準(zhǔn)地排查出矛盾糾紛？“我們堅(jiān)持‘四時(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。”所長唐毅一語道出其中的奧秘。

所謂“四時(shí)”機(jī)制，即社區(qū)民警時(shí)時(shí)排查，及時(shí)化解、消除;分管所領(lǐng)導(dǎo)每月定時(shí)研判，制定應(yīng)對(duì)措施;所主要領(lǐng)導(dǎo)每季度定時(shí)研判，全面篩查矛盾存量，分析工作短板，確定下一步工作重點(diǎn);適時(shí)推送，不屬于公安機(jī)關(guān)解決的矛盾糾紛及時(shí)推送給政府相關(guān)職能部門，并及時(shí)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門共同化解、消除矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

依托這一機(jī)制，紅光派出所變排查工作由以往的被動(dòng)排查為主動(dòng)出擊，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行滾動(dòng)式、無縫隙、全覆蓋排查，切實(shí)做到小事不出村社，大事不出轄區(qū)。

針對(duì)矛盾糾紛，既要提前排查，更要及時(shí)化解。2020年以來，紅光派出所圍繞經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭糾紛、民生矛盾等重點(diǎn)，有效依托社區(qū)警務(wù)室、律師駐所調(diào)解室等警務(wù)平臺(tái)，大力開展矛盾糾紛化解，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

萬二村村民謝某與陳某因往年矛盾積怨較深，互不來往，相互仇視。2020年3月，雙方因瑣事再次發(fā)生糾紛，謝某揚(yáng)言要“以死相拼”。掌握到這一情況，紅光派出所所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、駐所律師調(diào)解室工作人員、村干部分別找當(dāng)事雙方做法治宣講及司法解釋工作，雙方最終達(dá)成和解。

堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽，提高調(diào)解效率，是紅光派出所在矛盾化解工作中積攢下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

打防結(jié)合，群防群治——警情和發(fā)案率均逐年下降

“警察、律師同志，你們來說說這個(gè)事情怎么解決！”

“對(duì)，你們從法律的角度來說一說?！?/p>

……

一天，幾位居民爭吵著走進(jìn)了紅光派出所，要民警和駐所律師給他們?cè)u(píng)評(píng)理。原來，這幾個(gè)人是轄區(qū)某小區(qū)門對(duì)門的鄰居。因門外放有滅火器箱，雙方為方便自己開門，都有意無意將滅火器箱往對(duì)方門前移動(dòng)一點(diǎn)，為此發(fā)生口角，滋生了矛盾。民警和駐所律師當(dāng)即對(duì)雙方進(jìn)行勸說，又協(xié)調(diào)物業(yè)對(duì)滅火器箱的位置進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，終于讓雙方達(dá)成和解。

“這看似一件小事情，但也說明轄區(qū)居民法治意識(shí)的提升?！碧埔阏f，在以往，雙方很有可能就是打電話報(bào)警，甚至衍生出更嚴(yán)重的事件。如今，大家都知道前來尋求調(diào)解，既減少了警情，節(jié)約了警務(wù)資源，也避免了事態(tài)擴(kuò)大。

為防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，減少發(fā)案量，紅光派出所在做精做實(shí)公安主業(yè)的基礎(chǔ)上，通過矛盾糾紛排查化解引導(dǎo)居民意識(shí)轉(zhuǎn)變，通過發(fā)動(dòng)社會(huì)力量優(yōu)化治安管理，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

2020年以來，紅光派出所緊緊圍繞“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持打防結(jié)合，全面加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)面巡防工作，在重要敏感節(jié)點(diǎn)均按要求啟動(dòng)加強(qiáng)巡邏勤務(wù)等級(jí)，通過屯警街面、動(dòng)中備勤、視頻巡邏等方式，提高高筍塘商圈、和平廣場、國本路、復(fù)興路等4個(gè)重點(diǎn)街區(qū)，萬州第二高級(jí)中學(xué)、國本路中（?。W(xué)、雞公嶺小學(xué)等7所學(xué)校，以及黨政機(jī)關(guān)、汽車站、加油站、醫(yī)院等人員密集場所的巡邏值守頻率，保持高壓震懾態(tài)勢，不斷織密社會(huì)“安全網(wǎng)”。

“網(wǎng)”織密了，“警”見多了，這樣一來，無論是路上的行人還是臨街的商戶，臉上都流露出發(fā)自內(nèi)心的放心與滿意。

創(chuàng)新機(jī)制，延伸服務(wù)——群眾安全感、滿意度持續(xù)提升

為轄區(qū)居民時(shí)刻感受到“警察在你身邊”的溫度，紅光派出所不斷延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，把最大的便利送到百姓身邊。

小李、小冉、小向之前因出現(xiàn)精神障礙癥狀，來到萬州社會(huì)福利院住院部接受治療。可是，三人的身份證陸續(xù)過期，在享受國家相關(guān)政策方面多有不便。因?yàn)椴∏?，三人一時(shí)無法前往派出所補(bǔ)辦身份證，家人很是著急。紅光派出所得知這一情況后，2020年7月28日，戶籍民警姚艷琴、社區(qū)民警陳慶提著身份證信息采集設(shè)備，走進(jìn)萬州社會(huì)福利院，為三人補(bǔ)辦好身份證件。

孤寡老人賀澤福的雙目失明，平時(shí)生活諸多不便。社區(qū)民警周桂秋在走訪中得知這一情況后，主動(dòng)上門陪老人聊天、談心，給他提供幫助，兩人親如一家人。如今，社區(qū)居民都曉得賀澤福有一個(gè)當(dāng)警察的“女兒”。

這只是紅光派出所創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，最大限度便民利民的冰山一角。像這樣的故事還有很多。民警的一舉一動(dòng)，無不彰顯著紅光派出所細(xì)致入微的服務(wù)宗旨和民生情懷。

在服務(wù)工作中，紅光派出所下大氣力前移服務(wù)陣地、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，全面提升群眾滿意度。一方面，堅(jiān)持優(yōu)化窗口建設(shè)提升服務(wù)效能。按照“一窗式受理、一站式服務(wù)”原則，最大限度地簡化辦事程序，縮短辦事周期，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一次性告知、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)下班、周末上班等服務(wù)措施。另一方面，強(qiáng)化職能職責(zé)服務(wù)轄區(qū)群眾。嚴(yán)格落實(shí)市公安局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)旅游發(fā)展和區(qū)公安局便民利民60條措施等，堅(jiān)持為民營企業(yè)排憂解難，堅(jiān)持每學(xué)期到轄區(qū)學(xué)校上法制課和辦法制展覽，堅(jiān)持每日上學(xué)放學(xué)高峰期實(shí)行專人值守、周邊巡邏。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。紅光派出所秉承“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的理念，堅(jiān)持和發(fā)展既有做法，不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為維護(hù)轄區(qū)持續(xù)穩(wěn)定，守護(hù)一方平安綻放出一束獨(dú)有的“紅光”。