消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革分析

李小虎

摘要：當(dāng)下進(jìn)行的法制及消防監(jiān)督過(guò)程中仍存在一定的不足，這需要消防部門加大對(duì)整體消防系統(tǒng)的管理力度，確保法律制度的完善，提高監(jiān)督運(yùn)行效率。本文對(duì)現(xiàn)行消防法制建設(shè)及監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，基于此，提出有效的改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞：消防;法制建設(shè);監(jiān)督管理;改革

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）02-0106-02

消防安全的實(shí)施有助于保障廣大群眾的安全，目前，因?yàn)橄辣O(jiān)管機(jī)制存在較多漏洞以及法律執(zhí)行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，為了進(jìn)一步提高消防管理系統(tǒng)的效率，就需要根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，進(jìn)行合理性建設(shè)，保證法律制度滿足社會(huì)發(fā)展需要，不斷健全和完善相關(guān)機(jī)制，為消防系統(tǒng)的良好發(fā)展提供重要保障。

一、我國(guó)消防法制建設(shè)現(xiàn)狀

基于對(duì)相關(guān)資料的分析，當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)行的消防相關(guān)法律法規(guī)約20多部，國(guó)家消防規(guī)范以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約200多部，地方性的消防法規(guī)約60多部，并且國(guó)家消防標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)的現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防標(biāo)準(zhǔn)約250項(xiàng)。上述數(shù)據(jù)也充分體現(xiàn)了我國(guó)消防法制體系的健全，能夠有效支持消防法制和監(jiān)管工作。當(dāng)然僅僅是理論闡述。實(shí)際上消防相關(guān)法律法規(guī)在應(yīng)用過(guò)程中仍存在一定的不足之處。例如受傳統(tǒng)觀念因素影響較大，一些法律法規(guī)不完善，無(wú)法滿足當(dāng)下發(fā)展要求，一些法律法規(guī)是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家消防法律內(nèi)容，導(dǎo)致其適應(yīng)性差。因此若想使消防法律法規(guī)充分發(fā)揮作用，則需要對(duì)其進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

二、消防法治建設(shè)和構(gòu)建消防監(jiān)督的重要性

（一）符合國(guó)家法治建設(shè)要求

我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，是國(guó)家的主人，并且法律賦予廣大人民參與國(guó)家管理的權(quán)利，國(guó)家政府的管理及執(zhí)法需要建立在人民的共同意愿基礎(chǔ)上實(shí)施。因此，若想保證國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范性，建立正確的民主法制十分重要，基于全面監(jiān)督履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，是人民參與國(guó)家管理工作的重要方法。不斷優(yōu)化和健全法制，促進(jìn)法制建設(shè)以及監(jiān)督能夠確保消防執(zhí)法行為的有效性，保證消防部門管理及執(zhí)法有法可依、有法可循。并且有助于維持社會(huì)的安全、穩(wěn)定、和諧，提高社會(huì)的秩序性，進(jìn)而有效促進(jìn)社會(huì)主義民主法制的健全和完善。

（二）消防法制建設(shè)和消防監(jiān)督推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

消防部門是確保社會(huì)安全的一大重要部門，并且也是國(guó)家保障廣大人民群眾安全和利益的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)消防安全目標(biāo)以及應(yīng)對(duì)社會(huì)公共危機(jī)事件的過(guò)程中，消防單位肩負(fù)著維持社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重任。只有保證消防法制建設(shè)及監(jiān)督管理的有效落實(shí)才能保證消防部門的規(guī)范性，在廣大人民群眾心中樹(shù)立起正面良好的形象，并強(qiáng)化和人民群眾之間的關(guān)系，構(gòu)建一支讓政府、人民滿意的專業(yè)性消防團(tuán)隊(duì)。

