江蘇省政府

綜 述

2020年，面對百年未有之大變局、前所未遇的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力打疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在疫情暴發(fā)初期果斷踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”，自1月22日確診首個病例，用不到一個月（2月19日）實現(xiàn)本土確診病例零增長，再用不到一個月（3月14日）實現(xiàn)本土確診病例全部治愈清零，在全國人口大省中較早地控制住疫情，累計確診本土病例631 例，盡最大努力降低感染率，實現(xiàn)“零病亡”，以實際行動和實際成效踐行人民至上、生命至上的根本要求。堅持全國“一盤棋”，派出包括2800 多名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的3100 多人馳援湖北，在全國馳援最早、人數(shù)最多、撤離最晚，全力支持打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。全力組織抗疫物資生產(chǎn)，積極參與支持全國和國際抗疫，在抗疫大局中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)、作出江蘇貢獻(xiàn)。面對新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)萎縮等帶來的嚴(yán)重沖擊和空前挑戰(zhàn)，堅持“兩手抓、兩手硬”，在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化疫情防控的前提下，用力踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”，先后出臺“蘇政50條”“惠企22條”穩(wěn)外貿(mào)外資等政策措施，經(jīng)濟(jì)社會迅速恢復(fù)正常，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)有效落實。面對梅雨期超長、降雨量超多、江湖齊漲的嚴(yán)峻復(fù)雜汛情，全力以赴防汛抗洪、搶險救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移涉險群眾，全省沒有一人因災(zāi)傷亡，將洪澇災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失降到最低，奪取防汛抗洪、搶險救災(zāi)斗爭的全面勝利。

經(jīng)濟(jì)實力躍上新的臺階 全省經(jīng)濟(jì)增長上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，總量突破10萬億元、達(dá)10.27萬億元，人均達(dá)12.1萬元，居各省、自治區(qū)之首。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。外貿(mào)外資逆勢增長，外貿(mào)進(jìn)出口按人民幣計增長2.6%，實際使用外資283.8億美元、增長8.6%，規(guī)模居全國首位。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長12.9%和15.9%，超17萬億元和15萬億元，制造業(yè)貸款余額連續(xù)46個月保持正增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等13個先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦軌道交通、車聯(lián)網(wǎng)等30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，6個產(chǎn)業(yè)集群獲評全國先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者、占全國的24%。堅持把重大項目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，全力以赴推動重大項目落地見效，大力推動化工鋼鐵煤電行業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型升級，盛虹煉化一體化、中天鋼鐵南通綠色精品鋼等項目加快推進(jìn)，全省5000萬元和10億元以上項目投資額分別增長27.4%和23.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%。關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)995 家、其中沿江八市772 家，化工園區(qū)定位由40個減少到29個。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，新增12 家試點建設(shè)省級智能制造示范工廠、27家國家級綠色工廠、3 家綠色園區(qū)。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)52.5%。

新發(fā)展動能顯著增強(qiáng) 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.93%，萬人發(fā)明專利擁有量36.1 件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實驗站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國家重點實驗室、國家級孵化器數(shù)量居全國前列。堅持以新基建催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實施人民銀行數(shù)字人民幣試點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超4萬億元。新建5G 基站5.5萬座，累計建成7.1萬座，基本實現(xiàn)各市縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋；軟件和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長17.5%和23.5%。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào) 扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、跨江融合，深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級顯著提升。加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，祿口國際機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程投入運(yùn)營，通州灣新出海口集疏運(yùn)體系、滬蘇湖鐵路等重大項目開工建設(shè)，南沿江、寧淮城際鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段和五峰山長江大橋、滬蘇通鐵路和滬蘇通長江公鐵大橋、鹽通高鐵建成通車，徐連高鐵建成試運(yùn)行，全省高鐵運(yùn)營里程新增654km、累計達(dá)2215km，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬公頃，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)80%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，糧食總產(chǎn)量達(dá)372.9億kg、創(chuàng)歷史新高，生豬存欄1374.9萬頭、出欄1825.7萬頭，均超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)，保證糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項改革有序推進(jìn)。

