筑牢反腐堤壩，涵養(yǎng)清廉活水

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，近期，湖南省水利廳黨組就推進(jìn)清廉湖南水利建設(shè)下發(fā)意見。

意見要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委、省政府和水利部的決策部署，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，筑牢反腐倡廉堅(jiān)固堤壩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向行業(yè)縱深發(fā)展、向水利基層一線和群眾身邊延伸，將清廉湖南水利建設(shè)融入水利高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程，奮力譜寫清廉湖南建設(shè)的水利篇章。

意見指出，要通過清廉湖南水利建設(shè)，營造干部清正、系統(tǒng)清廉、行風(fēng)清明、行業(yè)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，“守護(hù)好一江碧水”，保障“水缸子安全”。作為階段性建設(shè)目標(biāo)，使清廉湖南水利積厚成勢，全省水利系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員干部廉潔自覺性明顯提高，對公權(quán)力的監(jiān)督制約明顯強(qiáng)化，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，群眾滿意度明顯上升，為落實(shí)“十四五”水安全保障規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)支撐；作為長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)，使清廉湖南水利化風(fēng)成俗，全省水利系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨責(zé)任機(jī)制更加健全，權(quán)力運(yùn)行更加公開規(guī)范高效，政治生態(tài)更加優(yōu)化，行業(yè)清風(fēng)正氣更加充盈，崇廉倡廉氛圍更加濃厚，使清廉成為全省水利系統(tǒng)的顯著標(biāo)識(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)水安全戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

意見還就清廉湖南水利建設(shè)的內(nèi)容、方向，以及相關(guān)保障監(jiān)督做出了指導(dǎo)指示。

清廉湖南水利建設(shè)內(nèi)容

突出政治建設(shè)，淬煉清廉品格。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述、習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，以及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的系列重要指示精神，在政治建設(shè)考察中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、清廉標(biāo)準(zhǔn)，教育廣大水利系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)守初心使命，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷淬煉以清為美、以廉為榮的政治品格。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)清廉根基。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，大力發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，用好批評和自我批評武器，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想和言行。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，促進(jìn)黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導(dǎo)廣大水利黨員干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)，爭當(dāng)清廉模范，使每一個(gè)基層黨組織成為清正廉潔的戰(zhàn)斗堡壘。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)清廉用權(quán)。持續(xù)深化簡政放權(quán)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，形成全方位、立體式公開模式，加大行政決策、行政許可、項(xiàng)目審批、資金申報(bào)等事前事后公開力度，提高信息發(fā)布、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平。規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，完善經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)算公開力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開，實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明的目標(biāo)。

完善制度機(jī)制，筑牢清廉防線。進(jìn)一步理順體制機(jī)制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，完善權(quán)力清單制度，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督制約，壓縮權(quán)力任性空間。將公共資金和國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配、使用納入審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)公共資源交易制度，全力推行交易全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和智慧監(jiān)控、嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒制度等，強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)決查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等隱性腐敗、新型腐敗。

選好管好干部，建設(shè)清廉隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)水利黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，不折不扣落實(shí)“凡提四必”，從嚴(yán)做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究失職失察責(zé)任。建立和完善“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，深化黨史教育、黨性錘煉，強(qiáng)化干部政德建設(shè)，培育良好家風(fēng)。提高干部法治思維和法治能力，嚴(yán)格依法履責(zé)用權(quán)。強(qiáng)化同級同類警示教育，以身邊事教育身邊人。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理等制度，強(qiáng)化各級黨組織管理責(zé)任，突出干部日常管理。

從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，營造清廉環(huán)境。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委“約法三章”、整治形式主義官僚主義“20條措施”，以及違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”規(guī)定，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”》要求，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。把廉潔家風(fēng)建設(shè)作為廉政教育的重要內(nèi)容，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，以良好的家風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。及時(shí)處置黨員干部濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收費(fèi)亂攤派、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

積極推進(jìn)清廉湖南水利單元建設(shè)

