糧食流通

【糧食收購(gòu)】2020年，江蘇落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)和省委省政府部署要求，堅(jiān)持疫情防控、應(yīng)急保供、糧食收購(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)，保障全省糧食安全，維護(hù)種糧農(nóng)民收益，促進(jìn)糧食流通高質(zhì)量發(fā)展。小麥啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，稻谷未啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。全省國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)1462.8萬(wàn)噸，其他社會(huì)主體商品收購(gòu)1466.9萬(wàn)噸。進(jìn)一步完善“滿意蘇糧”手機(jī)應(yīng)用，接入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便農(nóng)民“指尖賣糧”，截至年底覆蓋省內(nèi)種糧大戶3萬(wàn)戶，累計(jì)訪問(wèn)量42.5萬(wàn)次。

【糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】支持43個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，投入省級(jí)以上財(cái)政資金3.8億元，帶動(dòng)社會(huì)投資13.6億元，新建糧食倉(cāng)容119.9萬(wàn)噸，新增糧食日烘干能力1380 噸。新認(rèn)定4個(gè)省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園，下達(dá)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元。省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園達(dá)17個(gè)，規(guī)劃總投資514.8億元，當(dāng)年完成投資45.1億元，累計(jì)完成投資340.5億元。17個(gè)省級(jí)園區(qū)集聚糧食企業(yè)170 家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)26 家；有效倉(cāng)容達(dá)725.5萬(wàn)噸，吞吐能力達(dá)7854.8萬(wàn)噸。當(dāng)年17個(gè)省級(jí)園區(qū)完成糧食加工量1577.2萬(wàn)噸，其中大米462.2萬(wàn)噸、面粉262萬(wàn)噸、食用油298.4萬(wàn)噸、飼料654.6萬(wàn)噸；完成糧食吞吐量5674.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入1351.8億元、利潤(rùn)總額50.6億元。“十三五”期間，共投入省級(jí)以上財(cái)政資金17.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資73.1億元，支持新建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施570 余萬(wàn)噸，有效滿足全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)需求。

【糧食去庫(kù)存】針對(duì)夏糧收購(gòu)倉(cāng)容不足問(wèn)題，制定下發(fā)應(yīng)急收購(gòu)工作指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)工作通知，確保各地收購(gòu)有方案、應(yīng)急有預(yù)案。疫情期間發(fā)揮庫(kù)存糧食調(diào)節(jié)作用，對(duì)倉(cāng)容緊缺地區(qū)開展重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)督辦。協(xié)調(diào)國(guó)家及省有關(guān)部門和地區(qū)，推動(dòng)銷售最低價(jià)稻麥45億kg、商品糧稻麥142億kg，確?！坝袀}(cāng)收糧”。

【儲(chǔ)備糧管理】加快推進(jìn)地方儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)地方儲(chǔ)備以省為主、市縣為輔的改革要求。批準(zhǔn)擴(kuò)充省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模5億kg，兩年內(nèi)落實(shí)到位。南通市、蘇州昆山市、徐州豐縣和蘇糧集團(tuán)等4個(gè)市、縣（單位）開展糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革試點(diǎn)，探索優(yōu)化改革路徑。嚴(yán)格儲(chǔ)備輪換管理，發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，適時(shí)安排省級(jí)儲(chǔ)備輪換，指導(dǎo)地方輪換銷售。建立糧食儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備吞吐協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的儲(chǔ)備管理格局。

表124 2020年江蘇省國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)情況

表125 2020年江蘇省各設(shè)區(qū)市國(guó)有糧食企業(yè)商品糧食收購(gòu)量

【優(yōu)質(zhì)糧食工程】截至年底，優(yōu)質(zhì)糧食工程累計(jì)支持項(xiàng)目339個(gè)，涉及13個(gè)設(shè)區(qū)市、73個(gè)縣（市、區(qū)）、4個(gè)駐蘇央企、5個(gè)省屬單位等，核定項(xiàng)目總投資22.7億元，省級(jí)以上財(cái)政資金補(bǔ)助13.1億元，帶動(dòng)行業(yè)新增投資50億元以上。認(rèn)定“蘇米”核心企業(yè)50 家、“江蘇好糧油”產(chǎn)品70個(gè)、“江蘇好糧油樣板店”50個(gè)，入選“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品13個(gè)。全省優(yōu)良食味稻米種植面積環(huán)比增長(zhǎng)10%以上，稻麥優(yōu)質(zhì)品率累計(jì)提升30%以上，累計(jì)增收優(yōu)質(zhì)糧食1300萬(wàn)噸以上，帶動(dòng)農(nóng)戶豐產(chǎn)增收10億元以上，優(yōu)質(zhì)稻米年均銷往省外500萬(wàn)噸以上。新建（授牌）220個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)糧大縣”全覆蓋。推進(jìn)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目90個(gè)，縱向到底、橫向到邊的一體化融合發(fā)展的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系基本建成。2020年獲財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局額外獎(jiǎng)勵(lì)中央資金11745萬(wàn)元，新增支持16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

