新型城鎮(zhèn)化

【城鎮(zhèn)化水平】2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)73.44%、67.3%，是全國兩者差距最小的省份之一。自2014年《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014—2020年）》實施后，全省累計實現(xiàn)883.7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，以省域為單元的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得顯著成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平持續(xù)走在全國前列，為全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

【戶籍制度改革】印發(fā)實施 《關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，召開全省戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會議，全面部署落實放開放寬戶口遷移政策。南京取消落戶指標(biāo)限制，制定精準(zhǔn)化積分政策，有效解決普通勞動者落戶問題；蘇州制定統(tǒng)一的差別化積分落戶政策，引導(dǎo)人口在城市內(nèi)部合理分布、有序流動；其他設(shè)區(qū)市落戶限制全面取消。蘇北五市實現(xiàn)區(qū)域戶口通遷，南京—蘇州、無錫—常州部署實施居住年限積分互認(rèn)和準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。常住人口居住證制度實現(xiàn)全覆蓋，累計發(fā)放居住證3240萬余張。建成全省一體化人口信息綜合管理平臺，實施省內(nèi)跨地市戶口遷移“一站式”辦理。

【“人地錢”掛鉤機(jī)制】完善《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》，增強市縣落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財政保障能力。2020年省財政下達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金同比增長16.4%，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強社區(qū)能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)等方面。率先采用“先墾后用”模式，建立掛鉤拆舊項目備選庫。開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，實施農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”。全面落實新增用地計劃分配與規(guī)劃空間使用情況、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等情況掛鉤，穩(wěn)妥有序推進(jìn)省域內(nèi)增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用。

【縣城補短板強弱項】印發(fā)《關(guān)于加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項揚優(yōu)勢 進(jìn)一步強化新型城鎮(zhèn)化重要支撐的通知》，6個縣（市）進(jìn)入全國百強縣前10 位，盱眙縣、寶應(yīng)縣、沛縣等10個縣（市、區(qū)）納入國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城名單。2020年國家通報縣級醫(yī)院服務(wù)能力評估中列全國第一，七成縣（市、區(qū)）新增1 家以上普惠托育機(jī)構(gòu)。建成運行縣級城市生活垃圾焚燒廠5 座、餐廚廢棄物處理設(shè)施9 座，新改建縣城公廁830 座，污水處理設(shè)施實現(xiàn)縣城全覆蓋。三級及以上客運站實現(xiàn)縣級節(jié)點全覆蓋，縣域自來水深度處理率達(dá)93.3%。省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單增加為90個，4個特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗做法入選全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗。省財政支持全省298個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)開展環(huán)境整治，改善被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)生活環(huán)境。

【城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)】全省義務(wù)教育階段隨遷子女超149.8萬人，在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)87%，建立包括隨遷子女在內(nèi)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費財政撥款制度及市縣落實教育經(jīng)費保障主體責(zé)任獎補機(jī)制。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于80 元/人/年。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等專項公共就業(yè)服務(wù)活動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)77.7%。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到160 元，增長8.1%。全面落實公租房保障，全省公租房實物配租累計保障新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員超53.4萬戶。

【城鄉(xiāng)融合發(fā)展】省委省政府印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實施意見》，寧錫常接合片區(qū)（南京溧水區(qū)和高淳區(qū)、宜興市、溧陽市、常州金壇區(qū)）納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，溧陽天目湖水環(huán)境容量交易、高淳區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)體系等一批改革舉措形成亮點品牌。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.19∶1，“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動深入開展。累計命名324個江蘇省特色田園鄉(xiāng)村。印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點方案（試行）》，安排每個設(shè)區(qū)市選擇1～2個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。探索農(nóng)村宅基地制度改革，6個縣（市、區(qū)）入選國家試點縣。啟動“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)年”活動，設(shè)立100億元省級鄉(xiāng)村振興基金。全省設(shè)立64 家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年全省新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中超過80%為“三農(nóng)”和小微業(yè)務(wù)。

10月19日，建設(shè)中的寧句城際地鐵。寧句城際是南京市第一條跨市域地鐵線路，項目起于南京市地鐵2號線馬群站，止于南沿江城際句容站，全長約43.7km。邵丹 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【都市圈城市群建設(shè)】揚子江城市群貢獻(xiàn)全省75%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和90%以上的進(jìn)出口總額，沿江國土空間布局和生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，長江南京以下12.5m 深水航道貫通至南京，寧啟鐵路復(fù)線電氣化工程、滬通鐵路建成運營，南沿江鐵路加快建設(shè)，沿江八市實現(xiàn)高速快速鐵路全覆蓋。南京都市圈影響力、輻射力、競爭力進(jìn)一步增強，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)展改革委批復(fù)并由江蘇、安徽兩省政府印發(fā)，常州市金壇區(qū)、溧陽市正式加入都市圈，都市圈內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，寧高、寧天、寧和、寧溧城際先后開通運營，寧句、寧滁、寧淮城際鐵路加快建設(shè)。蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會召開，“首臺套”互認(rèn)、世界技能大賽人才協(xié)同培養(yǎng)、蘇錫常一體化企業(yè)商會聯(lián)盟搭建、“蘇錫常暢游卡”統(tǒng)一運營、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作扎實推進(jìn)。

【城市可持續(xù)發(fā)展】國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）分別達(dá)11個和5個，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶動城鎮(zhèn)就業(yè)年均超145萬人。全年完成775個老舊小區(qū)綜合整治目標(biāo)，涉及約23萬戶。14個省級海綿城市試點城市累計建成300 余個海綿項目。城市居民生活垃圾分類投放收運體系、分類處理設(shè)施體系加快建設(shè)，共有生活垃圾處理設(shè)施94 座，日處理能力達(dá)8.8萬噸。13個設(shè)區(qū)市及太湖流域全部9個縣城消除黑臭水體，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升到81%。率先基本建成“15 分鐘基本公共服務(wù)圈”，形成“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等一批特色品牌，實現(xiàn)每個城市街道都有1 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全省基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。