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      劉兆彬:優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      2021-03-15 13:51:40陳淑蓮
      科技創(chuàng)新與品牌 2021年2期
      關(guān)鍵詞:高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

      文/本刊記者 陳淑蓮

      劉兆彬:原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局總工程師、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

      “車同軌,書(shū)同文”是從秦朝開(kāi)始制定的制度,曾有效地促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的當(dāng)下,針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展一直是現(xiàn)在社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一。近些年來(lái),中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,據(jù)科技部火炬中心、國(guó)家稅務(wù)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自2010-2019年以來(lái),中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年增速基本維持在15%以上,特別在“十三五”期間,增速更是達(dá)到25%以上。2020年,全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)27.5萬(wàn)家,整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有效方式和重要手段之一。

      但在“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的道路上,如何深化體制機(jī)制改革,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大等問(wèn)題上,可以看到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展同在:高新技術(shù)產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化制定上還存在較大探索空間,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展受到一些制約與限制,同時(shí)還存在著區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為此,就如何加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支持,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力,以便更好培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌,本刊專訪了原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局總工程師劉兆彬。他從多個(gè)大方面介紹了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措及建議。

      高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定要與時(shí)俱進(jìn)

      劉兆彬在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)企業(yè)信息

      在科技高速發(fā)展的當(dāng)下,越來(lái)越多的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),市場(chǎng)監(jiān)管體系通過(guò)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷提高規(guī)范市場(chǎng)秩序的科學(xué)化管理水平,為高新技術(shù)企業(yè)提供了越來(lái)越完善的服務(wù)支撐,為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)行提供了保障。但在科技發(fā)展日新月異、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化速度日益加快的今天,市場(chǎng)監(jiān)管體系還面臨著諸多新問(wèn)題。

      一是標(biāo)準(zhǔn)的制定跟不上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為例,雖然相關(guān)技術(shù)還沒(méi)有大量普及,但已經(jīng)有較為成熟的產(chǎn)品面世,中國(guó)在這方面的標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有及時(shí)跟上,一些檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還不成熟。新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱新《標(biāo)準(zhǔn)化法》)已于2018年1月1日開(kāi)始實(shí)施,新《標(biāo)準(zhǔn)化法》建立了新的標(biāo)準(zhǔn)體系,明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)除了由政府制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外,還可以由其他相關(guān)主體來(lái)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的方向應(yīng)該市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化,標(biāo)準(zhǔn)化的改革也應(yīng)該走市場(chǎng)化的道路,讓大量的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)、企業(yè)甚至消費(fèi)者參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,才能為高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定提速。

      二是標(biāo)準(zhǔn)需要體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)性和技術(shù)先進(jìn)性。中國(guó)很多高新技術(shù)產(chǎn)品本身具有很強(qiáng)的先進(jìn)性、安全性和生態(tài)環(huán)保指標(biāo)等,但產(chǎn)品參照的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻是多年前舊標(biāo)準(zhǔn),并存在新標(biāo)準(zhǔn)修改期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題,因此標(biāo)準(zhǔn)的修訂要與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)調(diào)整,才能適應(yīng)市場(chǎng)化需求,取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

      三是加大對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用率。自2018年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》出臺(tái)以來(lái),以學(xué)/協(xié)會(huì)為主體的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,短短三年間已有2萬(wàn)多新標(biāo)準(zhǔn)面世。雖然中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程取得了較快發(fā)展,部分成就甚至超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但相關(guān)采標(biāo)率只有20%左右。

      劉兆彬建議要改善這個(gè)情況,需要加大對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣宣傳力度。在行業(yè)當(dāng)中,龍頭企業(yè)要帶頭使用新標(biāo)準(zhǔn),中小企業(yè)要跟上,才能改變這個(gè)局面?!拔覀兊氖袌?chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)作為主管部門(mén),在標(biāo)準(zhǔn)的制定特別是實(shí)施上,在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理上,還有大量的工作要做?!眲⒄妆蛘f(shuō)道。

      劉兆彬認(rèn)為,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)做了很多卓有成效的工作。比如通過(guò)建立完整的計(jì)量測(cè)試體系、溯源體系、傳遞體系,保障了高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。他建議在檢驗(yàn)檢測(cè)方面,除了我們?cè)械捏w系外,應(yīng)當(dāng)建立更多面向高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)化實(shí)驗(yàn)室,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)鏈,在讓標(biāo)準(zhǔn)化成為高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量“硬約束”的同時(shí),促進(jìn)整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