【糧食產(chǎn)銷合作】加強(qiáng)省際省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，組織參加第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)、黑龍江金洽會(huì)等省際產(chǎn)銷活動(dòng)，調(diào)劑產(chǎn)銷區(qū)糧食余缺，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接26億kg，促進(jìn)糧源合理流動(dòng)。

【糧油加工】全年全省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)1179 家，較上年增加56 家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3040.2億元，同比增長(zhǎng)9.2%；銷售收入3060.5億元，增長(zhǎng)6.2%；利潤(rùn)總額225.2億元，增長(zhǎng)20.1%；分別比“十二五”末增加587.5億元、652.6億元、110.1億元。全省入統(tǒng)大米加工企業(yè)656 家，生產(chǎn)能力13.91萬(wàn)噸/日，同比增長(zhǎng)8.25%。全年產(chǎn)量917.94萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率約39%，產(chǎn)品出品率69%。全年大米加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值479.4億元、產(chǎn)品銷售收入467.8億元、利潤(rùn)10.5億元，分別同比降低1.56%、1.60%和增長(zhǎng)8.25%。全省入統(tǒng)小麥粉加工企業(yè)117 家，生產(chǎn)能力6.3萬(wàn)噸/日，同比增長(zhǎng)1.77%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全年產(chǎn)量526.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)-10.08%；產(chǎn)能利用率51%，與上年齊平；產(chǎn)品出品率約74%。產(chǎn)品產(chǎn)量中，民用粉241.04萬(wàn)噸，占45.75%。全省小麥粉加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值225.28億元、產(chǎn)品銷售收入228.97億元、利潤(rùn)8.9億元，分別降低2.55%、0.95%和增長(zhǎng)27.146%。全省入統(tǒng)食用植物油加工企業(yè)70 家，處理油料能力9.93萬(wàn)噸/日，增長(zhǎng)0.2%；日精煉油脂能力4.06萬(wàn)噸/日，增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際產(chǎn)量601.77萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.08%，其中：大豆油321.78萬(wàn)噸，占53.47%；菜籽油102.84萬(wàn)噸，占17.08%。全省食用植物油企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1043.6億元、產(chǎn)品銷售收入1102.8億元、利潤(rùn)29.5億元，分別增長(zhǎng)13.3%、5.58%和147.9%。

表126 2020年度江蘇省省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園名單（共4 家）

表127 2020 入選“蘇米”核心企業(yè)名單（共20 家）

表128 2020年江蘇省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

【省域“水韻蘇米”品牌建設(shè)】按照《蘇米品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》著力打造“一套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)+一套管理制度+一批核心企業(yè)”規(guī)范管理模式，讓老百姓吃上“放心、好吃、營(yíng)養(yǎng)”的江蘇大米。組織開展2020年度（第三批）“蘇米”核心企業(yè)申報(bào)、審定工作，遴選20 家核心企業(yè)，并發(fā)布名單。至年底，全省共有蘇米核心企業(yè)50 家。制定發(fā)布《蘇米生產(chǎn)基地認(rèn)定監(jiān)督辦法（暫行）》，組織開展“蘇米”生產(chǎn)基地認(rèn)定管理工作，經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)定12萬(wàn)公頃為“蘇米”生產(chǎn)基地。蘇米展銷中心在省級(jí)行業(yè)創(chuàng)新中心“蘇糧硅谷”揭牌，“國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)（功能稻米）技術(shù)創(chuàng)新中心”在全國(guó)糧食科技活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)授牌，標(biāo)志著江蘇大米品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新平臺(tái)融合工作又邁出一步。在第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)、第18 屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)、第18 屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)等專業(yè)展會(huì)上舉行“水韻蘇米”省域公用品牌系列推介活動(dòng)，“水韻蘇米”品牌獲“第18 屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)”金獎(jiǎng)、“第18 屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)”創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)，被《糧油市場(chǎng)報(bào)》評(píng)為2020年度“中國(guó)糧油影響力公共品牌”。

