山東省居民生活水平的區(qū)域差距變化研究

崔 宇，徐小任

(臨沂大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，山東 臨沂 276005)

1 引言

自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平顯著提高，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各個(gè)地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)差距，造成居民生活水平的區(qū)域差距問題越發(fā)突出。而居民生活水平的區(qū)域差距擴(kuò)大會(huì)引發(fā)諸多問題，會(huì)造成勞動(dòng)者失去生產(chǎn)積極性，甚至造成社會(huì)不穩(wěn)定，從而容易引起社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，給社會(huì)制度的公平性和權(quán)威性帶來挑戰(zhàn)[1]。近年來，山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但是山東省各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸拉大，居民生活水平也逐漸拉大。2018年，青島市、濟(jì)南市、東營市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為50817、50146、47912元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為20820、17924、17485元，菏澤市、德州市、聊城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為26176、26562、27276元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為12848、14564、13492元，不同地級(jí)市之間的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入差距較大。其中，青島市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為菏澤市的1.9倍，農(nóng)村居民人均可支配收入約為菏澤市的1.6倍。因此，研究如何縮小山東省居民生活水平的區(qū)域差距對(duì)促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展是非常有必要的。

目前，區(qū)域差距作為區(qū)域科學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的重要研究主題，受到了學(xué)者的廣泛關(guān)注，尤其是隨著近年來居民生活水平的提高，居民生活水平的區(qū)域差距更成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題。目前，主要集中于指標(biāo)體系構(gòu)建、測(cè)度方法、時(shí)空變異分析等方面的研究。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，有的學(xué)者注重構(gòu)建更加完善的居民生活水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高其評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如彭念一、李麗從收入狀況、居民消費(fèi)、社會(huì)安全等8個(gè)方面構(gòu)建居民生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]并對(duì)其進(jìn)行分析，又如穆廣杰從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)、就業(yè)等11個(gè)方面建構(gòu)居民生活水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]并進(jìn)行分析研究。在測(cè)度方法方面，有的學(xué)者運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)居民生活水平進(jìn)行分析，從而得到更加準(zhǔn)確的研究結(jié)果，如薛興華、王運(yùn)泉運(yùn)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件的主成分分析和聚類分析對(duì)我國的30個(gè)省會(huì)、直轄市居民生活質(zhì)量進(jìn)行了分析[4]。在時(shí)空變異分析方面，有的學(xué)者以一個(gè)區(qū)域?yàn)槔瑴y(cè)度一個(gè)時(shí)間段內(nèi)居民生活水平的區(qū)域差距變化，分析居民生活水平差距的演變過程，如呂海燕等人分析2000，2005,2010～2013年海南省各市縣城鄉(xiāng)居民生活水平的區(qū)域變化[5],又如袁捷敏對(duì)我國1980～2006年的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析[6]，得出我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差距變化?？傮w上，已有研究在理論和方法等方面為本文提供了重要的參考。

鑒于此，基于數(shù)據(jù)可得性，本文選取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、全體居民人均消費(fèi)支出、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出[7]等多個(gè)指標(biāo)，對(duì)2001～2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行全體居民生活水平、城鎮(zhèn)居民生活水平、農(nóng)村居民生活水平分析研究，并運(yùn)用Arcgis軟件的自然斷裂法，分析2001年、2010年、2018年山東省各地級(jí)市居民生活水平的時(shí)空變化特征[8]。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用變異系數(shù)法[9]，探析2009～2018年山東省的居民生活水平區(qū)域差距狀況，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文主要選取2001～2018年的山東省全體、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出；各類城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費(fèi)支出、收入多項(xiàng)指標(biāo)；山東省不同地級(jí)市人口數(shù)據(jù)進(jìn)行居民生活水平區(qū)域差距分析。數(shù)據(jù)主要來自于《2019年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《2018年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《2017年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

2.2 研究方法

2.2.1 方法及技術(shù)流程

(1)時(shí)間變化特征分析。選取全體居民人均可支配收入、全體居民人均消費(fèi)支出等多個(gè)指標(biāo)，分析2001～2018年山東省居民生活水平的變化特征。