三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就 深入開展經(jīng)濟(jì)、金融、社會、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步下降，非法集資高發(fā)勢頭得到有效遏制。堅決貫徹習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”的重要指示要求，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，安全發(fā)展水平明顯提升，全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，“十三五”累計下降20.64%。全省PM2.5平均濃度為38μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)87.5%，國考斷面、主要入江支流和入海河流斷面均無劣Ⅴ類，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)本世紀(jì)以來最好水平。太湖連續(xù)13年實現(xiàn)“兩個確?！薄４罅ν七M(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，國家2018年和2019年《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》涉及江蘇的突出問題全部整改到位，各地主動排查發(fā)現(xiàn)的一批問題得到有力整改。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬建檔立卡低收入人口和821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，助力對口幫扶和支援地區(qū)102個國家級貧困縣、近400萬人全部實現(xiàn)摘帽脫貧。

改革開放深入推進(jìn) 持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。制定江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例，大力推行“一件事”改革，在自貿(mào)試驗區(qū)和擴(kuò)大試點地區(qū)推行“證照分離”改革，五級政務(wù)服務(wù)體系基本建成，公共資源“不見面”交易受到國務(wù)院第七次大督查通報表揚(yáng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和營商環(huán)境位居全國前列。全面落實惠企政策，全年減稅降費(fèi)達(dá)2565.7億元。新登記市場主體267.6萬戶，累計達(dá)1238萬戶。推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開放，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“五大計劃”專項行動，積極參加第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，自貿(mào)試驗區(qū)探索實施首創(chuàng)改革措施60 余項，形成115 項制度創(chuàng)新成果。

民生保障有力有效 深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，民生支出占比提高到79%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)132.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為3.2%和4.5%，均好于全國平均水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)5.31萬元和2.42萬元，居全國前列，分別增長4%和6.7%。加強(qiáng)兜底保障，落實城鄉(xiāng)低保托底、價格臨時補(bǔ)貼等政策，加大大病保險和醫(yī)療救助力度，及時把因新冠疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，全年發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼17.27億元，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月771 元、同比增長6.3%。公共體育服務(wù)體系不斷完善，基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，文化惠民活動不斷深入，大運(yùn)河文化帶江蘇段示范建設(shè)扎實推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、蘇北農(nóng)房改善、“廁所革命”等重點任務(wù)有力推進(jìn)。深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，社會治安綜合治理扎實推進(jìn)，信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾安全感達(dá)98.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 堅持把政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿政府工作全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央政令暢通、令行禁止。自覺在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實抓好省委重大決策部署的貫徹落實。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，組織省政府任命的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，召開省政府常務(wù)會議專題研究行政立法計劃、推進(jìn)依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴、民法典貫徹等方面工作，推動政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，落實省人大及其常委會審議評議意見，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，辦理省人大代表建議600 件、省政協(xié)提案774 件，省政府向省人大提交審議41個工作情況報告，向省政協(xié)通報有關(guān)工作14次。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委《具體辦法》，持之以恒反對“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，省政府發(fā)往市縣文件、召開會議數(shù)量在2019年大幅壓減基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。牢固樹立過緊日子思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，政府工作人員勤奮敬業(yè)、努力工作，真正用政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”，用公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

（省政府辦公廳）

重要會議

【省政府全體會議】1月7日，省長吳政隆主持召開省政府全體會議，討論即將提請省十三屆人大三次會議審議的《政府工作報告》，研究部署縱深推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專項整治以及關(guān)于國務(wù)院督導(dǎo)組反饋問題整改落實工作。會議聽取《政府工作報告》起草情況匯報，與會人員就修改完善報告提出意見建議，努力讓報告更加符合中央精神和省委要求，更加符合江蘇實際和人民意愿。會議指出，2020年是具有里程碑意義的一年，做好全年工作十分重要。各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署在江蘇落地生根、結(jié)出碩果，以實際行動和成效踐行“兩個維護(hù)”。會議強(qiáng)調(diào)，全省開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治，是根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，國務(wù)院專門安排的重大政治任務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把安全生產(chǎn)專項整治作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求，務(wù)必整出成效，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。會議最后強(qiáng)調(diào)，春節(jié)將至，群眾過節(jié)就是干部過關(guān)，各級各部門要切實抓好安全穩(wěn)定、值班值守、市場供應(yīng)、困難群眾生產(chǎn)生活保障以及正風(fēng)肅紀(jì)等工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。

【省政府常務(wù)會議】2020年省政府共召開29次政府常務(wù)會議。

第46次常務(wù)會議 1月7日召開，討論提請省十三屆人大三次會議審議的有關(guān)《報告》，審議醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，審議《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保高水平全面建成小康社會的意見（審議稿）》《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實施意見（審議稿）》，聽取關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革情況的匯報，研究有關(guān)行政區(qū)劃變更事項（南通市部分行政區(qū)劃變更方案、撤銷沭陽縣設(shè)立縣級沭陽市方案）。