2月20日，無(wú)錫市新安國(guó)儲(chǔ)庫(kù)工作人員在疫情期間抓好科學(xué)保糧工作。省糧食和儲(chǔ)備局供圖

【糧食安全責(zé)任制考核】落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障糧食安全的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。制定考核工作規(guī)則，增加工作落實(shí)評(píng)價(jià)，精簡(jiǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)，完善省對(duì)市在線考核平臺(tái)，繼續(xù)引入第三方參與評(píng)估，考核工作亮點(diǎn)突出。2020年，在國(guó)家對(duì)省糧食安全責(zé)任制考核中，江蘇繼續(xù)取得優(yōu)秀，居全國(guó)第一名。省對(duì)市考核中，13個(gè)設(shè)區(qū)市考核結(jié)果均在90 分以上，其中無(wú)錫、揚(yáng)州、南京、蘇州、鹽城、宿遷等市尤為突出，被通報(bào)表?yè)P(yáng)。

【糧油商品市場(chǎng)建設(shè)】江蘇糧油商品交易市場(chǎng)開展國(guó)家政策性糧食及地方糧食競(jìng)價(jià)交易工作，為疫情期間保價(jià)穩(wěn)供作出貢獻(xiàn)。全年成交國(guó)家政策性糧油803.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)324.87%，成交金額106.17億元，增長(zhǎng)221.73%，創(chuàng)交易市場(chǎng)成立以來(lái)歷史最高。合同履約率99.39%，其中小麥成交量居全國(guó)第一，粳稻成交量全國(guó)第二。組織江蘇專項(xiàng)成品糧（油）交易，共成交19150 噸，其中大米12180 噸、面粉3350噸、成品油3120 噸、大豆500 噸。第三屆糧食交易大會(huì)線上共成交糧食29萬(wàn)噸，成交金額7.23億元，其中小麥10.3萬(wàn)噸、中晚秈稻10.2萬(wàn)噸、玉米8萬(wàn)噸、大米0.5萬(wàn)噸。截至年底，江蘇糧油商品市場(chǎng)交易體系初步建成，在原有12 家分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)特色品種分中心——南京國(guó)家糧食交易中心徐州玉米分中心。市場(chǎng)及分市場(chǎng)全年共組織地方糧競(jìng)價(jià)交易227 場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)交易量139.21萬(wàn)噸，成交量63.31萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)64.1%，總成交額16.83億元、增長(zhǎng)79.09%。

【糧油市場(chǎng)監(jiān)管】全年開展糧食流通執(zhí)法督查4753次，檢查企業(yè)17458個(gè)次。其中，綜合檢查350次，檢查企業(yè)1574個(gè)次；專項(xiàng)檢查4403次，檢查企業(yè)15884個(gè)次。組織夏秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查，聯(lián)合省相關(guān)部門、單位組成督導(dǎo)檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)督查，維護(hù)流通秩序，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)管，確保政策性糧食及時(shí)投放市場(chǎng)。加強(qiáng)原糧質(zhì)量安全檢查，守住食品安全底線。加大涉糧案件查辦力度，維護(hù)正常糧食流通秩序。暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善“雙隨機(jī)一公開”信息平臺(tái)，健全信用信息歸集、管理、評(píng)價(jià)、運(yùn)用機(jī)制，全省1514 家糧油企業(yè)被評(píng)價(jià)守法誠(chéng)信A 級(jí)企業(yè)。

【糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)和體系建設(shè)】全年全省各級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)累計(jì)檢驗(yàn)樣品64727 份，同比增長(zhǎng)22%，其中原糧56335 份、成品糧8274 份、其他118 份。持續(xù)推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，總投入5650萬(wàn)元，支持建設(shè)13個(gè)市級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)三年建設(shè)，全省共建設(shè)質(zhì)檢體系項(xiàng)目90個(gè)，總投資達(dá)2.5億元，全省機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全部覆蓋，檢驗(yàn)?zāi)芰Υ蠓嵘夹g(shù)保障作用充分發(fā)揮。充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，切實(shí)服務(wù)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。服務(wù)“江蘇好糧油”“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，協(xié)助省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)制訂出臺(tái)《“江蘇好糧油”產(chǎn)品遴選檢驗(yàn)指標(biāo)》，服務(wù)行業(yè)宣傳，引導(dǎo)樹立愛(ài)糧節(jié)糧、健康消費(fèi)理念。開展培訓(xùn)鑒定考核，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)能力提升，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。2020年，針對(duì)53個(gè)企業(yè)和17個(gè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核工作，確保檢得準(zhǔn)檢得出；舉辦3 期檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級(jí)檢驗(yàn)技術(shù)人員225人；開展糧食行業(yè)職業(yè)技能鑒定三批次，鑒定初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員112人、中級(jí)93人、高級(jí)技師35人。

【節(jié)糧減損】持續(xù)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，“十三五”期間，江蘇因地制宜采取新建、擴(kuò)建和修建方式，改善糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完好倉(cāng)容列全國(guó)第四位。全省糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)增加到90個(gè)，場(chǎng)地面積達(dá)5.4萬(wàn)m2，配備儀器設(shè)備5751 臺(tái)（套）、總價(jià)值2.8億元。持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)科學(xué)化，推動(dòng)新形勢(shì)下綠色儲(chǔ)糧工作，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)虛擬教學(xué)系統(tǒng)、平倉(cāng)機(jī)器人、聚氨酯保溫隔熱等新技術(shù)、新材料、新工藝，常州城北庫(kù)以S-烯蟲酯防治害蟲技術(shù)探索替代磷化氫熏蒸殺蟲。持續(xù)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化。按照“一符四無(wú)”“一規(guī)定兩守則”等制度，充分利用科學(xué)保糧手段，確保糧食儲(chǔ)存安全，保質(zhì)保鮮，開展糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全年全省規(guī)模以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)以上達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍專業(yè)化。發(fā)揮江蘇科教、人才資源優(yōu)勢(shì)，蘇州與江南大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建立江南大學(xué)“研究生工作站”，與武漢輕工大學(xué)合作開展綠色防護(hù)劑儲(chǔ)糧試驗(yàn)，通過(guò)行業(yè)與高等院校的深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新持續(xù)向前發(fā)展。

【糧食應(yīng)急體系建設(shè)】疫情防控期間，落實(shí)國(guó)家和省糧油保供要求，依托全省44個(gè)國(guó)家級(jí)、141個(gè)省級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)356 家糧油應(yīng)急加工企業(yè)全部按時(shí)復(fù)工。要求各地保持成品糧庫(kù)存10天以上消費(fèi)常量，指導(dǎo)南京、蘇州、無(wú)錫等地增加成品糧儲(chǔ)備到15天以上。加強(qiáng)蘇鄂聯(lián)動(dòng)，幫助湖北黃石市解決3000 噸在蘇存儲(chǔ)成品糧事宜。發(fā)揮長(zhǎng)三角統(tǒng)籌推進(jìn)疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同機(jī)制作用，支持上海、浙江等銷區(qū)市場(chǎng)保供。修訂完善《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》，健全覆蓋省市縣三級(jí)預(yù)案體系，壓實(shí)各級(jí)政府糧食應(yīng)急保障責(zé)任。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量布局，在無(wú)錫市舉行省市聯(lián)合應(yīng)急演練，增強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。

【軍糧供應(yīng)】落實(shí)國(guó)家軍糧供應(yīng)改革一系列重大決策部署，全方位提升全省軍糧供應(yīng)水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2020年4月1日起江蘇執(zhí)行新的軍糧供應(yīng)政策，軍糧供應(yīng)品種由原來(lái)米、面調(diào)整為米、面、油、豆，其中大米供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)粳米提高到優(yōu)質(zhì)二級(jí)粳米。繼續(xù)采用全國(guó)統(tǒng)籌公開競(jìng)標(biāo)方式，確定軍糧供應(yīng)企業(yè)。疫情防控期間，全省軍糧行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為推進(jìn)軍糧定點(diǎn)加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)，并采取“不接觸交接”方式為部隊(duì)配送軍糧，確保全省軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得部隊(duì)一致好評(píng)。鎮(zhèn)江、南通兩個(gè)“軍糧供應(yīng)區(qū)域應(yīng)急配送中心”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)家、省及地方配套資金全部到位。