建設(shè)清廉水利機(jī)關(guān)。將黨的政治建設(shè)貫穿于水利工作全過程，提升機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織力，深入開展“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育監(jiān)督管理，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上作表率。扎實(shí)推進(jìn)“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，采取有力措施治理整頓“軟弱渙散”基層黨組織，建設(shè)“四強(qiáng)”支部。健全完善文件會(huì)議管理制度，集中整治文山會(huì)海，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，定期排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范有效用權(quán)。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)糾治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“庸懶散驕”等群眾反映強(qiáng)烈的“機(jī)關(guān)病”。

建設(shè)清廉水利項(xiàng)目。積極探索水利工程建設(shè)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能。嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定程序標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為。強(qiáng)化市場信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全質(zhì)量制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，著力保障工程施工安全和工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，防止違法截留、擠占、挪用資金等問題。從嚴(yán)從實(shí)抓好“水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)”，依法查處水利建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，打造清廉水利標(biāo)桿示范工程項(xiàng)目。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)水利工程建設(shè)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定處置。

建設(shè)清廉水利政務(wù)。積極推行“一站式服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，最大程度便利群眾辦事。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，嚴(yán)懲弄虛作假和違法違規(guī)問題。加大對水利規(guī)劃、政策法規(guī)、資金使用管理、水資源管理、工程建設(shè)管理、水旱災(zāi)害防御、水土保持、農(nóng)村水利水電、庫區(qū)移民等信息公開力度，加強(qiáng)對水行政執(zhí)法、節(jié)約用水、河湖岸線管控、小型水利工程運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全等涉及群眾利益工作的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正漠視侵害群眾利益問題，推進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

建設(shè)清廉水利行風(fēng)。構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從源頭上預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，逐步消除行業(yè)不正之風(fēng)的土壤和條件。制定水利干部行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范水利干部職業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，建立清清爽爽的上下級關(guān)系。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，密切與人民群眾血肉聯(lián)系，著力解決群眾急難愁盼的水利問題，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，行風(fēng)建設(shè)就深入到哪里。

建設(shè)清廉水利文化。大力弘揚(yáng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、科學(xué)求實(shí)創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，倡導(dǎo)清廉價(jià)值理念，開展多種多樣的群眾性清廉水利文化實(shí)踐活動(dòng)。圍繞黨建品牌建設(shè)，深挖地方廉政元素，持續(xù)加強(qiáng)清廉水利文化教育。發(fā)掘運(yùn)用水利系統(tǒng)紅色文化教育資源，講好水利故事，積極推動(dòng)洞庭湖博物館建設(shè)，加快推進(jìn)湘8201紅船修復(fù)工作，拓展清廉水利文化陣地。注重加強(qiáng)青年干部思想教育，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，賡續(xù)紅色血脈，將行業(yè)精神融入到清廉湖南水利建設(shè)中，在傳承紅色基因中涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

加強(qiáng)清廉湖南水利建設(shè)保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)決扛起清廉湖南水利建設(shè)的政治責(zé)任，建立健全單位主要負(fù)責(zé)人掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能部門牽頭、相關(guān)部門參與、上下貫通聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助做好推進(jìn)清廉湖南水利建設(shè)相關(guān)工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

全面強(qiáng)化監(jiān)督。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，不斷完善黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查部門專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。把監(jiān)督抓在平時(shí)、嚴(yán)在經(jīng)常，督促黨員干部凈化社交圈、朋友圈、生活圈。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

嚴(yán)格考核評價(jià)。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要將推進(jìn)清廉湖南水利建設(shè)情況列為巡察督查內(nèi)容，對推進(jìn)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。要將推進(jìn)清廉湖南水利建設(shè)情況與擔(dān)當(dāng)作為評價(jià)、政治建設(shè)考察、芙蓉杯水利建設(shè)競賽、真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)考核等結(jié)合起來，科學(xué)制定考核指標(biāo)和評估辦法，建立健全第三方評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。

營造良好氛圍。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要精心策劃、科學(xué)安排，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播等多媒體宣傳平臺(tái)，線上線下全方位宣傳清廉湖南水利建設(shè)工作，為全省水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（中共湖南省水利廳黨組供稿）

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