學(xué)校安全管理制度建設(shè)與完善路徑探究
——評《學(xué)校安全管理：過程、內(nèi)容與方法》

書名：學(xué)校安全管理：過程、內(nèi)容與方法作者：徐志勇出版社：北京師范大學(xué)出版社ISBN：9787303182824出版日期：2015年1月定價：38元

當(dāng)今世界多數(shù)國家都將校園安全都作為其社會安全管理工作的核心內(nèi)容之一。在和諧平安社會建設(shè)體系下，學(xué)校作為培養(yǎng)人才的主陣地，學(xué)校安全管理始終占據(jù)著重要地位。學(xué)校安全管理關(guān)系著學(xué)校教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，對社會未來發(fā)展會產(chǎn)生深刻影響。在我國現(xiàn)代教育體制下，教育的普及程度很高，眾多師生長期在校園中工作、學(xué)習(xí)與生活，因此，學(xué)校安全管理涉及到無數(shù)家庭與個人的幸福。與社會環(huán)境相比，小學(xué)校園環(huán)境相對簡單，而且小學(xué)生是受到社會特殊保護的群體，他們的自我保護能力相對較弱，因此，學(xué)校安全管理要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高?；诖?，不論是為了師生及其背后家庭的幸福，還是為了學(xué)校自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)并完善學(xué)校安全管理制度都是必要的，也是有價值的。

近年來，小學(xué)校園安全事故時有發(fā)生，并引發(fā)了社會各界的關(guān)注與反思。校園安全事故的發(fā)生，會給事故當(dāng)事人及其家庭帶來痛苦與損失，也會給學(xué)校的發(fā)展帶來負(fù)面影響。大部分校園事故發(fā)生的背后，都或多或少存在學(xué)校安全管理制度不完善或者執(zhí)行不到位等問題。鑒于學(xué)校安全管理的重要性，以校長為首的學(xué)校管理層、教師和教職工，都有必要了解學(xué)校安全管理相關(guān)內(nèi)容，從而提升安全管理能力，保障校園安全。《學(xué)校安全管理：過程、內(nèi)容與方法》一書緊緊圍繞學(xué)校安全管理這一主題展開闡述，介紹了學(xué)校安全管理的發(fā)展情況及重要性，在此基礎(chǔ)上，對學(xué)校安全管理的理論、法律法規(guī)、過程、內(nèi)容、方法、績效評估、管理文化等方面內(nèi)容進行了系統(tǒng)且細(xì)致的剖析。負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作的機構(gòu)與人員，可以借鑒該書中學(xué)校安全管理的方法與建議，統(tǒng)籌整合校園安全管理資源，建構(gòu)起權(quán)責(zé)清晰、高效運轉(zhuǎn)的學(xué)校安全管理制度，提升校園安全管理水平，為所有師生創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展提供良好的氛圍。

