芻議光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的成本管理

李騰飛

摘 ?要：光伏電站建設(shè)項(xiàng)目屬于國家現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)大項(xiàng)目，它希望有效破解國家目前對能源需求越來越高，電力供應(yīng)緊缺等現(xiàn)狀問題，合理解決由能源與環(huán)境之間所形成的矛盾關(guān)系問題。本文中就簡單芻議了光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的成本管理多樣化方法，希望借此機(jī)會加速光伏電站建設(shè)項(xiàng)目成本管理體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：光伏電站建設(shè)項(xiàng)目;成本管理策略;前期;施工期間;后期

光伏電站建設(shè)項(xiàng)目必須做好成本控制，它也成為了電廠工程企業(yè)綜合治理的關(guān)鍵所在。在項(xiàng)目成本管控過程中，需要采用科學(xué)合理的技術(shù)方法與理論，確保實(shí)施項(xiàng)目成本計(jì)劃、組織、監(jiān)測與協(xié)調(diào)全過程到位，基于行政機(jī)構(gòu)層級管理到工程項(xiàng)目對象管理來追求對企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型標(biāo)志優(yōu)化。所以說，針對光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的成本管理策略是相當(dāng)豐富的，它可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)管理水平的有效提高。

一、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的前期成本管理控制策略

在針對光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的前期成本進(jìn)行管理控制過程中，其項(xiàng)目成本分析要做到全面優(yōu)化，結(jié)合具體分析過程來確定可能影響成本的關(guān)鍵因素，保證項(xiàng)目能夠在有限期間實(shí)現(xiàn)最好的成本控制。在本文看來，光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的前期成本管理控制應(yīng)該做好以下2點(diǎn)工作。

（一）打造項(xiàng)目經(jīng)理核心、形成項(xiàng)目控制體系

在光伏電站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期，追求人本協(xié)作關(guān)系，建立項(xiàng)目經(jīng)理核心是有必要的，它能夠形成項(xiàng)目成本管理控制體系。在這里，項(xiàng)目經(jīng)理的作用主要體現(xiàn)在項(xiàng)目協(xié)調(diào)、控制與調(diào)動等諸多方面，要確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的成本內(nèi)容計(jì)算到位，并建立實(shí)時跟蹤業(yè)務(wù)體系，處處彰顯項(xiàng)目經(jīng)理的重要價值。在這一環(huán)節(jié)，建立成本控制機(jī)制必須充分考慮到光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性，深度理解設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，結(jié)合合同條款變更、原料采購預(yù)算、施工控制、突發(fā)事件等等來優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)前期的成本管理應(yīng)變能力。另外，也要在項(xiàng)目開始施工前期專門設(shè)置“項(xiàng)目經(jīng)理控制系統(tǒng)”，明確項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限得以有效發(fā)揮。具體來講就要下設(shè)至少兩級負(fù)責(zé)管理團(tuán)隊(duì)，其中團(tuán)隊(duì)管理都由經(jīng)理參與，他們需要明確權(quán)責(zé)及各方管理角色，確立監(jiān)督系統(tǒng)與評估體系，對其中的評估指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分析，由此實(shí)現(xiàn)基于不同崗位之間的權(quán)力分配，避免出現(xiàn)工作內(nèi)容上交叉問題，如此可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期成本管理有效性。另外，電廠企業(yè)其它部門也要參與到對成本管理的管理協(xié)助工作中，如此可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期成本內(nèi)容的最合理控制。

（二）合理實(shí)施成本費(fèi)用預(yù)算管理

在合理實(shí)施成本費(fèi)用預(yù)算過程中，也需要根據(jù)電廠企業(yè)實(shí)際建設(shè)規(guī)模，結(jié)合施工前期的各項(xiàng)初始指標(biāo)進(jìn)行全面衡量，確保施工方案積極推進(jìn)施工過程。換言之，要參考科學(xué)預(yù)算體系制定預(yù)算目標(biāo)，為項(xiàng)目施工提供有效保障。在這一過程中，需要結(jié)合年度制定合理計(jì)劃、指標(biāo)等等對過往結(jié)算與支付季度進(jìn)行分析，對資金流入與流出情況進(jìn)行合理化預(yù)期。整體來說就是要建立具有高準(zhǔn)確性的預(yù)算目標(biāo)先導(dǎo)，確立企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明的正確思想?？紤]到光伏電站建設(shè)項(xiàng)目要求高質(zhì)量，所以減少成本支出，引入高效率技術(shù)控制項(xiàng)目成本是關(guān)鍵;其次就是要做好成本管控精益求精，遵照成本預(yù)算計(jì)劃實(shí)施對預(yù)算外支出進(jìn)行嚴(yán)格把控;第三必須建立項(xiàng)目前期成本控制責(zé)任制度，對預(yù)算外成本支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立良好的獎勵、處罰以及獎懲機(jī)制，確保所管理的責(zé)任成本額度有效降低[1]。

二、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的施工期間成本管理控制策略

在光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的施工期間，也需要做好成本管理控制工作，這其中就涉及到對直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制，同時也要建立動態(tài)控制預(yù)算機(jī)制，做好項(xiàng)目成本的預(yù)增索賠項(xiàng)目。

（一）對直接與間接費(fèi)用的控制

對直接費(fèi)用的控制主要在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)完成，要結(jié)合招標(biāo)活動給出有效出價，確保招標(biāo)采購項(xiàng)目設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)容有效到位。換言之，要根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃對物資采購計(jì)劃預(yù)算進(jìn)行確定，建立項(xiàng)目核心，整合項(xiàng)目需要物資于材料，保證制定一套細(xì)致的采購計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目核心建設(shè)來確立物料的采購批次。與此同時也要認(rèn)真審核采購合同，建立相應(yīng)權(quán)責(zé)制度。

