治青少年網(wǎng)游癮，各國(guó)苦尋對(duì)策

本報(bào)記者 趙覺珵 本報(bào)駐蒙古國(guó)、日本、德國(guó)特派特約記者 霍文 黃文煒 青木

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲并深受其害的現(xiàn)象正困擾全球。2019年5月25日，世衛(wèi)組織已正式將“游戲成癮”列為一種疾病，很多國(guó)家也為應(yīng)對(duì)這種“成癮性”精神類疾病做了很多努力，但總的來說，效果并不讓人滿意。如果從2007年4月中央文明辦、新聞出版總署、教育部等八部委聯(lián)合推出防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)算起，這場(chǎng)應(yīng)對(duì)未成年人沉迷游戲的戰(zhàn)役在中國(guó)已持續(xù)了14年。但隨著智能手機(jī)的普及，特別是中國(guó)未成年游戲用戶規(guī)模約為1.07億的今天，人們依然可以看到大量將游戲描述為“洪水猛獸”的言論，一些游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)也被批“形同虛設(shè)”。無(wú)論是在中國(guó)，還是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者調(diào)查的德國(guó)、日本、蒙古國(guó)等國(guó)，“限制未成年人游戲既是技術(shù)問題，也是社會(huì)問題”都日益成為一種共識(shí)。

“違規(guī)企業(yè)要罰它個(gè)傾家蕩產(chǎn)”

青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲帶來的危害眾所周知。3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)也表示：“不僅是沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題，網(wǎng)絡(luò)上還有很多污七八糟的東西，未成年人心理發(fā)育不成熟，容易受到不良影響。這些問題屬于社會(huì)性問題，需要社會(huì)各方面、各有關(guān)部門共同努力，研究解決?！?/p>

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕建議加強(qiáng)青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題的管控，如“以法律措施強(qiáng)化游戲運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任，游戲APP在審批上市前強(qiáng)制設(shè)置家長(zhǎng)管控端口”“智能終端設(shè)備在出廠時(shí)或銷售前，安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、防沉迷軟件”，同時(shí)建議學(xué)校、家長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任，開展多種形式的課外活動(dòng)，讓學(xué)生理性對(duì)待游戲，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為等。全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司珠海市分公司外伶仃郵政營(yíng)業(yè)所主管謝堅(jiān)則提出，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管做了大量工作，但收效甚微，建議從國(guó)家到地方，都要設(shè)定專門監(jiān)管部門，以高科技手段進(jìn)行監(jiān)督管理。

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新在《關(guān)于制定未成年人游戲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，家校企協(xié)同履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的提案》中提出，制定未成年人健康游戲方面統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由國(guó)家推動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行。朱永新表示，相比日韓美等國(guó)主要依靠游戲分級(jí)制度或少數(shù)國(guó)家實(shí)行游戲?qū)嵜频茸龇?，我?guó)2019年出臺(tái)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，要求之全面、嚴(yán)格、細(xì)致已走在世界前列，從產(chǎn)品、相應(yīng)管理功能設(shè)置、提供游戲服務(wù)時(shí)間限制、游戲消費(fèi)限制等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。但不能否認(rèn)，仍有一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在鉆政策的空子，甚至故意用各種各樣的誘餌和軟件誘導(dǎo)未成年人，同時(shí)幫助他們躲避限制。朱永新認(rèn)為，相關(guān)處罰要讓誘導(dǎo)未成年人沉迷游戲的違規(guī)企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，“永遠(yuǎn)不得再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)”。

大量未成年人涌入游戲之中，確實(shí)考驗(yàn)著各游戲廠商的防沉迷系統(tǒng)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢，為嚴(yán)查網(wǎng)游違規(guī)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，2018年1月，北京、黑龍江、江蘇、浙江、福建、海南等地文化行政部門曾公布過查辦的網(wǎng)絡(luò)游戲重大案件15件，其中被處罰的一家廈門科技公司和“7637游戲網(wǎng)”主要涉及“未要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)”。