該書作者提到，學(xué)校安全管理工作開展需要建立體系化的安全管理制度，不僅需要有完善的管理要求、管理過程、管理內(nèi)容，還需要選擇合理的管理方法，并建立正確的安全管理評估評價制度，推動學(xué)校安全管理工作制度化、規(guī)范化與體系化發(fā)展。小學(xué)學(xué)校安全管理作為一項長期工作，制度化發(fā)展是必要的，安全管理制度一旦建立，全校所有師生都能夠清晰了解自身權(quán)責(zé)，從而在符合安全管理要求的范圍內(nèi)行事，并自覺維護好自身安全權(quán)益。安全管理制度建設(shè)具有穩(wěn)定性，其建立之后即使學(xué)校負(fù)責(zé)安全管理工作的人員調(diào)動，也不會因此而造成安全管理工作停滯或者大幅變動。學(xué)校安全管理制度的具體內(nèi)容應(yīng)該是規(guī)范的，不僅要符合安全管理法律法規(guī)，而且還要符合本校的實際情況，內(nèi)容必須清楚具體，而不應(yīng)使用模糊的詞語。安全管理是大事，任何模糊詞語都可能會導(dǎo)致誤解，最終引起一些不必要的麻煩。學(xué)校安全管理工作涉及到的人和事較多，如安全制度、管理人員、處理方式、安全文化宣傳等，所有安全管理工作必須納入同一體系，合理調(diào)配相關(guān)資源，才能達到更好的管理效果。一所小學(xué)若想建構(gòu)與完善安全管理制度，可以從三個層面著手。第一層面，國家法律與政策法規(guī)。法律是安全管理的底線，也是其最核心、最基礎(chǔ)的框架，任何學(xué)校的安全管理制度都不能與法律相悖，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)安全管理制度。我國政府頒布了諸多安全法律法規(guī)，具體如未成年人保護法律法規(guī)、學(xué)校安全管理法律法規(guī)等，都可以作為安全管理制度建設(shè)的參考材料，學(xué)校安全管理制度可以借鑒參考，應(yīng)注意不能違背法律精神。第二層面，本校實際管理情況與需求。不同學(xué)校在安全管理方面的情況與需求存在一定差異，封閉管理與開放管理的小學(xué)學(xué)校安全管理就有明顯的不同，因此，學(xué)校安全管理制度建設(shè)必須考慮本校實際情況與需求。在制定安全管理制度時，可以集思廣益，公開征集教師、教職工、學(xué)生以及家長的意見，然后將其進行匯總歸納，找出其中有價值的安全管理工作意見，完善之后納入到學(xué)校安全管理制度當(dāng)中。在征集意見過程中，尤其要重視學(xué)校安全管理工作人員的意見，他們長期從事安全管理工作，對學(xué)校安全管理情況了解較為深刻和全面，也知道學(xué)校安全管理中經(jīng)常遇到的主要安全風(fēng)險因素及其合理應(yīng)對措施。第三層面，外部經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與借鑒。小學(xué)學(xué)校安全管理具有相通之處，其他學(xué)校的安全管理措施與方法往往有值得學(xué)習(xí)的地方，對本校安全管理工作可以起到查漏補缺的作用。小學(xué)學(xué)校安全管理制度建設(shè)與完善過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)搜集整理國內(nèi)外小學(xué)學(xué)校安全管理制度方面的資料，對其進行梳理總結(jié)，找出某些適用性規(guī)則，進行改造完善之后應(yīng)用于本校安全管理工作之中。通過安全管理制度的建立，可以從整體上提高學(xué)校安全管理水平的提升。

筆者認(rèn)為，學(xué)校安全制度建設(shè)完成之后，在具體實施過程中還需要講究一定的技巧與方法，通過某些路徑來完善安全管理制度，達到較為理想的安全管理效果。很多小學(xué)都制定了安全管理制度，然而當(dāng)制度建設(shè)完成之后，相關(guān)條文就被束之高閣，既沒有組織安全管理人員定期學(xué)習(xí)，也沒有針對師生進行安全宣傳與教育，導(dǎo)致很多安全管理制度并沒有真正融入到學(xué)校安全管理工作當(dāng)中。安全管理制度只是安全管理管理工作開展的藍圖與準(zhǔn)則，其作用的發(fā)揮還得依賴于具體執(zhí)行的人。對學(xué)校安全管理工作的執(zhí)行人而言，若是不能定期系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全管理制度，其在安全管理工作開展過程中就主要依賴于已有的經(jīng)驗，從而可能造成某些安全隱患。如小學(xué)生交通安全管理，有的小學(xué)雖然制定了學(xué)校交通安全管理制度，但是在具體實施過程中，部分安全管理工作人員與教師沒有嚴(yán)格按照規(guī)范來執(zhí)行，而是傾向于按照自身經(jīng)驗與習(xí)慣去進行安全管理工作，這就可能導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全隱患。一旦出現(xiàn)交通安全事故，就可能會追悔莫及。因此，小學(xué)要定期組織安全工作人員學(xué)習(xí)安全管理制度，從思想認(rèn)識上和行動上強化安全管理工作人員的安全意識，培養(yǎng)他們規(guī)范化從事安全管理工作的習(xí)慣。為了降低安全管理工作人員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，安全管理工作可以采用在線學(xué)習(xí)的方式，學(xué)校安排錄制或者尋找符合小學(xué)安全管理工作內(nèi)容的教學(xué)視頻，安全管理工作人員學(xué)習(xí)之后，通過在線答題或者撰寫學(xué)習(xí)心得等方式來完成考核。學(xué)校還應(yīng)組織師生基于安全管理制度內(nèi)容學(xué)習(xí)安全知識，加強校園安全文化宣傳，讓所有的師生認(rèn)識到安全管理工作價值，同時也能夠更加認(rèn)可與支持學(xué)校安全管理工作的開展。學(xué)?？梢岳眯畔浿苹蛘呔庉嬓@安全管理工作的小視頻，注重趣味性和知識性的融合，每一個短視頻都講述一個校園安全管理工作的細(xì)節(jié)或內(nèi)容，讓小學(xué)生與家長在觀看短視頻的過程中，就可以接受安全教育，從而強化安全意識。

