加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的有效措施探究

陳太華

摘 ?要：對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般通過(guò)招投標(biāo)的形式來(lái)選擇確定施工企業(yè)，且整個(gè)工程的施工質(zhì)量以及成本控制往往離不開(kāi)招投標(biāo)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得招投標(biāo)體系越來(lái)越完善。要公平、公正開(kāi)展招投標(biāo)工作，以確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而，對(duì)于一些建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題。為此，本文主要針對(duì)建筑行業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并提出了相關(guān)對(duì)策，旨在提高建筑工程的整體水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);問(wèn)題

引言

招投標(biāo)管理是直接作用于建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理手段，包括對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中招投標(biāo)雙方的管理。通過(guò)招投標(biāo)管理的方式能夠促進(jìn)招投標(biāo)工作的合法合規(guī)有序進(jìn)行，保障招投標(biāo)雙方的權(quán)益，進(jìn)而更好的提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1招投標(biāo)管理的重要性

1.1提升工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

招投標(biāo)工作的開(kāi)展，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是為了使企業(yè)之間能夠合理、公平競(jìng)爭(zhēng)，從而維護(hù)市場(chǎng)的平衡穩(wěn)定。要想不斷優(yōu)化市場(chǎng)，提高施工單位的整體水平，就必須展開(kāi)合理、公平競(jìng)爭(zhēng)，才能在確保施工質(zhì)量的前提下，最大限度降低工程造價(jià)。

1.2降低建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，仍存在一些違法行為，使得一些施工企業(yè)在沒(méi)有真實(shí)獲取競(jìng)標(biāo)的前提下，仍然承接了建筑工程項(xiàng)目，這就會(huì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的建筑質(zhì)量。甚至一些施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，而大大提高了整個(gè)工程的建筑風(fēng)險(xiǎn)。為此，想要不斷規(guī)范建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)，就必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷創(chuàng)新招投標(biāo)管理工作模式，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，促使工程建設(shè)更加完善、公平、公正。

2建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制工作中的一些問(wèn)題

2.1招投標(biāo)形式隨意

招投標(biāo)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容繁多復(fù)雜，相關(guān)人員在執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，可能會(huì)存在招標(biāo)內(nèi)容缺失、不全面等情況，在工作中出現(xiàn)紕漏。招標(biāo)文件普遍存在某些項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定模糊的現(xiàn)象，這有可能會(huì)讓投標(biāo)方對(duì)某一條款產(chǎn)生誤解，在今后的交易過(guò)程中，招投標(biāo)雙方因此產(chǎn)生一些不必要的矛盾和沖突，導(dǎo)致項(xiàng)目資金的浪費(fèi)。甚至還存在一些不良招標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)到心儀的項(xiàng)目，收買(mǎi)中間人，利用職權(quán)的便利不顧投標(biāo)規(guī)定，出現(xiàn)不合理競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，從中獲取更大的利潤(rùn)，使得招標(biāo)環(huán)節(jié)失去了實(shí)際意義。

2.2投標(biāo)形式不完善

一些投標(biāo)單位的實(shí)力并不足以滿(mǎn)足項(xiàng)目的施工要求，其為了追求更大的利益，不重視提升企業(yè)實(shí)力，反而花費(fèi)大量的精力和財(cái)力想方設(shè)法破壞招標(biāo)規(guī)則，想通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)到項(xiàng)目的承包權(quán)，這也是建筑工程造價(jià)管控工作出現(xiàn)紕漏的眾多原因之一。除此之外，在定標(biāo)時(shí)某些評(píng)審人員不夠?qū)I(yè)，沒(méi)有給出合理的評(píng)價(jià)，違背了開(kāi)展招標(biāo)環(huán)節(jié)的初衷，影響到了此階段的造價(jià)控制工作。

2.3合同內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化

招投標(biāo)階段的后期即為簽訂合同。在合同簽訂與執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)由于合同內(nèi)容所具有的合理性缺失而導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款約定模糊不清，從而產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或者產(chǎn)生爭(zhēng)議。如無(wú)法對(duì)工程施工項(xiàng)目范圍及施工界面明確劃分、工程違約責(zé)任、付款條件等諸多內(nèi)容予以充分的表述，或者在表述過(guò)程中其言語(yǔ)存在表述不清、前后矛盾等諸多問(wèn)題，對(duì)于招標(biāo)人與中標(biāo)單位而言，均存在諸多的成本風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)工作在具體的合同履行過(guò)程中，其自身合同所具有的完善性以及對(duì)于細(xì)節(jié)上的闡述明確性仍然有待于進(jìn)一步提升。