（三）消防法制建設(shè)和監(jiān)督增強(qiáng)消防執(zhí)法能力

消防部門對(duì)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用，消防部門的職責(zé)不僅關(guān)系到廣大人民、社會(huì)團(tuán)體，同時(shí)也與人們的生產(chǎn)生活、社會(huì)活動(dòng)等關(guān)系密切，消防部門執(zhí)法權(quán)力及法制依據(jù)需要通過(guò)執(zhí)法過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)，這也對(duì)消防部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、專業(yè)能力等有較大的影響，但是一些對(duì)法制的理解及執(zhí)法權(quán)限的認(rèn)知上存在一定的出入。因此消防部門工作人員在執(zhí)法過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)職權(quán)濫用等不良事件出現(xiàn)，因此需要不斷優(yōu)化和完善消防監(jiān)督管理制度以及建立完善的監(jiān)督機(jī)制，全面了解消防法制建設(shè)的重要性，才能有效防止違法不當(dāng)行為，進(jìn)而有效提高消防部門執(zhí)法水平。

三、消防法制建設(shè)及監(jiān)督中存在的不足

消防法制及消防監(jiān)督的過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題多集中在制度層面以及制度執(zhí)行方面，因此需要根據(jù)實(shí)際情況，合理分析當(dāng)下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的具體情況。

（一）對(duì)消防隱患的治理監(jiān)管力度不足

消防隱患是導(dǎo)致消防事故的最重要因素之一，在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，需要對(duì)工作范圍內(nèi)可能存在的消防隱患問(wèn)題一一排除，但是因?yàn)楸O(jiān)管工作不具針對(duì)性和具體性，監(jiān)管的過(guò)程中容易受到其他因素的影響。如果監(jiān)管工作效率低下，對(duì)于一些具有一定隱蔽性的地點(diǎn)監(jiān)管力度不足，則會(huì)將隱患問(wèn)題暴露出來(lái)。除此之外，雖然能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的消防隱患，并責(zé)令整改，但是后期監(jiān)管力度不足的情況也十分常見(jiàn)，隱患仍然存在，整改不合理現(xiàn)象沒(méi)有得到重視。

（二）消防水平有待提升

因?yàn)槁殬I(yè)性質(zhì)的特殊性，各個(gè)地區(qū)在消防隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，每一個(gè)部門都需要配備專業(yè)消防人員，但是目前人員較為匱乏。在日常工作環(huán)節(jié)，全部人員都需要參與到消防管理監(jiān)督工作，并制定可靠的專項(xiàng)管理方案，做好數(shù)據(jù)收集工作，保證數(shù)據(jù)錄入工作的有效性。從綜合角度展開(kāi)分析，現(xiàn)如今工作人員的每日工作壓力較大，工作任務(wù)具有一定的難度，這也直接導(dǎo)致工作質(zhì)量水平偏低。因此這也需要消防監(jiān)管工作人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，能夠滿足工作的要求，但是專業(yè)院校中專業(yè)畢業(yè)人數(shù)稀疏?；趯?shí)際情況，導(dǎo)致工作機(jī)會(huì)較少，雖然參與的工作人員很多，但是學(xué)習(xí)條件較差，工作質(zhì)量自然不高，工作效率低下。除此之外，相關(guān)知識(shí)也沒(méi)有進(jìn)行更新，進(jìn)而使消防監(jiān)管工作不能有序穩(wěn)定展開(kāi)，工作質(zhì)量與管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)息息相關(guān)，管理人員素質(zhì)參差不齊，必然導(dǎo)致工作效率低下[1]。

（三）法律法規(guī)不完善

法律法規(guī)的制定十分重要，在具體實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)楫?dāng)下實(shí)施的消防法無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的要求，需要專業(yè)人員加以完善和優(yōu)化，這樣才能確保法律制度與社會(huì)發(fā)展要求相符。近些年來(lái)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)呈飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，一些地消防法律的制定與目前社會(huì)發(fā)展情況嚴(yán)重不符，無(wú)法和當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一背景下，法律法規(guī)中還存在一定的技術(shù)要求限制，還有較多的材料及工藝并不在法律法規(guī)的管理范圍之內(nèi)。雖然相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)該問(wèn)題的重視度，但是若想從根源解決這些問(wèn)題，則需要對(duì)消防材料、設(shè)施及工藝進(jìn)行全面分析，僅僅依靠小規(guī)模的改良并不能從根源處解決問(wèn)題。執(zhí)行和模式對(duì)于法律建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，加大執(zhí)行力度有助于提高對(duì)工作人員的監(jiān)管水平，后果模式能夠幫助工作人員協(xié)調(diào)和改善自身行為，認(rèn)識(shí)到自身存在的不足。因此需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，這樣才能確保消防管理制度的可靠性[2]。