(2)空間分異分析。采用2001年、2010年、2018年山東省數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用Arcgis的自然斷裂法，將山東省不同地級(jí)行政單元城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別劃分為5個(gè)等級(jí)，分別分析空間分異狀況。

(3)城鄉(xiāng)居民生活水平的區(qū)域差距分析。運(yùn)用變異系數(shù)法，計(jì)算得到山東省2009～2018年地級(jí)市差距的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的變異系數(shù)，基于變異系數(shù)分析山東省城鄉(xiāng)居民生活水平的區(qū)域差距，并對(duì)4個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析。

(4)政策建議。根據(jù)人均收入的時(shí)間變化特征、空間分異特征、區(qū)域差距結(jié)果，總結(jié)山東省城鄉(xiāng)居民生活水平差距的原因，并提出相應(yīng)的政策建議。

2.2.2 變異系數(shù)法

變異系數(shù)法是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)離散程度的重要指標(biāo)[10，11]，變異系數(shù)越大，表示離散程度越大，地區(qū)之間的城鄉(xiāng)居民生活水平差距就越大；相反，變異系數(shù)越小，表示離散程度越小，地區(qū)之間的城鄉(xiāng)居民生活水平差距就越小。變異系數(shù)的計(jì)算公式如下。

(1)

3 山東省居民生活水平的時(shí)空變化

3.1 居民生活水平的時(shí)間變化

3.1.1 居民整體生活水平

2001～2018年，山東省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。從圖1可以得出，2018年全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民年均增長速度分別為1223.33元/年、1727.24元/年、669.93元/年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度最快，農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度最慢。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)居民人均收入增加迅速，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，與全體居民、城鎮(zhèn)居民人均收入差距仍較大。

圖1 2001～2018年山東省居民人均可支配收入變化

2001～2018年，山東省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均消費(fèi)支出也呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢(shì)(圖2)。2018年全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民年均增長速度分別為782.61元/年、1052.65元/年、447.41元/年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增長速度最快，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長速度最慢。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增加迅速，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，與全體居民、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出差距仍較大。

圖2 2001～2018年山東省居民人均消費(fèi)支出變化

3.1.2 城鎮(zhèn)居民生活水平

2001～2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出均呈逐年上升趨勢(shì)(圖3)，但兩者之間的差距越來越大，支出收入的比值從2001年的約75%下降到約63%。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民的收入在滿足基本的生活消費(fèi)后，收入的富余越來越多，居民生活水平不斷提高。

圖3 2001～2018年山東省城鎮(zhèn)居民生活水平指標(biāo)對(duì)比折線

從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的構(gòu)成來看，2001～2018年，工資性收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入與財(cái)產(chǎn)凈收入總體均呈上升趨勢(shì)(圖4)，其中，工資性收入最高，增長速度最快，變化幅度最大，年均增長速度為1051.87元/年，經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入增長速度較慢，變化幅度較小，年均增長速度分別為261.83元/年、246.58元/年、157.59元/年，這三類收入與工資性收入的差距越來越大。這說明城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以工資性收入為主，城鎮(zhèn)居民多從事第二、三產(chǎn)業(yè)。2001年，工資性收入占人均可支配收入約83%，而其他三類收入僅占約17%，2008年，工資性收入占比約63%，其他三類收入占約37%。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民的工作類型多樣化，收入呈多途徑化，生活保障不斷增強(qiáng)，居民生活水平不斷提高。

圖4 2001～2018年山東省各類城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變化雷達(dá)圖

從城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的構(gòu)成來看，2001～2018年，食品煙酒、衣著、居住等8個(gè)指標(biāo)都呈上升趨勢(shì)，各個(gè)指標(biāo)之間的差距逐漸拉大，已逐漸形成食品煙酒與居住主導(dǎo)型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)(圖5)。其中，食品煙酒、居住、交通在城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出中占比最大，2018年占比分別約為26%、21%、15%。但從變化趨勢(shì)圖可以看出，食品煙酒所占消費(fèi)總支出比重自2001年下降了約8%，這說明城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)不斷變小，隨著家庭收入增加，居民將更多收入用于教育、居住、交通等其他支出中，推動(dòng)居民生活水平有了實(shí)質(zhì)性的提高?？傮w上，至2018年，城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)消費(fèi)指標(biāo)占比更加均衡，這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)居民不再偏重支出某一方面，而是更注重生活質(zhì)量整體的提高。

