新形勢(shì)下施工單位的工程造價(jià)管理及成本控制研究

龍雪靖

摘 要：如何強(qiáng)化施工單位的工程造價(jià)管理及成本控制，這對(duì)于很多施工單位來(lái)說(shuō)是亟待破解的難題。近年來(lái)，施工單位在工程造價(jià)管理及成本控制方面創(chuàng)新思路，采取了很多措施，具有較多豐富的經(jīng)驗(yàn)。重慶華僑城項(xiàng)目就是其中的典型事例。本文結(jié)合對(duì)重慶華僑城項(xiàng)目的分析，專題探討了新形勢(shì)下施工單位的工程造價(jià)管理及成本控制。首先分析了施工單位開展工程造價(jià)管理及成本控制的必要性，其次分析了施工單位在工程造價(jià)管理及成本控制方面存在的問題，之后從工程招投標(biāo)、施工以及竣工三個(gè)層面分析了新形勢(shì)下施工單位開展工程造價(jià)管理與成本控制的有效措施，最后分析了施工單位強(qiáng)化工程造價(jià)管理及成本控制的典型事例——重慶華僑城項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：施工單位;工程造價(jià)管理;成本控制

施工單位開展工程建設(shè)時(shí)，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙提升，就需要科學(xué)有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，同時(shí)合理控制成本。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，一些施工單位在工程造價(jià)管理及成本控制方面采取了一定的措施，在收到成效的同時(shí)也存在一些突出的問題。施工企業(yè)要基于新形勢(shì)，探索工程造價(jià)管理及成本控制的新路徑。重慶華僑城項(xiàng)目的建設(shè)，則是施工單位強(qiáng)化工程造價(jià)管理及成本控制的典型事例。

一、施工單位在工程造價(jià)管理及成本控制方面存在的問題

施工單位在工程造價(jià)管理及成本控制上加大了投入力度，但是仍然存在諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）工程造價(jià)管理方面

1、施工編制與工程造價(jià)管理之間存在脫節(jié)

施工編制是工程造價(jià)管理取得實(shí)效的必要環(huán)節(jié)。但從實(shí)際情況來(lái)看，施工編制沒有科學(xué)地考慮到工程的造價(jià)管理。有的施工單位將施工編制與工程造價(jià)管理之間相剝離，使得兩個(gè)環(huán)節(jié)之間相互獨(dú)立獨(dú)立。由于施工編制得不夠科學(xué)，導(dǎo)致了工程造價(jià)管理也不夠合理。

2、對(duì)施工合同的管理不夠科學(xué)

工程造價(jià)管理中，科學(xué)管理合同與工程設(shè)計(jì)的變更是最重要的。施工單位需要在施工前簽訂合同，對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理;由于工程施工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，因此需要對(duì)合同進(jìn)行變更。但是從施工情況來(lái)看，有的施工單位在管理合同以及設(shè)計(jì)變更方面還沒有落實(shí)到位，影響工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

（二）施工成本控制方面

1、成本控制的覆蓋面還不夠全面

施工過程中會(huì)包括若干的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)盡管起到不同的作用，但都是成本控制中的重要因素。但是有的施工單位僅從工程中的某個(gè)方面加強(qiáng)成本管理，使得其他方面的成本沒有得到有效控制，在某種程度上導(dǎo)致工程成本的增加。

2、缺乏成本控制的有效機(jī)制

有的施工單位在進(jìn)行成本控制方面缺乏有效的機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下方面：首先，缺乏完善的制度。一些施工單位沒有對(duì)成本控制進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定，不能夠?qū)こ淌┕ぴ诔杀旧线M(jìn)行規(guī)范與約束。其次，缺乏詳細(xì)的成本控制方案。盡管有的施工單位就成本控制上建立了工作方案，但是與實(shí)際不相符合，不具有指導(dǎo)性。第三，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。施工單位對(duì)成本控制的監(jiān)督相對(duì)松懈，使得成本控制流于形式。

二、新形勢(shì)下施工單位開展工程造價(jià)管理與成本控制的有效措施

在建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)管理，科學(xué)做好成本控制，從而對(duì)降低施工成本，提升工程的質(zhì)量與效益。要將工程造價(jià)管理及成本控制貫穿到招投標(biāo)、施工、竣工等不同的階段中。

（一）工程招投標(biāo)階段的有效措施

工程招投標(biāo)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理及成本控制，要完善招投標(biāo)的相關(guān)文件，并進(jìn)行科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)，使得施工企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力。施工單位要科學(xué)分析建筑行業(yè)市場(chǎng)，研究市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，通過自身的優(yōu)勢(shì)優(yōu)化工程造價(jià)管理，最大限度地整合工程建設(shè)的相關(guān)資源，提升工程的效率，同時(shí)對(duì)招投標(biāo)文件加以科學(xué)調(diào)整，展現(xiàn)自身的實(shí)力。要開展系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)查研究，分析建筑市場(chǎng)發(fā)生的變化，做好招投標(biāo)的報(bào)價(jià)。要圍繞工程造價(jià)以及成本做好預(yù)算，建立工程量的結(jié)算清單。

