消防執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀和發(fā)展探究

摘要：消防安全穿插于人們的日常生活中，加強(qiáng)安全事故的防范不僅可以保障人民的生命安全，也可以減少消防人員的壓力，并減少消防事故對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。目前，我國對消防安全問題尤為重視，消防團(tuán)隊(duì)的建設(shè)投入較高，消防人員的專業(yè)水平與思想覺悟極強(qiáng)，對消防人員的培訓(xùn)愈發(fā)科學(xué)。伴隨著國家經(jīng)濟(jì)以及科研的發(fā)展，消防監(jiān)督的管理對象逐漸增加，消防監(jiān)督管理工作日益復(fù)雜，管理難度也在不斷增加，因此，加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的質(zhì)量就成了當(dāng)下消防工作的重要內(nèi)容。本文主要闡述了在當(dāng)下消防機(jī)關(guān)中，消防管理執(zhí)法工作中存在的問題，并為其提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠?yàn)槲覈南腊踩峁┮欢ǖ膮⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：消防;執(zhí)法監(jiān)督;問題;對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）02-0137-02

伴隨著國家教育的普及以及消防安全的宣傳，人們開始愈加關(guān)注在日常生活中的消防安全。不僅如此，伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，人們也能夠更加直觀地看到消防人員日常工作生活中的不易，重視起身邊可能存在的消防安全隱患，盡量減少因?yàn)橄朗鹿蕦ψ陨砩踩斐傻耐{。目前，我國的消防建設(shè)發(fā)展迅速，但是，在消防系統(tǒng)的升級過程中，消防監(jiān)督執(zhí)法部門展現(xiàn)出越來越多的問題，因此，改善消防執(zhí)法部門中存在的問題是當(dāng)下消防機(jī)關(guān)亟需解決的問題。

一、消防執(zhí)法工作中存在的主要問題

消防執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量不僅取決于消防機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理，社會各界的監(jiān)管以及法律法規(guī)的要求尤為重要，想要加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量，就必須要從各方各面尋找其存在的問題，以便加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量。

（一）消防監(jiān)督管理的法律體系不夠完善

目前，我國對于消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)不夠完善，對監(jiān)督人員的約束較差，其主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.消防法對消防行政機(jī)關(guān)職權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)

消防機(jī)關(guān)，是國家機(jī)關(guān)的組成部分，其職權(quán)需要嚴(yán)格依循相關(guān)法律規(guī)定，但是，現(xiàn)行的《中華人民共和國消防法》對消防行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限等規(guī)定不夠明確[1]。甚至在行政部門出現(xiàn)文件高于上位法的情況，個(gè)別行政部門出現(xiàn)違反法律規(guī)定卻缺乏有效制約的情況，導(dǎo)致消防行政執(zhí)法工作無法有效開展。

2.消防法的規(guī)范功能不足

現(xiàn)行的《中華人民共和國消防法》部分條款的規(guī)定較為寬松，處罰也較輕，當(dāng)事人的違法成本較低，當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任與所得的經(jīng)濟(jì)利益明顯不成正比。

（二）消防執(zhí)法監(jiān)督體制不完善

1.消防行政執(zhí)法部門自身制約機(jī)制缺乏

目前，我國對消防安全已經(jīng)展現(xiàn)出充足的重視，消防人員的專業(yè)技能極強(qiáng)，通常能夠第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，深入一線[2]。但是，我國的消防安全建設(shè)卻缺乏對于消防執(zhí)法監(jiān)督的重視，沒有完善的執(zhí)法監(jiān)督措施，缺乏相應(yīng)的責(zé)任制度，對于執(zhí)法人員的過失沒有明確的追責(zé)規(guī)定，造成不追責(zé)或者任性追責(zé)。消防行政執(zhí)法監(jiān)督工作具備一定的隨意性，工作人員之間經(jīng)常存在“走過場”的情況，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)較低，重罰款、輕整改，不能正確認(rèn)識消防執(zhí)法監(jiān)督工作的內(nèi)容，直接影響了相關(guān)法律的嚴(yán)肅性和公正性。

2.消防行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)執(zhí)法力量不強(qiáng)

目前，在消防執(zhí)法部門中，工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，與消防人員的專業(yè)技能相比相形見絀，執(zhí)法人員的專業(yè)技能與執(zhí)法工作量不成正比，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效開展[3]。部分執(zhí)法人員沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對于執(zhí)法工作一知半解。這讓嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯兂闪私?jīng)驗(yàn)科學(xué)，無法保障執(zhí)法力度以及執(zhí)法質(zhì)量，工作人員缺乏對理論知識的認(rèn)識，不能滿足當(dāng)下的消防安全需求。

3.消防監(jiān)督執(zhí)法不夠透明

目前，國家開始提倡決策透明化，讓地方政府的決策透明于人民群眾，加強(qiáng)人民群眾在政府決策中的參與力度[4]。但是消防監(jiān)督執(zhí)法仍然沒有完全落實(shí)決策透明化，設(shè)計(jì)消防方面的便民政策不能很好地落實(shí)，讓人民群眾不能直接參與到政府決策當(dāng)中，即便當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展讓人們逐漸認(rèn)識到消防工作的不易，但是消防監(jiān)督執(zhí)法仍然只存在于消防內(nèi)部。