3對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理控制策略進(jìn)行分析

3.1對(duì)前期準(zhǔn)備工作予以更加充分的進(jìn)行

對(duì)于投標(biāo)人而言，需要全面的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效分析，使施工預(yù)算更加合理和精化，從而企業(yè)的綜合利潤(rùn)得以增強(qiáng)。為了對(duì)建筑成本予以有效的節(jié)約，相應(yīng)的施工企業(yè)可通過(guò)BIM技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化性設(shè)計(jì)，進(jìn)而減少施工所存在的各類(lèi)浪費(fèi)情況，使工程造價(jià)能夠得到有效降低。此外，招標(biāo)人需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)控制人員或者委托具有高度專(zhuān)業(yè)性的咨詢(xún)單位，對(duì)相應(yīng)的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的審核，確保所設(shè)計(jì)的方案擁有可行性以及節(jié)約性特點(diǎn)，以此為后續(xù)的招投標(biāo)以及施工等諸多工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。工程建設(shè)成本控制水平對(duì)于編制招投標(biāo)文件而言有著極其重要的影響，由此，編制投標(biāo)文件的造價(jià)管理人員而言，需要在前期對(duì)整體企業(yè)的綜合情況進(jìn)行充分地了解，以此作為對(duì)編制投標(biāo)文件的有效依據(jù)，使投標(biāo)造價(jià)具有一定得競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于編制招標(biāo)文件的造價(jià)管理人員，需要制定合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法，編制完備的合同條款，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)，并選擇專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正。

3.2在招標(biāo)文件中規(guī)定出有關(guān)造價(jià)控制的內(nèi)容

如果想要提升工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)管控工作的質(zhì)量，就必須將有關(guān)造價(jià)管控的內(nèi)容明確寫(xiě)入招標(biāo)案當(dāng)中。在編制招標(biāo)文件前，認(rèn)真思考內(nèi)容順序及具體內(nèi)容，力求將整個(gè)工程的造價(jià)成本都在文件中得以體現(xiàn)，切忌隨意改動(dòng)與造價(jià)有關(guān)的方案內(nèi)容，避免出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)。另外，在實(shí)際施工時(shí)不可避免會(huì)發(fā)生一些費(fèi)用問(wèn)題，編制人員應(yīng)該在文件中做出細(xì)致的記錄說(shuō)明，防止發(fā)生糾紛，對(duì)于尚未確定的成本支出，編制人員編制時(shí)應(yīng)在合同的特定部分添加說(shuō)明，保證文件內(nèi)容的全面性、完整性以及科學(xué)性。

3.3健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系

為了選中最合適的中標(biāo)方，應(yīng)該不斷健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系，規(guī)定評(píng)標(biāo)的具體方法，還要讓評(píng)標(biāo)過(guò)程變得更加透明、公開(kāi)。許多招標(biāo)方傾向于選擇給出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標(biāo)方具備相應(yīng)能力完成項(xiàng)目，且能夠在工期內(nèi)高質(zhì)量完工;另外，還有一部招標(biāo)公司會(huì)對(duì)投標(biāo)方開(kāi)展綜合指標(biāo)的評(píng)測(cè)，從中選擇合作風(fēng)險(xiǎn)最低的一方開(kāi)展合作，這種選擇方式更加科學(xué)合理，也更加安全可靠。因?yàn)樵S多低價(jià)中標(biāo)方在除成本造價(jià)以外的方面存在某些問(wèn)題，而這些問(wèn)題有可能直接影響建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致招標(biāo)方的利益受損。因此，招標(biāo)企業(yè)在評(píng)標(biāo)時(shí)切忌被價(jià)格低所欺騙，以為自己有更大的利潤(rùn)空間，而忽視了潛在增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)全面、綜合地考慮各競(jìng)標(biāo)方的實(shí)力，做到科學(xué)評(píng)標(biāo)。另外還需要特別注意防止多企業(yè)之間秘密報(bào)價(jià)這一情況，要依照投標(biāo)公司的綜合實(shí)力做出客觀評(píng)價(jià)，健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系，可以對(duì)造價(jià)控制工作的進(jìn)步起到積極的作用。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)成本管控工作中仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題妨礙了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，所以，采取科學(xué)的策略解決這些問(wèn)題十分有必要。建筑工程的招投標(biāo)成本管控關(guān)乎工程質(zhì)量與施工進(jìn)度，招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一，加大對(duì)其成本的控制力度，可以推進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)展。為了做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控工作，需要有關(guān)人員不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，快速適應(yīng)成本管控體制和項(xiàng)目建設(shè)體系的改革，嘗試不斷改善項(xiàng)目實(shí)施辦法，從而達(dá)到獲得更大項(xiàng)目利益的最終目的。

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