電商領域非自動秤監(jiān)督抽查質量結果及存在問題

/上海市計量測試技術研究院

0 引言

為了保障和監(jiān)督非自動秤產品質量，產品質量監(jiān)督管理辦法規(guī)定了監(jiān)督過程的相關準則。如圖1所示，產品質量監(jiān)督管理在產品標準、型式評價大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評價規(guī)則的關系圖里所起的作用[1]。

圖1 產品標準、型式評價大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評價規(guī)則的關系

隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，非自動秤產品的市場也發(fā)生了巨大變化，在制造商領域開展的傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查模式，已經無法真實反映出產品質量，故逐漸轉向對銷售商、電商等不同領域進行監(jiān)督抽查，從而真實地反映產品質量，切實貫穿質量強國宗旨。

本文對2019年上海市非自動秤產品質量監(jiān)督抽查的結果進行分析，闡述電商領域非自動秤產品（包括電子計價秤、電子計數(shù)秤及電子計重秤）的監(jiān)督抽查存在的問題并進行探討及分析。

1 行業(yè)概況

電子秤屬于非自動衡器[2-3]的一種?？傮w而言，我國電子秤產品的質量與工業(yè)發(fā)達國家相比還有較大差距，其主要差距是技術與工藝不夠先進、工藝裝備與測試儀表老化、開發(fā)能力不足、產品的品種規(guī)格較少、功能不全、穩(wěn)定性和可靠性較差等。我國電子衡器市場存在大量的家庭作坊性質的小型企業(yè)，這些企業(yè)以銷定產、規(guī)模極小，產品質量相對較差[4]且價格比較低廉。這些產品銷往全國，對市場造成沖擊，致使當?shù)睾馄魃a企業(yè)的產量逐漸萎縮，有的倒閉或不再生產衡器。我國衡器產品的技術水平與國外相當，但由于在產品質量管理方面的不足、關鍵零部件偷工減料、以次充好等原因，造成衡器產品總體質量與國外相比有一定差距。我國的電子衡器要打入國際市場，參與國際競爭，就必須執(zhí)行國際法制計量組織制定的國際建議并具備國際水平的技術、裝備與產品質量標準。因此企業(yè)要以技術為先導、質量為中心、管理為基礎，努力提高制造技術與制造工藝水平，提高產品質量，增強國際市場競爭能力[5-6]。

2 抽樣情況及抽查結果

此次共抽查11批次22臺非自動秤，包括4家網絡平臺（天貓商城）銷售的7批次14臺非自動秤和1家實體門店銷售的4批次8臺非自動秤。其中，1批次產品（經企業(yè)確認為非該公司產品）涉嫌假冒，已移交市市場監(jiān)督管理局。因此，此次共對10批次產品進行檢驗，有6批次產品合格，4批次產品不合格，抽樣合格率為60%。

3 主要不合格項目原因及分析

3.1 檢驗項目統(tǒng)計

此次抽查根據(jù)《2019年度上海市非自動秤產品質量監(jiān)督抽查實施方案》，對非自動秤產品的外觀檢查、鉛封檢查、稱量性能測試、除皮稱量測試、偏載測試、鑒別力測試、重復性測試、蠕變測試和回零測試等9個項目進行檢驗。各個檢驗項目的具體合格率見表1。

表1 檢驗項目情況統(tǒng)計

3.2 主要不合格原因及分析

對上述檢驗不合格項目進行分析，外觀檢查和鉛封檢查項目屬于法制計量管理要求檢驗項目，不合格原因主要是生產企業(yè)法制意識淡薄，對非自動秤產品必須具備鉛封的法制計量管理要求沒有認真執(zhí)行，且隨意變更計量器具的計量特性和計量法制標志標識內容。稱量性能測試、除皮稱量測試、重復性測試、蠕變測試和回零測試項目屬于計量性能試驗，不合格原因主要是企業(yè)選用的零部件不符合質量要求（選用廉價的零部件或零部件進貨入廠檢驗時未嚴格篩選等），裝配工藝水平[7-9]沒達到要求，導致試驗項目不合格。