二、解決消防行政執(zhí)法所存在問題的對策

（一）提高全體消防監(jiān)督人員對消防執(zhí)法監(jiān)督重要性的認(rèn)識

1.加強(qiáng)消防監(jiān)督宣傳教育

消防工作不僅僅是消防部門的責(zé)任，也是廣大人民群眾的責(zé)任，因此，必須要加強(qiáng)人民群眾在消防行政執(zhí)法中的參與度，讓人民群眾發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。加強(qiáng)對人民群眾的宣傳教育，讓人民群眾認(rèn)識到消防行政執(zhí)法的重要性。

地方政府與消防部門必須要加強(qiáng)人們的消防安全意識，以學(xué)校為主陣地，開展消防安全知識點(diǎn)的公開課，讓學(xué)生以及學(xué)生家長都能夠切實(shí)學(xué)習(xí)消防安全的相關(guān)知識。不僅如此，還要為人們科普消防執(zhí)法監(jiān)督對在消防安全中的重要性，讓人們更愿意參與到消防執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)中，保障執(zhí)法人員能夠切實(shí)依法辦事。

2.深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》

在消防行政執(zhí)法部門中，要加強(qiáng)工作人員對《中華人民共和國消防法》的學(xué)習(xí)，明確落實(shí)責(zé)任制度，避免工作人員濫用職能。不僅如此，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德以及法紀(jì)觀念，讓工作人員能夠在日常的行政執(zhí)法過程中做到為人民服務(wù)，增強(qiáng)工作人員的使命感以及責(zé)任感。針對當(dāng)下消防行政執(zhí)法部門中存在的問題進(jìn)行挖掘分析，切實(shí)改善消防執(zhí)法環(huán)境，讓消防監(jiān)督人員在執(zhí)法活動(dòng)中，做到立警為公、執(zhí)法為民，只有加強(qiáng)執(zhí)法人員對法律的認(rèn)識，才能讓執(zhí)法人員切實(shí)做到依法辦事。

（三）完善消防執(zhí)法體系

1.加強(qiáng)消防行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)

消防行政執(zhí)法質(zhì)量取決于工作人員的專業(yè)水平，因此，必須要加強(qiáng)消防行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的技能培訓(xùn)以及法律培訓(xùn)，定期為執(zhí)法人員開展提高思想覺悟的講座，并且構(gòu)建相應(yīng)的考核制度，利用考試等方式，掌控執(zhí)法人員對法律知識以及執(zhí)法方式的認(rèn)知。不僅如此，還要為各地區(qū)的消防機(jī)關(guān)建立良好的溝通渠道，讓各地區(qū)的執(zhí)法人員分享自身的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，以此加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。不僅如此，還要促進(jìn)人民群眾發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，對消防行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法人員能夠規(guī)范地進(jìn)行執(zhí)法[6]。

為消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立人才激勵(lì)方案，讓執(zhí)法人員之間形成良好的競爭環(huán)境，鼓勵(lì)競爭上崗，摒棄經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法式，讓執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。不僅如此，還要抵制排資論輩的做法，讓執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)作為輔助內(nèi)容，以法律法規(guī)為基準(zhǔn)，開展消防行政執(zhí)法活動(dòng)，為執(zhí)法人員建立良好的競爭平臺，讓優(yōu)秀的消防監(jiān)督干部脫穎而出。

消防安全的發(fā)展同其他行業(yè)的發(fā)展一樣，都需要新鮮血液的加入，新鮮血液為消防安全帶來的不僅僅是更加規(guī)范的執(zhí)法方式，還有更加健全的執(zhí)法制度以及監(jiān)督制度，是促進(jìn)消防安全發(fā)展的保障。

2.規(guī)范消防監(jiān)督行政執(zhí)法

人民群眾往往會更加信服規(guī)范文明的執(zhí)法方式，因此，在消防監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)中，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理模式，建立健全消防行政執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕執(zhí)法隊(duì)伍中出現(xiàn)濫用職權(quán)的情況。根據(jù)當(dāng)下消防法律法規(guī)的要求，消防監(jiān)督人員一定要切實(shí)做好各空間內(nèi)火災(zāi)隱患的檢查，并要求空間所屬企業(yè)按照規(guī)定整改，消除火災(zāi)隱患。不僅如此，在執(zhí)法過程中，也要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做到執(zhí)法規(guī)范，讓企業(yè)與人民群眾信服并積極配合消防監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，形成依法監(jiān)督的新局面。在這個(gè)過程中，也要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想覺悟教育，讓工作人員以人民群眾的生命安全為己任，加強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，讓執(zhí)法人員將國家利益以及人民群眾的生命權(quán)益當(dāng)做個(gè)人利益去重視，加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結(jié)語

消防安全，關(guān)系著人民群眾的生命安全以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國的消防安全建設(shè)逐漸完善，消防人員的專業(yè)水平以及思想覺悟較高。但是在地方政府以及消防機(jī)關(guān)中，消防執(zhí)法監(jiān)督仍然有較大的進(jìn)步空間，因此，就必須要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量，只有加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，才能降低消防安全事故的發(fā)生概率。

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作者簡介：劉相普（1985-），男，漢族，河北滄州人，本科學(xué)歷，研究方向：消防執(zhí)法。