第47次 常務(wù)會議 1月20日召開，審議《關(guān)于落實〈政府工作報告〉2020年主要任務(wù)部門分工方案（審議稿）》，聽取關(guān)于2020年全國統(tǒng)計工作會議精神及江蘇貫徹落實意見的匯報，研究部署安全生產(chǎn)工作，審議《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實施意見（審議稿）》，審議《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見（審議稿）》《落實健康中國行動推進(jìn)健康江蘇建設(shè)的實施方案（審議稿）》《江蘇省工傷保險省級統(tǒng)籌實施意見（審議稿）》。

第48次常務(wù)會議 3月9日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，聽取關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況的匯報，審議《江蘇省地質(zhì)資料管理辦法（修訂）（審議稿）》《江蘇省地圖管理辦法（草案）》。

第49次 常務(wù)會議 3月23日召開，審議《關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（審議稿）》《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實施意見（審議稿）》《江蘇省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨福▽徸h稿）》《關(guān)于新時代推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見（審議稿）》《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革和資源建設(shè)的實施意見（審議稿）》，聽取關(guān)于全省食品安全工作情況的匯報。

第50次常務(wù)會議 4月2日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理批示，聽取關(guān)于安全生產(chǎn)督導(dǎo)和一季度安全生產(chǎn)情況匯報，研究部署安全生產(chǎn)重點工作，聽取關(guān)于國務(wù)院推進(jìn)重大項目建設(shè)積極做好穩(wěn)投資工作電視電話會議精神匯報、研究貫徹落實意見，審議《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的若干舉措（審議稿）》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（審議稿）》《江蘇省見義勇為稱號評定實施辦法（審議稿）》《關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告（審議稿）》。

第51次常務(wù)會議 4月17日召開，審議《關(guān)于深入排查解決突出民生問題工作清單（審議稿）》《江蘇省資源稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定（草案）》《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例（草案）》《關(guān)于〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的修正案（草案）》，聽取一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報、研究部署下一階段工作。

第52次常務(wù)會議 4月26日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇安全生產(chǎn)專項整治重要批示和考察陜西時重要講話精神，傳達(dá)貫徹李克強(qiáng)總理在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會講話精神，聽取關(guān)于交通運(yùn)輸、化工（化工園區(qū)）、危險化學(xué)品、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作情況匯報，研究習(xí)近平總書記關(guān)于違建別墅清查整治重要批示的貫徹落實工作，審議《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實施方案（2020—2022年）（審議稿）》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見（審議稿）》《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大信息消費(fèi)的若干政策措施（審議稿）》。

第53次常務(wù)會議 5月6日召開，聽取關(guān)于重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作情況匯報，審議《江蘇省國有金融資本出資人職責(zé)實施規(guī)定（審議稿）》《江蘇省承接國家委托用地審批權(quán)試點實施方案（審議稿）》《江蘇省人民政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定（審議稿）》《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定（審議稿）》，聽取全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況匯報，審議《關(guān)于建立健全自然保護(hù)地體系的實施意見（審議稿）》。

第54次常務(wù)會議 5月13日召開，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院督導(dǎo)組關(guān)于江蘇安全生產(chǎn)專項整治集中督導(dǎo)情況通報、研究整改落實意見，審議《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案（審議稿）》，聽取有關(guān)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作情況匯報、進(jìn)一步部署整改工作，傳達(dá)貫徹國家統(tǒng)計局第6 督察組督察反饋意見、研究整改落實意見，審議《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（審議稿）》《關(guān)于建立省級職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍的實施意見（審議稿）》。

第55次常務(wù)會議 5月18日召開，審議《關(guān)于促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見（審議稿）》《江蘇省農(nóng)村生活污水治理提升行動方案（審議稿）》《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境治理體系推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的實施意見（審議稿）》《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（審議稿）》《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實施方案（審議稿）》，研究關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作，審議《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法（草案）》。

第56次常務(wù)會議 6月1日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話和全國“兩會”精神，審議《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的意見（審議稿）》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見（審議稿）》。