3.3 抽查產品質量情況

此次抽查產品的抽樣合格率為60%。由于大部分產品的生產企業(yè)來自上海，產品質量整體較好，但是一些外地企業(yè)生產的非自動秤的質量仍然存在一定問題。如銘牌不符合法制計量管理要求、簡單粗暴的生產裝配工藝、有限的生產成本、小作坊式生產規(guī)模、低廉成本的零部件等，都是導致非自動秤產品質量不合格的原因。由于此次抽查任務的區(qū)域局限性，抽查結果只能反映區(qū)域內的非自動秤產品質量水平，不能反映整個國內市場的非自動秤產品質量。

4 網絡平臺抽樣買樣的不足及建議

本次抽查采用在流通領域通過實體銷售門店和網絡平臺抽樣買樣這兩種模式。在實體銷售門店抽樣買樣作為傳統(tǒng)抽樣工作模式，在抽查工作流程上已較為成熟，然而非自動秤產品質量監(jiān)督抽查在網絡平臺抽樣買樣尚屬首次。

4.1 存在的不足

首先，因前期選擇注冊歸屬地為上海的網店導致可選擇網店數(shù)量不多，從而對后期結果處理帶來一定的困擾。例如，一些網絡商店注冊歸屬地在上海，但銷售的產品是外地企業(yè)生產，抽樣檢驗后，行政執(zhí)法部門無法根據(jù)結果對該生產企業(yè)進行監(jiān)管處罰。非自動秤產品從生產廠家、銷售商到消費者手里，每一環(huán)節(jié)的質量保障，需要市場監(jiān)管部門多管齊下。

其次，網絡選樣無法通過直接接觸實際樣品進行核對，故所購實際樣品在法制性要求、型號規(guī)格、生產日期與預期計劃存在偏離，容易發(fā)生所買樣品與計劃購買樣品不符、票據(jù)類型和信息不規(guī)范等問題，導致增加退樣、換樣、票據(jù)更換等環(huán)節(jié)，對抽查進度造成一定的阻擾。

4.2 網絡平臺抽樣建議及意見

由于網絡平臺所銷售產品的自由度和開放度大，可能涉及大量不具備資質的生產企業(yè)和不滿足法制計量管理要求的產品。所以對網絡平臺抽樣提出以下幾點建議：

1）加大有針對性的突擊監(jiān)督抽查力度。市場監(jiān)管部門應在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照上加大管理力度，嚴格審查產品制造企業(yè)和銷售企業(yè)的資質，嚴格監(jiān)管銷售電商，加大電子秤產品在流通領域的經常性、隨意性、突擊性監(jiān)督抽查力度，及時曝光有產品質量問題的企業(yè)（比如對有質量問題的企業(yè)可采用“黑名單”機制），加大違法經營的風險成本，使衡器市場環(huán)境得到凈化。

2）在制訂抽查計劃時，盡量選擇本地企業(yè)生產或本地流通領域注冊銷售的產品，以管控好所管轄區(qū)域內的營商環(huán)境，切實有效地保護好消費者的合法利益。

3）進一步規(guī)范網絡平臺抽樣的細節(jié)，優(yōu)化調整在網絡平臺抽樣買樣的流程和規(guī)范化文書內容、格式，以作為公證性憑證依據(jù)。進一步加強網絡平臺抽樣人員的培訓，避免實際檢測部門人員與商家的直接接觸，從而達到“暗地抽查”的突擊性目的，更好地監(jiān)管非自動秤產品質量。

4）承檢機構檢驗結束后，可與執(zhí)法機構對結果異議處理開展討論，例如對抽樣計劃、范圍、流程等進行優(yōu)化，以及根據(jù)結果通報創(chuàng)建“黑名單”制度等，有效震懾不法生產企業(yè)，從而確保非自動秤產品生產企業(yè)誠信計量。

5 結語

此次非自動秤產品質量監(jiān)督抽查采用網絡平臺抽樣買樣的模式屬于首次，通過對抽查結果進行分析，為進一步完善對電商領域的非自動秤產品質量的監(jiān)督抽查工作提供了借鑒，以切實保障非自動秤產品在不同流通領域的質量。