筆者強調(diào)，學(xué)校安全管理制度的建設(shè)與完善是一個長期的過程，并且需要學(xué)校所有師生的努力，還需要獲取社會各界的支持與幫助。學(xué)校要定期對安全管理制度進行反思與修正，及時更新安全管理理念，完善安全管理技能，改進安全管理方法等，尤其是要結(jié)合時代發(fā)展趨勢及時納入新的安全管理內(nèi)容，讓學(xué)校安全管理制度變得更實用，體系更完整。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越突出，小學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)安全問題的概率正在提高。有的小學(xué)生無法判斷分辨來自互聯(lián)網(wǎng)的惡意欺騙，在網(wǎng)上暴露自己或家庭的隱私信息，留下巨大的安全隱患；有的小學(xué)生沉迷于游戲或者直播，使用家長的智能手機進行大額消費，造成家庭巨大經(jīng)濟損失；有的小學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)誘騙，甚至在一些別有用心的人的引誘下離家出走?；诖?，學(xué)校有必要完善校園互聯(lián)網(wǎng)安全方面的內(nèi)容，教育小學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)世界里更好地保護自己的隱私安全，維護自己的支付安全與虛擬財產(chǎn)安全，同時還要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等。此外，學(xué)校還要建立校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線，防止校園網(wǎng)絡(luò)遭遇黑客攻擊，最終導(dǎo)致學(xué)校重要資料的泄露與流失。在當(dāng)今信息技術(shù)高度發(fā)展的時代，師生的工作、學(xué)習(xí)與生活都高度依賴互聯(lián)網(wǎng)，因此網(wǎng)絡(luò)安全問題必須得到重視，學(xué)校安全管理制度也需要及時增加相關(guān)內(nèi)容，努力維護校園網(wǎng)絡(luò)安全。

總之，在學(xué)校安全管理問題上，應(yīng)該清醒意識到“無規(guī)矩不成方圓”，因此，小學(xué)學(xué)校安全管理制度建設(shè)就是給學(xué)校安全管理工作制定規(guī)矩。學(xué)校安全管理對個體成長發(fā)展有著極為重要的意義，畢竟只有在安全的前提下，教師才能夠安心工作與生活，小學(xué)生才能夠安心求學(xué)，而一旦出現(xiàn)安全事故，個體就可能遭遇生命安全威脅或者財產(chǎn)損失，從而造成難以預(yù)料的傷害；學(xué)校安全管理對學(xué)校發(fā)展也有獨特意義，畢竟和諧社會建設(shè)需要平安的校園環(huán)境，學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，就會對學(xué)校的正常管理秩序及其未來發(fā)展造成負(fù)面影響。小學(xué)學(xué)校建立和完善安全管理制度，可以從安全法律法規(guī)、學(xué)校實際情況與需求以及外部經(jīng)驗與教訓(xùn)三個層面著手，努力構(gòu)建一整套完善的學(xué)校安全管理制度。為了更好地保障學(xué)校安全管理制度實施并發(fā)揮作用，則有必要講究一定的安全管理方法與技巧，尤其是要加強安全管理工作人員教育與培訓(xùn)，并加強對師生的安全宣傳與教育，讓安全管理制度切實融入到全校所有人群當(dāng)中。學(xué)校安全管理制度的建設(shè)是持續(xù)發(fā)展與變化的，因此需要與時俱進，根據(jù)時代發(fā)展要求及時納入新的安全教育內(nèi)容，并且改善安全管理方法與理念，讓安全管理工作能夠伴隨時代一起發(fā)展與成長。