第57次常務(wù)會議 6月9日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上的重要講話精神，傳達(dá)2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第九次工作會議暨水污染防治協(xié)作小組第六次工作會議精神、研究部署江蘇貫徹落實工作，聽取全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神匯報、研究進(jìn)一步做好就業(yè)工作，研究部署糧食生產(chǎn)和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，聽取關(guān)于水上交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)和運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治情況匯報，審議《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的實施意見（審議稿）》《江蘇省水域保護(hù)辦法（草案）》。

第58次常務(wù)會議 6月24日召開，審議《關(guān)于全面推進(jìn)長江流域退捕禁捕的工作方案（審議稿）》，研究部署做好“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)工作，聽取關(guān)于長江流域防汛抗旱工作視頻會議精神及江蘇貫徹落實意見的匯報，聽取關(guān)于江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)工作推進(jìn)會議精神及下一步重點工作措施建議匯報、研究部署貫徹落實工作，審議《江蘇省全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見（審議稿）》《關(guān)于賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批省級管理事項的決定（審議稿）》《江蘇省貫徹〈體育強(qiáng)國建設(shè)綱要〉實施方案（審議稿）》《2020年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核實施方案（審議稿）》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《江蘇省社會信用條例（草案）》《江蘇省農(nóng)村水利條例（草案）》《江蘇省水污染防治條例（草案）》。

第59次常務(wù)會議 6月29日召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神、研究部署貫徹落實工作，研究關(guān)于中央增加赤字和發(fā)行抗疫特別國債分配江蘇資金安排有關(guān)事宜，審議《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見（審議稿）》。

第60次常務(wù)會議 7月9日召開，傳達(dá)貫徹農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神、研究江蘇貫徹落實意見，聽取上半年安全生產(chǎn)形勢及重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作情況匯報、進(jìn)一步部署專項整治有關(guān)工作，聽取全省上半年信訪工作情況匯報、進(jìn)一步安排部署信訪工作，審議《江蘇省政府投資管理辦法（審議稿）》《關(guān)于依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見（審議稿）》。

第61次常務(wù)會議 7月16日召開，聽取上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報、研究部署下一階段工作，研究《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃基本思路（審議稿）》，審議《關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見（審議稿）》。

第62次常務(wù)會議 8月3日召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于研究生教育工作重要指示以及全國研究生教育會議精神、國務(wù)院第七次全國人口普查電視電話會議精神、全國糧食安全省長責(zé)任制考核工作動員部署視頻會議精神、胡春華副總理在江蘇調(diào)研時的講話精神和全面建成小康社會補(bǔ)短板暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)現(xiàn)場會精神，研究江蘇貫徹落實工作。審議《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見（審議稿）》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（審議稿）》《江蘇省蠶種管理辦法（修訂草案）》《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法（草案）》。

第63次常務(wù)會議 8月17日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作以及制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，聽取關(guān)于國務(wù)院安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”和“3·21”事故整改落實評估工作有關(guān)情況的匯報、關(guān)于江蘇扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展情況的匯報，研究部署2019年度中央預(yù)算執(zhí)行審計涉及江蘇問題和省級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改工作，審議《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的意見（審議稿）》《南通通州灣長三角一體化長江集裝箱運(yùn)輸新出?？诮ㄔO(shè)總體方案（審議稿）》《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（草案）》。

第64次常務(wù)會議 8月25日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話和在安徽考察時的重要講話精神、在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹匾v話精神，學(xué)習(xí)貫徹栗戰(zhàn)書委員長在江蘇開展《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查時的講話精神，學(xué)習(xí)貫徹韓正副總理在江蘇調(diào)研時的講話精神，審議《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）（審議稿）》《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》《江蘇省志愿服務(wù)條例（修訂草案）》《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例（草案）》《江蘇省土地管理條例（修訂草案）》。

第65次常務(wù)會議 9月4日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話精神，研究部署關(guān)于國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改落實工作，聽取省安委辦關(guān)于國務(wù)院安委會2019年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查突出問題清單整改措施的匯報。

第66次常務(wù)會議 9月21日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)重要指示批示精神，審議《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施辦法（審議稿）》《江蘇省打好污染防治攻堅戰(zhàn)設(shè)區(qū)市年度成效考核實施方案（審議稿）》及相關(guān)考核細(xì)則、《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見（審議稿）》《關(guān)于加強(qiáng)市縣國有企業(yè)競爭性領(lǐng)域投資監(jiān)管的指導(dǎo)意見（審議稿）》《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（審議稿）》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法（草案）》。