圖5 2001～2018年山東省各類城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出變化雷達(dá)圖

3.1.3 農(nóng)村居民生活水平

2001～2018年，農(nóng)村居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出呈逐年上升趨勢(shì)(圖6)，其支出收入的比值從2001年的約66%上升到約69%。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民的收入和支出不斷增加，收入和支出之間的差距略有縮小，農(nóng)村居民的收入水平與消費(fèi)水平同步提高，農(nóng)村居民生活水平提高。

圖6 2001～2018年山東省農(nóng)村居民生活水平變化趨勢(shì)

從農(nóng)村居民人均可支配收入的構(gòu)成來看，2001～2018年，工資性收入、經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入與財(cái)產(chǎn)凈收入總體呈上升趨勢(shì)(圖7)，其中，工資性收入和經(jīng)營凈收入增長速度較快，變化幅度較大，年均增長速度分別為247.97元/年、276.73元/年，轉(zhuǎn)移凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入增長速度較慢，變化幅度較小，年均增長速度分別為75.73元/年、18.13元/年。這說明農(nóng)村居民人均可支配收入以工資性收入、經(jīng)營凈收入為主，農(nóng)村居民在主要從事第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也從事第二、三產(chǎn)業(yè)的工作，比如農(nóng)民進(jìn)城打工或在農(nóng)村進(jìn)行小商品經(jīng)營等。2001年，工資性收入、經(jīng)營凈收入合計(jì)占人均可支配收入約95%，而轉(zhuǎn)移凈收入與財(cái)產(chǎn)凈收入合計(jì)僅占約5%，2008年，工資性收入和經(jīng)營凈收入占比約84%，另轉(zhuǎn)移凈收入與財(cái)產(chǎn)凈收入合計(jì)占約16%。這說明隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民的收入來源多樣化，居民生活保障不斷增強(qiáng)，生活水平不斷提高。

圖7 2001～2018年山東省各類農(nóng)村居民人均可支配收入變化雷達(dá)圖

從農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的構(gòu)成來看，2001～2018年，食品煙酒、衣著、居住等8個(gè)指標(biāo)都呈上升趨勢(shì)，各個(gè)指標(biāo)之間的差距逐漸拉大(圖8)。其中，食品煙酒、居住、交通在農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出中占比最大，2018年分別約為28%、20%、17%，這說明農(nóng)村居民在食住行3個(gè)方面的消費(fèi)支出最多。食品煙酒所占消費(fèi)總支出比重自2001年下降了約14%，這說明農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)變小，居民生活水平提高。2018年，農(nóng)村居民的各項(xiàng)消費(fèi)指標(biāo)占比更加均衡。這說明與城鎮(zhèn)居民相似，隨著山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民不再偏重支出某一方面，而是更注重生活質(zhì)量整體的提高。

圖8 2001～2018年山東省各類農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出變化雷達(dá)圖

3.2 各地級(jí)市居民生活水平分析

根據(jù)2001年、2010年、2018年山東省各地級(jí)市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，運(yùn)用Arcgis10.2軟件，根據(jù)自然斷裂法確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為高、較高、中等、較低、低5個(gè)等級(jí)類型。

從5種等級(jí)類型區(qū)在2001年、2010年、2018年的空間分異情況看，可以看出等級(jí)類型區(qū)空間分布上大致呈現(xiàn)東高西低的特征，這說明山東省的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比內(nèi)陸要快。東部沿海地區(qū)位于山東地勢(shì)和緩的魯東丘陵區(qū)，海陸交通便利，海洋資源豐富，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快；西部地區(qū)位于內(nèi)陸，魯西南地區(qū)山地分布較廣，有大小七十二“崮”之稱，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；魯西北地區(qū)雖然位處平原，自然條件較優(yōu)越，位于黃河下游平原地區(qū)，但對(duì)黃河下游治理不重視，未充分利用黃河下游資源，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且交通較為閉塞，致使魯西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為落后。