四、促進(jìn)消防法制建設(shè)及監(jiān)督管理改革策略

（一）提高社會(huì)消防管理法制建設(shè)水平

消防法制建設(shè)的重要性不言而喻，因此工作人員需要做好規(guī)劃工作，深入研究體制建設(shè)，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)法律法規(guī)。在實(shí)際工作過(guò)程中，消防管理工作的高效性能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展情況的有效干預(yù)，屬于基礎(chǔ)性建設(shè)工作的重要組成部分[3]，因此政府應(yīng)加大對(duì)其的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)消防管理工作的重視。相關(guān)部門在執(zhí)行法律法規(guī)的同時(shí)要主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管的重任，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行有效解決，存在重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并通過(guò)分析和研究探索合理地解決措施，解決問(wèn)題。政府部門需要重視法律政治工作，深入研究法制建設(shè)工作。在政府分配工作的過(guò)程中，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，重視管理細(xì)節(jié)問(wèn)題，提高法制建設(shè)的水平。除此之外，法律制度的有效實(shí)施更需要廣大群眾的配合，因此在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，宣傳部門應(yīng)加大宣傳力度，為廣大群眾普及消防法律相關(guān)知識(shí)，提高廣大人民群眾的思想認(rèn)知程度，具有針對(duì)性地進(jìn)行消防知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都具備一定的消防常識(shí)。

（二）優(yōu)化和完善消防管理機(jī)制

目前我國(guó)消防管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)情的發(fā)展情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)制度的研究和學(xué)習(xí)，重視管理建設(shè)問(wèn)題，更新國(guó)內(nèi)制度建設(shè)理念，提高建設(shè)水平，保證消防管理建設(shè)工作的順利進(jìn)行，將火災(zāi)等不良風(fēng)險(xiǎn)降至最低，進(jìn)而為廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，創(chuàng)建安全、舒適的環(huán)境，比如，為了建立有效的管理體制?？梢詮南拦芾砉ぷ髡归_(kāi)，減輕重大火災(zāi)導(dǎo)致的不良影響，特別是對(duì)大型火災(zāi)來(lái)說(shuō)，通過(guò)消防管理方法加大對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)力度，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的安全性。并且還應(yīng)該提高各級(jí)政府部門的責(zé)任意識(shí)，建立專門的安全管理機(jī)制和政府責(zé)任機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)投資方案，保證其合理性，加強(qiáng)對(duì)大型公共消防設(shè)施的建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)定有序進(jìn)行，提高整體管理效率。

（三）優(yōu)化消防管理檔案建設(shè)

在日常管理過(guò)程中，為了確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，需要提高檔案管理建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)的把控?？梢允褂脵n案化管理方式，將具體的工作落實(shí)到每一個(gè)人身上，確保體制建設(shè)的科學(xué)性。因此，在當(dāng)下工作過(guò)程中，為了提高工作效率，應(yīng)制定重點(diǎn)監(jiān)管措施，例如，將不同部門的信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸入到綜合系統(tǒng)中，通過(guò)收集和整理的形式，對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行二次篩選，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析，對(duì)消防管理及驗(yàn)收工作進(jìn)行全面檢驗(yàn)，落實(shí)具體工作情況，確保工作的有效、有序開(kāi)展[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，消防法制建設(shè)和消防監(jiān)管制度的落實(shí)息息相關(guān)，管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)工作，確保法律制度及監(jiān)管體制的不斷優(yōu)化完善，促進(jìn)消防各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，進(jìn)而為廣大民眾提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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