第67次常務(wù)會議 9月29日召開，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話和會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、審議《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要任務(wù)（審議稿）》，聽取關(guān)于做好國慶中秋節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作有關(guān)情況匯報，審議《江蘇省人民政府關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國民法典〉的意見（審議稿）》《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（審議稿）》《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知（審議稿）》。

第68次常務(wù)會議 10月21日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢部分地方政府主要負(fù)責(zé)人視頻座談會上的重要講話精神、聽取前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報、研究部署下一階段工作，審議《江蘇省石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）（審議稿）》《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作的通知（審議稿）》《江蘇省地方金融條例（草案）》《江蘇省殯葬管理條例（草案）》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修訂草案）》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法（草案）》。

第69次常務(wù)會議 11月9日召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，審議《江蘇省危險化學(xué)品使用安全專項治理行動工作方案（審議稿）》《關(guān)于支持南京江北新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作的通知（審議稿）》《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知（審議稿）》《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法（草案）》《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定（草案）》《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的實施意見（審議稿）》以及江蘇連云港、淮安、宿遷省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。

第70次常務(wù)會議 11月16日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研和在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，審議《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見（審議稿）》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實施意見（審議稿）》《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見（審議稿）》《江蘇省防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定（審議稿）》。

第71次常務(wù)會議 12月2日召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、研究江蘇貫徹落實工作，研究國務(wù)院督導(dǎo)組江蘇安全生產(chǎn)專項整治工作會精神的貫徹落實措施，審議《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施（審議稿）》《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見（審議稿）》，審議生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。

第72次常務(wù)會議 12月14日召開，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示以及全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，審議《關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（審議稿）》《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單（審議稿）》《江蘇省文物安全責(zé)任制實施辦法（審議稿）》《江蘇省人民政府2021年立法工作計劃（草案）》。

第73次常務(wù)會議 12月20日召開，關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，討論吳政隆同志在省委十三屆九次全會上的講話稿，聽取全省2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)預(yù)期完成情況及2021年計劃安排建議的匯報，審議《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)的意見（審議稿）》《關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項的決定（審議稿）》《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”的實施方案（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見（審議稿）》《關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的實施方案（審議稿）》《江蘇省公路條例（修正案草案）》《江蘇省普通國省道管理辦法（草案）》《江蘇省出生缺陷防治辦法（草案）》《江蘇省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)實施辦法（草案）》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法（草案）》。

第74次常務(wù)會議 12月31日召開，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江蘇深化安全生產(chǎn)專項整治動員部署會議精神，研究部署安全生產(chǎn)專項整治工作，審議《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的意見（審議稿）》《2021年設(shè)區(qū)市黨委政府和省安委會成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價指標(biāo)（審議稿）》，審議《關(guān)于全面落實長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的實施意見（審議稿）》《江蘇省重大項目推進(jìn)管理辦法（暫行）（審議稿）》，聽取2020年度江蘇省科學(xué)技術(shù)獎評審情況的匯報，審議《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知（審議稿）》。

（省政府辦公廳）

政策研究

【調(diào)查研究】堅持中觀著眼、微觀入手，圍繞省委、省政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點熱點難點問題，開展深度調(diào)研。主要聚焦加強(qiáng)疫情防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、謀劃“十四五”發(fā)展等重點工作開展調(diào)研，繼續(xù)做好民生入戶調(diào)查，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。其中，民生專題調(diào)查、著力做強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎、強(qiáng)化疫情防控機(jī)制幾點建議、當(dāng)前江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“六大風(fēng)險”與對策建議、關(guān)于江蘇“十四五”發(fā)展的幾點思考和建議、以城市群建設(shè)帶動蘇中蘇北高質(zhì)量發(fā)展等研究成果獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，2019年江蘇省民生發(fā)展報告得到國務(wù)院發(fā)展研究中心書面表揚(yáng)。省政府研究室聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入全省10個縣（市、區(qū)）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40個村（居），圍繞民生發(fā)展的10個方面主要問題，對1200 戶常住居民進(jìn)行入戶調(diào)查。