談起今年兩會(huì)上的這些提案建議和3年前的案例，某大型游戲企業(yè)的部門總監(jiān)葉坤（化名）告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，縱觀全球，中國(guó)的游戲防沉迷機(jī)制算得上是最為嚴(yán)格的。目前，國(guó)內(nèi)主要游戲廠商均有較為完善的防沉迷制度，不僅需要實(shí)名驗(yàn)證，有的還開始推行人臉識(shí)別核驗(yàn)。葉坤說：“我所在企業(yè)的游戲?qū)嵜J(rèn)證與公安部門聯(lián)網(wǎng)，虛假信息不可能通過認(rèn)證，網(wǎng)上搜索得到的身份證信息也不可能通過人臉識(shí)別。”▲

讓上癮青少年“下線”有多難

不僅中國(guó)，越來越多的國(guó)家為沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重?fù)p害青少年身心發(fā)育而苦尋對(duì)策。在日本，沉迷游戲被稱為“游戲依賴癥”。日本國(guó)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)久里浜醫(yī)療中心2019年1月到3月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全日本有95萬(wàn)中學(xué)生有游戲依賴癥。日本政府意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。2020年2月6日，為明確分工協(xié)作，厚生勞動(dòng)省和消費(fèi)廳等相關(guān)部門、游戲企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開過一次“沉迷游戲?qū)Σ呗?lián)席會(huì)議”。會(huì)議上，厚生勞動(dòng)省官員提出要專門培養(yǎng)專業(yè)人員，開發(fā)防游戲沉迷的程序。久里浜醫(yī)療中心負(fù)責(zé)人講解如何診斷和治療游戲上癮者。小兒科協(xié)會(huì)醫(yī)師建議，要想辦法不要讓孩子太早開始玩手機(jī)游戲。醫(yī)學(xué)會(huì)專家表示，要向家長(zhǎng)印發(fā)“防游戲中毒”的宣傳冊(cè)。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，日本香川縣從去年4月1日起實(shí)施《限制未成年人玩游戲和上網(wǎng)條例》，這是日本第一部專門針對(duì)游戲依賴癥的條例，主要內(nèi)容包括學(xué)校和監(jiān)護(hù)人有義務(wù)限制未成年人平日游戲時(shí)間不超過1小時(shí)、節(jié)假日不超過90分鐘；初中生和小學(xué)生游戲時(shí)間限定在晚9時(shí)前，高中生為晚10時(shí)前。日本文部科學(xué)省已制作面向教師的關(guān)于“預(yù)防游戲依賴癥”的宣傳資料，并組織有網(wǎng)游癮的學(xué)生和他們的家長(zhǎng)開座談會(huì)。神奈川縣立精神醫(yī)療中心設(shè)有“青春期游戲依賴癥”專科門診。不過，記者也注意到，在日本，有明星總在電視節(jié)目中說自己如何“一天到晚玩游戲”。棒球名將田中將大在公開場(chǎng)合說，“假日時(shí)間就是用來玩游戲的”，他還在社交網(wǎng)站上募集網(wǎng)友一起玩。這些公眾人物的表現(xiàn)無(wú)疑會(huì)對(duì)青少年造成一定影響，但該現(xiàn)象并未引起日本社會(huì)的警覺。此外，記者的一位鄰居還說，“如果一味限制反而容易導(dǎo)致小孩產(chǎn)生逆反心理”。

蒙古國(guó)國(guó)家心理健康中心從2002年開始接收有網(wǎng)癮心理疾病的未成年人，近些年治療的沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的人越來越多。蒙“時(shí)間網(wǎng)”曾以“孩子們的‘毒品”為題，刊文描述了一個(gè)6歲男孩如何玩手機(jī)游戲上癮，等父母限制他玩游戲時(shí)，孩子表現(xiàn)得非常暴躁，并威脅說“如果不讓玩就不寫作業(yè)”。蒙警察總局預(yù)防犯罪處提醒家長(zhǎng)，警惕沉迷游戲讓孩子學(xué)習(xí)成績(jī)變差、逃課、休學(xué)、說謊甚至滋生犯罪行為，同時(shí)希望那些本身也熱衷于玩網(wǎng)絡(luò)游戲的父母不要再給孩子帶來消極的影響。

