努力成為更高水平改革開放的開路先鋒，浦東必須繼續(xù)走好“三個之路”

郭繼

學習貫徹習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話筆談

編者按：學習貫徹習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話，是當前和今后一段時期上海的一項重要政治任務。本刊特刊發(fā)上海市委黨史研究室部分同志的學習體會，以進一步深入學習宣傳貫徹講話精神，深入挖掘上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地、我國馬克思主義傳播重鎮(zhèn)、社會主義建設重要基地、改革開放前沿陣地的厚重歷史底蘊和獨特時代價值，充分發(fā)揮上海黨史工作者在“沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，把浦東打造成社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)”光榮使命中的應有作用。

2020年是浦東開發(fā)開放30周年。習近平總書記對浦東發(fā)展提出“勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒”的新要求?；赝謻|開發(fā)開放30年的歷程，浦東要當好更高水平改革開放的開路先鋒，需要繼續(xù)走好解放思想、深化改革之路，面向世界、擴大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。這是歷史的選擇，時代的需要。

堅持走好解放思想、深化改革之路，是浦東開發(fā)開放30年取得翻天覆地巨變的深刻啟示。黨的十一屆三中全會拉開我國改革開放的序幕后，上海雖然也進行了許多的探索，各種歷史原因造成逐步陷入發(fā)展的困境。如何突破困境走上一條振興發(fā)展之路，需要上海解放思想、深化改革，跳出窠臼。20世紀80年代進行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究就是明證，正是這個勇于突破傳統(tǒng)思維高瞻遠矚的發(fā)展戰(zhàn)略確定了開發(fā)浦東的設想。隨后在不斷的解放思想過程中，上海關于開發(fā)浦東的設想日益具體可操作，上海開發(fā)浦東的決心日益堅定。1990年4月，黨中央從全國發(fā)展需要出發(fā)，同意上海開發(fā)開放浦東后，浦東大膽闖、大膽試，從無到有，實現(xiàn)一年一個樣、三年大變樣。進入21世紀，上海針對浦東開發(fā)開放過程中存在的政府職能、經(jīng)濟運行方式、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不適應的問題，繼續(xù)解放思想，主動請纓成為全國第一個獲批的綜合配套改革試點地區(qū)，用深化改革為發(fā)展賦能，不斷破解發(fā)展中的難題，最終實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域發(fā)展成為一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城的跨越。

堅持走好面向世界、擴大開放之路，是浦東開發(fā)開放30年成為中國進一步對外開放旗幟的深刻啟示。同意上海市加快浦東地區(qū)的開發(fā)，在浦東實行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)的政策，是黨中央進入20世紀90年代面對國際形勢風云變幻的形勢，堅持對外開放作出的重大決策。不同于20世紀80年代經(jīng)濟特區(qū)面對港澳臺的“三來一補”開放模式，浦東開發(fā)開放面對的是太平洋，是歐美，是全世界。因此，浦東開發(fā)開放伊始就確定了“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的工作方針，走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟體制建立相適應的對外開放新路，那就是堅持面向世界實行高起點、寬領域、全方位的對外開放。為了實現(xiàn)高起點的對外開放，浦東按照國際規(guī)則、國際慣例，按照市場經(jīng)濟原則，不斷優(yōu)化完善營商環(huán)境;為了實現(xiàn)寬領域的對外開放，浦東率先在服務領域?qū)ν忾_放，大膽利用外資特別是跨國公司和大企業(yè)的投資;為了實現(xiàn)全方位的對外開放，浦東不僅對國外開放，同時堅持對國內(nèi)開放。2013年，我國新一輪改革開放的標志性試點——建設中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)的任務落地浦東，浦東主動對標國際最高標準實施更高水平的對外開放，成為開創(chuàng)改革開放新路的開路先鋒。

堅持走好打破常規(guī)、創(chuàng)新之路，是浦東開發(fā)開放30年實現(xiàn)“后來居上”的深刻啟示。浦東開發(fā)開放是國家寄予厚望的重大戰(zhàn)略舉措。鄧小平同志曾說過，浦東開發(fā)是晚了，但可以搞得好一點，搞得現(xiàn)代化一點，起點高一點，后來居上。要實現(xiàn)“后來居上”，意味著浦東開發(fā)開放不能按部就班，必須敢闖敢試、敢為人先，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能通過創(chuàng)新。實踐證明，浦東開發(fā)開放30年的歷史就是不斷創(chuàng)新的歷史。正是創(chuàng)新，浦東解決了開發(fā)開放之初缺資金缺人才缺項目等難題，誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一家外資銀行、第一家外商獨資貿(mào)易公司、第一家跨境貿(mào)易電商平臺、第一個綜合性國家科學中心等一系列“全國第一”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、社會管理等方面進行大膽嘗試，創(chuàng)造了許多可復制的先進經(jīng)驗，浦東成為中國改革開放的引領者，為各地的開放提供了示范。

當前，我國邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新的發(fā)展要求意味著浦東將直面更大的挑戰(zhàn)。浦東必須繼續(xù)堅持解放思想、深化改革之路，面向世界、擴大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。因為只有解放思想、深化改革，才能不被舊的框框束縛，才能永葆勇于自我革命的勇氣，主動對標對表，始終走在時代發(fā)展的前列;只有面向世界、擴大開放，才能真正發(fā)揮好窗口作用、示范意義，吸收國外先進經(jīng)驗的同時，向世界展示中國理念、中國精神、中國道路;只有打破常規(guī)、創(chuàng)新突破，浦東才能在世界百年未有之大變局的背景下，化危為機、危中尋機，實現(xiàn)彎道超車，真正擔得起高水平改革開放開路先鋒的稱號。

（作者系中共上海市委黨史研究室研究三處處長）