      中國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有三大優(yōu)勢(shì),一是市場(chǎng)潛力巨大;二是高科技人才儲(chǔ)備充足;三是一直堅(jiān)定不移堅(jiān)持改革開(kāi)放基本國(guó)策。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),中國(guó)有著巨大且多元的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景,所有的高新技術(shù)產(chǎn)品最終都服務(wù)于消費(fèi)市場(chǎng),服務(wù)于人類的需求。中國(guó)有著巨大的消費(fèi)市場(chǎng),這無(wú)疑對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是巨大的拉動(dòng)力、推動(dòng)力和吸引力。此外,中國(guó)有著非常巨大的人才儲(chǔ)備,多年對(duì)教育的重視,為中國(guó)的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了大量的人才,這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。而且中國(guó)多年以來(lái)一直堅(jiān)持的改革開(kāi)放政策,以及中央新提出的“雙循環(huán)”發(fā)展格局,充分發(fā)揮了中國(guó)大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,通過(guò)開(kāi)放的態(tài)勢(shì),吸引了大量先進(jìn)的技術(shù)和人才加入其中,僅海歸就有400多萬(wàn)人,為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了空間,也給全球提供了巨大的機(jī)遇,為中國(guó)和世界實(shí)現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

      中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難主因是起步太晚,原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱導(dǎo)致。中國(guó)有著較高的人才儲(chǔ)備,但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比還有一定缺口,特別是具有較高創(chuàng)新能力且在部分領(lǐng)域具有帶頭作用的科技人才還比較稀缺。其次,中國(guó)的創(chuàng)新鏈還不夠完善。創(chuàng)新鏈?zhǔn)歉咝录夹g(shù)成果從創(chuàng)意到研發(fā)生產(chǎn),再到商業(yè)化生產(chǎn)銷售的完整鏈條結(jié)構(gòu)。它的形成需要長(zhǎng)期的積累,從生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、管理、銷售等等各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)參與其中,所有人都可以在里面做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先是一種經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)行為,既包含技術(shù)因素,也包含商業(yè)因素、管理因素,所以一個(gè)健康的創(chuàng)新鏈應(yīng)該以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方應(yīng)建立良性互動(dòng)合作的市場(chǎng)機(jī)制,以取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興和社會(huì)全面的繁榮為目標(biāo)。當(dāng)然,中國(guó)相關(guān)法制法規(guī)建設(shè)還需繼續(xù)完善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要健康蓬勃發(fā)展,要有健全的司法體系作為保障,尤其在打擊專利侵權(quán)方面的獎(jiǎng)懲制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)?!拔覀儜?yīng)該鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新,把創(chuàng)新作為發(fā)展‘雙循環(huán)新格局’的核心驅(qū)動(dòng)力量,建設(shè)出一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng),這樣才能促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!眲⒄妆蛘f(shuō)。

      加強(qiáng)激勵(lì)措施 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

      “我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域性比較明顯,它會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移”,在談到中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上分布不均衡現(xiàn)象時(shí),劉兆彬認(rèn)為這是由于區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布不平衡導(dǎo)致的:中國(guó)大部分高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)貿(mào)易主要分布在東部沿海地區(qū),而且東·中·西部呈由高到低的梯度差異。

      經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著較高的生活環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境,以及優(yōu)異的教育環(huán)境和醫(yī)療環(huán)境,往往能吸引更多優(yōu)秀人才,而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)并沒(méi)有相關(guān)優(yōu)勢(shì),尚呈人才“洼地”。劉兆彬建議要改變這個(gè)落后情況,必須要貫徹落實(shí)中央提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策,均衡發(fā)展。不發(fā)達(dá)地區(qū)需要找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)特殊政策吸引人才,在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)學(xué)研融合等方面傾斜更多的政策和資金,從而形成具有當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)新鏈和生產(chǎn)服務(wù)鏈,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。劉兆彬提出政府應(yīng)該在里面起到引導(dǎo)作用,促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方建立良性互動(dòng)合作的市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新資源的重組,注重發(fā)揮社會(huì)的力量,通過(guò)社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新才能真正解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!爸挥邪奄Y源配置合理了,把制度理順了,人的積極性才能被激發(fā)調(diào)動(dòng)起來(lái)?!彼f(shuō)。

      劉兆彬還建議,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要良性發(fā)展,除了必須尊重創(chuàng)新規(guī)律,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)制度,還要有強(qiáng)力的稅收優(yōu)惠政策、合理的產(chǎn)業(yè)政策支持,完善的社會(huì)激勵(lì)政策同樣必不可少?!爸袊?guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的支持,同樣需要學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的扶持、媒體的宣傳報(bào)道、社會(huì)的關(guān)注,我們要為廣大高科技人才提供綻放光彩的機(jī)會(huì),讓他們成為這個(gè)時(shí)代最美的風(fēng)景。”

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