蒙古國(guó)政府決定，2018年10月1日開始，禁止中小學(xué)生使用智能手機(jī)，這在一定程度上可以限制少年兒童在學(xué)校期間玩網(wǎng)絡(luò)游戲。去年10月，一家蒙古國(guó)網(wǎng)站推出可監(jiān)督孩子玩游戲的APP，受到家長(zhǎng)的歡迎。除防范沉迷手游，蒙政府這兩年還加大了對(duì)網(wǎng)吧和游戲廳的管理力度。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來說，“限定9歲至16歲消費(fèi)者進(jìn)入時(shí)間、未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲不能超過兩小時(shí)”等規(guī)定形同虛設(shè)，僅烏蘭巴托一年就能查處400多起違規(guī)行為。

在德國(guó)12歲到17歲年齡段的青少年中，約1/4的人周末玩游戲超過5小時(shí)。德國(guó)聯(lián)邦健康教育中心2019年度“成癮性調(diào)查報(bào)告”顯示，有30.4%的人過度依賴網(wǎng)絡(luò)、7.6%的人沉迷游戲，而在2015年的調(diào)查中，這兩個(gè)數(shù)據(jù)還是21.7%和5.7%。德國(guó)聯(lián)邦政府毒品問題專員路德維希去年呼吁說，國(guó)家應(yīng)發(fā)起一場(chǎng)宣傳活動(dòng)，讓游戲上癮的青少年必須懂得在什么時(shí)候要“下線”。

實(shí)際上，德國(guó)已采取很多對(duì)策，如修訂《青少年保護(hù)法》和《青少年媒體保護(hù)州際協(xié)議》等法律條款。相關(guān)條款規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲必須與電影一樣，執(zhí)行“年齡分級(jí)”許可。網(wǎng)游供應(yīng)商必須在發(fā)行的產(chǎn)品中標(biāo)注游戲適合6歲以上、12歲以上、16歲以上、18歲以上玩家，或所有玩家。像16歲以上等級(jí)的游戲中可以有槍戰(zhàn)內(nèi)容，但不能有流血等暴力場(chǎng)景。此外，德國(guó)通過網(wǎng)絡(luò)游戲預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)管24小時(shí)游戲直播網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁青少年在22時(shí)后參與直播。柏林青少年網(wǎng)癮問題專家維特肯德告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“近年來，全球青少年游戲沉迷問題有加重趨勢(shì)，尤其是新冠疫情中，這種趨勢(shì)更加明顯?！彼Ｍ?，德國(guó)能多建一些治療未成年人網(wǎng)癮和游戲沉迷的專科醫(yī)院，或多開一些這樣的科室，并納入公費(fèi)治療體系?！?/p>

政府、企業(yè)、家庭、學(xué)校應(yīng)多方聯(lián)手

對(duì)于受到輿論關(guān)注的騰訊、網(wǎng)易等大型企業(yè)而言，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵循相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管層要求，推出并完善防沉迷制度已成為“必修課”。騰訊方面在回復(fù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者相關(guān)問詢時(shí)表示，2017年開始，騰訊游戲率先構(gòu)建涵蓋“事前—事中—事后”全環(huán)節(jié)的未成年人健康游戲體系，推出“成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”，協(xié)助家長(zhǎng)管理未成年子女的游戲時(shí)間和消費(fèi)，并且從系統(tǒng)底層限制實(shí)名未成年用戶的游戲時(shí)間和消費(fèi)。以騰訊運(yùn)營(yíng)的、長(zhǎng)期位居最受歡迎手機(jī)游戲之列的《王者榮耀》為例，該游戲規(guī)定未成年人每天游戲時(shí)長(zhǎng)不能超過1.5小時(shí)，法定節(jié)假日期間每天只能玩3個(gè)小時(shí)，且晚10時(shí)至次日上午8時(shí)禁止游戲。