從圖9、表1 可以看出，2001年威海市、青島市、煙臺(tái)市四項(xiàng)指標(biāo)為較高、高等級(jí)類型，居民生活水平較高。青島市、煙臺(tái)市、威海市位于東部沿海丘陵地區(qū)，自然資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，居民生活水平較高。德州市、聊城市、菏澤市的四項(xiàng)指標(biāo)為較低、低等級(jí)類型，居民生活水平較低。德州市由于距離濟(jì)南市、北京市、天津市近，與其交通便利，而本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，導(dǎo)致人才流失，且德州市與省內(nèi)的鐵路往來較少，阻礙了與省內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)交流。聊城市位于黃河下游地區(qū)，地勢(shì)低，自然條件較差，單產(chǎn)低，且工業(yè)基礎(chǔ)較差。菏澤市水災(zāi)嚴(yán)重、頻繁，工業(yè)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大。

表1 2001年山東省各地級(jí)市居民生活水平分級(jí)數(shù)據(jù)

圖9 2001年山東省地級(jí)市居民生活水平空間分異

從圖10、表2可以看出，2010年四項(xiàng)指標(biāo)均為較高、高等級(jí)類型的地級(jí)市增加了濟(jì)南市、東營市，四項(xiàng)指標(biāo)均為較低、低等級(jí)類型的地級(jí)市增加了棗莊市。濟(jì)南市是山東省的省會(huì)，是山東省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，居民生活水平高。東營市靠近黃河入?？?，處于黃河三角洲地區(qū)，東部臨海，自然資源豐富，并且能源資源豐富，石油化工和石油裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)居民收入提高，從而提高居民生活水平。棗莊市各個(gè)區(qū)距離較遠(yuǎn)，城區(qū)分布較為分散，導(dǎo)致城區(qū)之間交流少，帶動(dòng)作用弱，且棗莊市是依賴煤炭資源發(fā)展起來的城市，過度依賴污染高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，如今面臨資源枯竭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退的局面，導(dǎo)致居民生活水平降低。

表2 2010年山東省地市居民生活水平分級(jí)數(shù)據(jù)

圖10 2010年山東省地級(jí)市居民生活水平空間分異

從圖11、表3可以看出，2018年四項(xiàng)指標(biāo)均為較高、高等級(jí)類型的地級(jí)市增加了淄博市，減少了濟(jì)南市，四項(xiàng)指標(biāo)均為較低、低等級(jí)類型的地級(jí)市減少了德州市。淄博市城區(qū)間建有“三縱三橫”交通網(wǎng)，內(nèi)部交流方便，淄博市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展工業(yè)歷史超過百年，并且東營市和濟(jì)南市帶動(dòng)了淄博市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高了淄博市的居民生活水平。濟(jì)南市由于城鄉(xiāng)收入差距大，導(dǎo)致農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出指標(biāo)跌出高、較高等級(jí)類型區(qū)。德州市政府在2018年進(jìn)行民生支出326.04億元，增長13.9%，占一般公共預(yù)算支出的78.7%,盡力保證農(nóng)村基本民生，促使居民生活水平不斷提高。

表3 2018年山東省地市居民生活水平分級(jí)數(shù)據(jù)

圖11 2018年山東省地級(jí)市居民生活水平空間分異

4 山東省居民生活水平的區(qū)域差距變化

2009～2018年，山東省各地級(jí)市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出變異系數(shù)變大，農(nóng)村居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出變異系數(shù)變小。這說明山東省內(nèi)部各地級(jí)市之間城鎮(zhèn)居民收入、支出差距不斷增大，農(nóng)村居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出的內(nèi)部差距不斷縮小，即山東省各地市間城鎮(zhèn)居民生活水平差距不斷增大，農(nóng)村居民生活水平不斷差距減小。

在2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變異系數(shù)最小，為0.150，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出變異系數(shù)最大，為0.198，在2018年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出變異系數(shù)最大，為0.258，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出變異系數(shù)最小，為0.147。這說明，山東省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，各個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，各地市之間的城鎮(zhèn)消費(fèi)支出差距最大，城鎮(zhèn)居民生活水平差距增大，而各地市農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡，各地市之間農(nóng)村居民消費(fèi)支出差距最小，農(nóng)村居民生活水平差距縮小。