（二）工程施工階段的有效措施

施工過程是工作造價(jià)管理及成本控制最集中的展示。在該階段要注重以下環(huán)節(jié)：首先，要科學(xué)管理施工合同。施工單位要高度重視施工合同，對(duì)合同中的條款內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真推敲，確保每項(xiàng)內(nèi)容都符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。要嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，按照合同進(jìn)行施工。其次，對(duì)工程的施工量進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員和工程預(yù)算人員要運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)體系，對(duì)工程的施工量加以科學(xué)統(tǒng)計(jì)，對(duì)諸如索賠等重要因素要如實(shí)記錄，從而提升施工效率。第三，合理控制施工材料的用量。要選擇質(zhì)量?jī)?yōu)的施工材料投入到工程中，合理控制施工材料的使用，減少施工材料的浪費(fèi);同時(shí)要保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，保持環(huán)境的整潔。第四，要合理開展施工的變更。施工過程會(huì)受到一些主客觀因素的影響而發(fā)生變化，因此會(huì)發(fā)生變更。施工單位要合理地控制變更，并且要履行相關(guān)的程序，盡最大限度減少損失。

（三）工程竣工階段的有效措施

工程竣工并不意味著工程造價(jià)管理及成本控制的結(jié)束，而是要繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)施。施工企業(yè)要開展各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)存在的一些問題進(jìn)行維修，并對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收。要開展好工程項(xiàng)目的索賠工作，對(duì)工程中的一些款項(xiàng)進(jìn)行索賠，提出合理的方案，在減少工程損失的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益。要解決工程中出現(xiàn)的拖欠現(xiàn)象。施工單位要對(duì)工程中的相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)存在的拖欠工程款項(xiàng)等行為要堅(jiān)決加以制止。

三、施工單位強(qiáng)化工程造價(jià)管理及成本控制的典型事例——重慶華僑城項(xiàng)目

重慶華僑城項(xiàng)目是由重慶華僑城實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)包，并由中冶建工集團(tuán)有限公司承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程都注重工程造價(jià)管理及成本控制。主要做法包括以下環(huán)節(jié)：

（一）詳細(xì)規(guī)定了施工合同中的各項(xiàng)內(nèi)容

施工合同包括中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單和其他合同文件等八個(gè)部分，上述文件互相補(bǔ)充和解釋，并提出了“如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)”的要求。明確了工程承包范圍，即按照甲方提供的現(xiàn)場(chǎng)樣板、招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求及招標(biāo)文件等，并對(duì)合同的工期、開工要求和竣工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。

（二）重視施工安全

該項(xiàng)目對(duì)施工安全高度重視，簽訂了安全協(xié)議，明確了施工雙方的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。例如施工承包方應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等現(xiàn)行各項(xiàng)安全法律法規(guī)、規(guī)章履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)自身工程或項(xiàng)目、活動(dòng)的安全監(jiān)督管理責(zé)任。再比如施工承包方要承諾遵守《安全監(jiān)管辦法》等具體規(guī)定，并在簽訂各類合同（協(xié)議）的同時(shí)簽訂本《安全協(xié)議》，認(rèn)可并同意《安全監(jiān)管辦法》的有效性。再比如施工承包方應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。做到定期和專項(xiàng)安全檢查并行，做好安全檢查記錄，消除一切可能的安全隱患。

（三）簽訂了工程質(zhì)量保修書

該項(xiàng)目在科學(xué)管理工程造價(jià)并控制成本的同時(shí)，將工程的質(zhì)量始終放在第一位。施工單位雙方簽訂了工程質(zhì)量保修書，對(duì)工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用、工程質(zhì)量保修金以及其他雙方約定的其他工程質(zhì)量保修事項(xiàng)加以明確規(guī)定。例如關(guān)于質(zhì)量保修責(zé)任方面，該工程質(zhì)量保修書上規(guī)定：屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起24小時(shí)內(nèi)派人保修，承包人不在約定期限內(nèi)派人保修的，發(fā)包人可以委托他人修理;發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修;質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。

（四）精確計(jì)算項(xiàng)目的工程造價(jià)及成本

該項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行條分縷析式的計(jì)算，采取清單的形式，將工程中每個(gè)環(huán)節(jié)所需的費(fèi)用都進(jìn)行清楚的羅列，并進(jìn)行有效的跟進(jìn)。例如該項(xiàng)目建立了《基本建設(shè)工程結(jié)算審核匯總表》，將送審金額、審核金額、審減+/（增-）金額、審減（增）率進(jìn)行精確的計(jì)算。再比如建立了《匯總材料價(jià)格表》，將材料名稱、規(guī)格型號(hào)及特殊要求、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)、品牌、生產(chǎn)廠家等進(jìn)行逐項(xiàng)列出。通過對(duì)施工所需價(jià)格的精確計(jì)算，達(dá)到了工程造價(jià)管理精細(xì)化以及成本控制科學(xué)化的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化工程造價(jià)管理及成本控制在工程施工中具有重要的作用。施工單位要采取科學(xué)方式進(jìn)行施工，強(qiáng)化管理，降低工程成本。隨著建筑行業(yè)的深入發(fā)展，施工單位要以新形勢(shì)為契機(jī)，認(rèn)真探索項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律以及各個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)，對(duì)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化量化，從而更好地推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

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