但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者也發(fā)現(xiàn)，一些游戲的防沉迷機(jī)制幾乎成為“上有政策，下有對(duì)策”的“形式主義”，不僅沒有強(qiáng)制的實(shí)名認(rèn)證，還可以使用“游客模式”隨意游玩。而根據(jù)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》要求，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)可以對(duì)其游戲服務(wù)設(shè)置不超過1小時(shí)的游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?duì)使用同一硬件設(shè)備的用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在15天內(nèi)不得重復(fù)提供游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?jù)葉坤介紹，一些游戲運(yùn)營(yíng)方出于成本等多種考慮，實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)并沒有與公安數(shù)據(jù)庫(kù)連接，而有的游戲公司甚至因不想喪失這部分用戶而將防沉迷系統(tǒng)作為一種“擺設(shè)”。他表示：“游戲企業(yè)逐利是一種本能。游戲在設(shè)計(jì)中往往為了增強(qiáng)用戶黏性，會(huì)通過各種方式誘導(dǎo)用戶延長(zhǎng)在線時(shí)間，引導(dǎo)充值消費(fèi)。對(duì)于一些游戲廠商而言，這是背后的深層矛盾?！?/p>

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前游戲防沉迷系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)是——有未成年人可以“繞過”游戲平臺(tái)監(jiān)管。浙江嘉興的徐女士說，她家孩子就常以上網(wǎng)課為由借她的手機(jī)偷偷玩游戲。據(jù)了解，有的孩子遇到防沉迷系統(tǒng)進(jìn)行人臉識(shí)別時(shí)會(huì)通過撒嬌、哭鬧等方式要求家長(zhǎng)代為“刷臉”，還有的知道祖輩不了解手機(jī)操作、故意借用他們的身份信息通過實(shí)名認(rèn)證并代為刷臉。此外，幫助破解防沉迷機(jī)制的服務(wù)也可以在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買獲取。

葉坤坦言，如果孩子直接拿家長(zhǎng)的手機(jī)、賬號(hào)進(jìn)行游戲，游戲運(yùn)營(yíng)方很難識(shí)別，但如果有大額消費(fèi)行為，會(huì)有專門的客服人員跟進(jìn)核實(shí)身份。騰訊方面也表示，自2020年6月開始，針對(duì)“孩子冒用家長(zhǎng)身份信息繞過監(jiān)管”的問題，騰訊專門擴(kuò)大了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用范圍，在游戲登錄和支付環(huán)節(jié)兩種場(chǎng)景中，對(duì)疑似未成年人的用戶進(jìn)行甄別。拒絕驗(yàn)證、或與實(shí)名信息比對(duì)不一致的用戶，將被納入未成年人防沉迷監(jiān)管。騰訊提供的數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)疑似未成年用戶的人臉識(shí)別驗(yàn)證已應(yīng)用于騰訊旗下超過100款移動(dòng)游戲產(chǎn)品，平均每天有724萬(wàn)個(gè)賬號(hào)在登錄環(huán)節(jié)、約6萬(wàn)個(gè)賬號(hào)在支付環(huán)節(jié)觸發(fā)人臉識(shí)別，其中拒絕或未通過驗(yàn)證的用戶，在登錄環(huán)節(jié)有約90.5%的賬號(hào)被納入防沉迷監(jiān)管，支付環(huán)節(jié)約80%被攔截了充值行為。寒假這一個(gè)月，每天約有1780萬(wàn)未成年賬號(hào)因登錄時(shí)長(zhǎng)超1.5小時(shí)被系統(tǒng)“踢”下線。

曾在云南某縣城中學(xué)支教的段先生告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，相比一、二線城市的孩子，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的未成年人，尤其是留守兒童對(duì)游戲依賴度更強(qiáng)，且沉迷游戲的現(xiàn)象和危害也容易被忽視。因此，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，漏洞的封堵并非游戲廠商一方可以做到的，而是需要各級(jí)政府、企業(yè)、家庭、學(xué)校等多方聯(lián)手。▲