此外，2014年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出4個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)普遍較小，分別為0.135、0.160、0.138、0.195，2016年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出4個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)普遍較大，分別為0.210、0.271、0.263、0.191。2014年，山東省各地市間城鄉(xiāng)差距最小，居民生活水平差距最小，在2016年，各地市之間的城鄉(xiāng)差距最大，居民生活水平差距最大(表4)。

表4 2009～2018年山東省地市居民生活水平變異系數(shù)

5 縮小居民生活水平區(qū)域差距的對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套服務(wù)

首先，要共同規(guī)劃建設(shè)山東省各地市基礎(chǔ)設(shè)施。具體來看，要以各地級(jí)市為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃各地市基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化的建設(shè)；構(gòu)建各地市建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，從而促進(jìn)山東省各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步調(diào)一致，山東省整體基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

其次，要因地制宜地制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況以及未來發(fā)展需要，切忌生搬硬套。對(duì)于山東省相對(duì)落后區(qū)域和相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入、側(cè)重方面等都有所不同。

5.2 促進(jìn)各區(qū)域教育均衡發(fā)展，共同提高勞動(dòng)力素質(zhì)

這就要求山東省政府加強(qiáng)教育建設(shè)，特別是相對(duì)落后的區(qū)域，從而共同提高勞動(dòng)力素質(zhì)，縮小山東省區(qū)域間的教育差距。對(duì)山東省整體教育來說，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮發(fā)達(dá)區(qū)域的教育帶領(lǐng)作用，發(fā)揮發(fā)達(dá)區(qū)域教育的優(yōu)勢(shì)，將其優(yōu)秀資源帶給相對(duì)落后區(qū)域，從而確保優(yōu)質(zhì)教育資源的自由流動(dòng)，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域教育共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山東省教育一體化。

對(duì)山東省教育相對(duì)落后的區(qū)域來說，首先要保證義務(wù)教育的實(shí)施，免除各項(xiàng)學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等，減輕居民的教育負(fù)擔(dān)，并注重發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，給居民提供更多提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，從而提高居民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提高居民的生活水平。

5.3 完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域均衡發(fā)展

山東省政府要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段來不斷縮小區(qū)域間居民生活水平差距，將其控制在合理范圍之內(nèi)。重點(diǎn)是逐步建立包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系，把居民最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)等制度進(jìn)行落實(shí)和監(jiān)管，擴(kuò)大享受社會(huì)保險(xiǎn)的居民范圍，逐步覆蓋山東省全體居民。

對(duì)于相對(duì)落后區(qū)域的居民，政府要增加資金投入，改善相對(duì)落后區(qū)域的衛(wèi)生、社保等方面，為其設(shè)置最低生活保障、勞動(dòng)保障制度和機(jī)構(gòu)，從而提高弱勢(shì)居民的生活水平，縮小山東省居民生活水平的區(qū)域差距。

6 結(jié)論

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題越來越突出，突出體現(xiàn)為居民生活水平的區(qū)域差距。基于數(shù)據(jù)可得性，本文選取城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出等多項(xiàng)指標(biāo)，分析了2001～2018年山東省居民生活水平的時(shí)空變化特征，運(yùn)用變異系數(shù)法，探討了2009～2018年山東省居民生活水平的區(qū)域差距變化，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

2001～2018年，隨著山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東省整體居民的生活水平提高。2018年全體居民人均可支配收入較2001年增加了24165元，全體居民人均消費(fèi)支出較2001年增加了15363元。山東省各個(gè)地級(jí)市居民生活水平在空間上分布不均，呈東高西低分布，青島市、煙臺(tái)市等地區(qū)居民生活水平較高，而菏澤市、聊城市居民生活水平則較低。2009～2018年，各地市間城鎮(zhèn)居民生活水平差距增大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變異系數(shù)從0.150增加到0.211，人均消費(fèi)支出變異系數(shù)從0.163增加到0.258，農(nóng)村居民生活水平差距減小，農(nóng)村居民人均可支配收入變異系數(shù)從0.181減少到0.155，人均消費(fèi)支出從0.198減少到0.147。