在光伏電站項(xiàng)目建設(shè)中，可能會出現(xiàn)大量的工程項(xiàng)目變更、施工方案變更問題，這些間接費(fèi)用都需要企業(yè)做好及時登記，結(jié)合成本控制費(fèi)用展開分析。所以電廠企業(yè)應(yīng)該為自身生產(chǎn)預(yù)留間接費(fèi)用，確保結(jié)合工程項(xiàng)目變更建立良好的成本管理機(jī)制，例如建立先行支付管理體系，以防萬一。

（二）對動態(tài)控制預(yù)算成本與實(shí)際成本的分析

光伏電站工程項(xiàng)目的動態(tài)控制預(yù)算成本與實(shí)際成本都相對較多，它們的成本控制一定要遵循嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，基于預(yù)算成本準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，主要對實(shí)際成本數(shù)據(jù)提出要求，結(jié)合項(xiàng)目收集與整理原始成本數(shù)據(jù)來定期分析相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。就光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)而言，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，基于實(shí)事求是基本原則來分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，對控制后成本與實(shí)際成本差異進(jìn)行分析，建立多步驟動態(tài)控制預(yù)算成本管控工作體系：首先執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容，主要圍繞執(zhí)行指標(biāo)、內(nèi)容與結(jié)果進(jìn)行綜合分析，基于3方面數(shù)據(jù)建立成本管控體系，其中還包含了定性與定量成本分析;其次要對成本控制部門的數(shù)據(jù)分析結(jié)果實(shí)施有效對比，結(jié)合項(xiàng)目狀況劃分責(zé)任部門，主要對某些成本控制不到位內(nèi)容進(jìn)行深入的責(zé)任分析，并找出問題原因予以解決;第三要通過企業(yè)內(nèi)部的成本控制小組對數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行二度分析，保證整合系統(tǒng)中分析報(bào)告內(nèi)容，結(jié)合管理團(tuán)隊(duì)意見與反饋對前期數(shù)據(jù)搜集準(zhǔn)確度進(jìn)行調(diào)整。必要時電廠企業(yè)也需要邀請高級管理團(tuán)隊(duì)協(xié)助，對動態(tài)預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行雙重分析獲得分析結(jié)果，最后驗(yàn)證結(jié)果。

（三）對項(xiàng)目成本預(yù)增索賠的分析

在針對光伏電站項(xiàng)目成本預(yù)增索賠的分析方面，應(yīng)該建立工程量清單進(jìn)行報(bào)價，了解項(xiàng)目在招標(biāo)過程中所存在的簽證盈利問題，結(jié)合工程的各種記錄材料進(jìn)行及時簽證處理，并對資本計(jì)算與工程中所出現(xiàn)的成本變更內(nèi)容進(jìn)行分析，了解合同條款變更與細(xì)則簽證變更中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)內(nèi)容。簡言之就是要做好協(xié)商索賠，有效控制成本。如果在項(xiàng)目成本預(yù)增索賠過程中缺少簽證內(nèi)容，則需要對合同索賠過程中所增加的成本支出概率內(nèi)容進(jìn)行分析，主要對工程施工中的業(yè)主變更設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，并提供相關(guān)材料信息解決索賠糾紛問題，希望最終在索賠方面達(dá)成雙方協(xié)商一致[2]。

三、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的后期成本管理控制策略

最后，光伏電站建設(shè)項(xiàng)目也要做好后期成本管控，制定一套完整的成本控制術(shù)，主要對施工計(jì)劃、以及圖紙、項(xiàng)目編制、數(shù)量審查內(nèi)容進(jìn)行全面分析。在制作成本控制術(shù)過程中，需要對分支項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，確保其分析結(jié)果真實(shí)客觀有效，另外要結(jié)合成本控制管理建立預(yù)算權(quán)責(zé)獎懲機(jī)制，結(jié)合科學(xué)方法對科學(xué)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，其中堅(jiān)持實(shí)施成本控制責(zé)任制度，保證項(xiàng)目中的諸多子項(xiàng)目施工質(zhì)量與驗(yàn)收滿足要求。最后基于獎懲環(huán)節(jié)對光伏電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，提出擁有成本控制屬性的業(yè)績依據(jù)。當(dāng)然，電廠企業(yè)也需要準(zhǔn)確總結(jié)項(xiàng)目成本費(fèi)用，收集相關(guān)數(shù)據(jù)為將來其它同類項(xiàng)目做好成本管控打下基礎(chǔ)[3]。

總結(jié)：

光伏電站建設(shè)項(xiàng)目體量大、建設(shè)技術(shù)內(nèi)容復(fù)雜、所以在針對這一項(xiàng)目的成本管理方面應(yīng)該做好前期、施工期間以及后期各階段管理工作，即要建立一套系統(tǒng)性的成本控制工作體系，融入諸多成本控制技術(shù)內(nèi)容，保證結(jié)合項(xiàng)目成本控制實(shí)體確定責(zé)任指標(biāo)，做好相應(yīng)子項(xiàng)目的有效評估工作，如此可凸顯項(xiàng)目成本管控工作的高效率性。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧沛. 關(guān)于光伏電站建設(shè)項(xiàng)目的成本管理探討[J]. 首席財(cái)務(wù)官， 2019， 015（011）：28-29.

[2] 李偉. 光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析及控制策略研究[J]. 今日財(cái)富， 2019， 000（007）：85-85.

[3] 樊茂翔. 全過程的光伏發(fā)電建設(shè)工程成本控制研究[J]. 信息周刊， 2019， 000（006）：1-1.

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