【決策咨詢】圍繞省委、省政府中心工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、前瞻性研究，提高決策咨詢研究的針對性和時效性。經(jīng)過公開選題并報省政府領(lǐng)導(dǎo)審定，確定高水平打造長三角世界級城市群、連云港自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等10 項省政府重點研究課題，通過公開招標(biāo)、專家評審等嚴(yán)格程序，采取雙團(tuán)隊、跨學(xué)科的研究方法，選定16個專業(yè)團(tuán)隊，形成17篇高質(zhì)量的研究成果，集中上報省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為省政府決策咨詢提供有效的智力支撐。修訂《省政府決策咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，完善省政府決策咨詢專家?guī)?。?qiáng)化與國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央黨校等國家高端智庫對接，主動整合省級機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)專家資源，出臺省政府智庫聯(lián)盟建設(shè)方案，探索建立常態(tài)化合作機(jī)制，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，及時向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供權(quán)威的專家解讀和專業(yè)化的信息服務(wù)。

【重大政策第三方評估】確定《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推動江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實施意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》三項重大政策舉措作為2020年第三方評估任務(wù)，面向全省優(yōu)選第三方評估機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、省工商聯(lián)和揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心三家智庫機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照評估要求和規(guī)范，匯聚相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威專家，深入開展調(diào)查研究，積極創(chuàng)新方式方法，高質(zhì)量完成第三方評估工作，提交的評估報告取得預(yù)期成效，獲省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示。

（省政府研究室 古 晶）

2020年省政府決策咨詢重點課題研究目錄

（共10 項）

1.江蘇高水平打造長三角世界級城市群戰(zhàn)略思路與關(guān)鍵舉措研究

2.推動中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路與對策研究（雙團(tuán)隊）

3.江蘇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重點目標(biāo)及關(guān)鍵舉措研究（雙團(tuán)隊）

4.江蘇建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的對策研究

5.江蘇提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力思路與對策研究

6.完善江蘇突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制對策研究

7.江蘇推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體思路與對策研究（雙團(tuán)隊）

8.推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略思路與對策研究（雙團(tuán)隊）

9.江蘇接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接思路與對策研究（雙團(tuán)隊）

10.江蘇數(shù)字政策建設(shè)戰(zhàn)略思路與關(guān)鍵舉措研究（雙團(tuán)隊）

政務(wù)服務(wù)

【政務(wù)服務(wù)制度體系】2020年，江蘇依法有據(jù)開展“放管服”改革，全面清理違背立法精神、與法規(guī)相背的規(guī)范性文件和審改制度；及時將改革成果固化，完善有關(guān)法規(guī)，7月1日，《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》施行。《條例》是全國第一部促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化地方性法規(guī)，重點針對辦證難、審批繁、監(jiān)管任性等市場主體反應(yīng)強(qiáng)烈的痛點、堵點，在地方事權(quán)范圍內(nèi)，整合審批流程、精簡材料手續(xù)，將“不見面審批”“一件事”“告知承諾”等改革舉措從法規(guī)層面加以固化，有效化解“放管服”改革中某些法規(guī)條文亟待修改、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等難題。推進(jìn)職能整合形成改革合力。全面建立覆蓋省市縣三級政府的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組機(jī)制，搭建全省持續(xù)深化“放管服”改革的總體框架。建立“放管服”改革高質(zhì)量發(fā)展評價體系。在全省營商環(huán)境試評價中，對市縣推進(jìn)“放管服”改革和促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利度進(jìn)行量化考評，以評促改、以評促建，引導(dǎo)基層不斷創(chuàng)新創(chuàng)造。貫徹落實《江蘇省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系與實施辦法》，對99 家省級部門開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾情況”評估，占總分的10%，持續(xù)推動省級部門落實落細(xì)“放管服”改革各項工作。

【簡政放權(quán)】2019年起，取消下放行政許可事項14 項。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對2843項行政權(quán)力事項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2020年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批省級管理事項的決定》，賦予自貿(mào)試驗區(qū)第一批省級管理事項273 項。

審批時限壓縮 貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》，推行企業(yè)開辦全鏈條一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程模式。全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2個工作日左右。全省不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)成常態(tài)，90%的地區(qū)實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

“證照分離”改革 出臺《在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，對中央層面設(shè)定的523 項和江蘇設(shè)定的12 項涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式分別“進(jìn)四扇門”。為擴(kuò)大改革惠及范圍，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，制定擴(kuò)大試點地區(qū)實施“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營許可事項清單，在全省省級以上各類開發(fā)區(qū)對355 項涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革。

12月25日，南京市棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將長三角“一網(wǎng)通辦”專窗、“蘇政50條”服務(wù)專窗等進(jìn)行整合，設(shè)立“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下服務(wù)專窗。這是全省首個“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下專窗。徐冠英 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

工程建設(shè)項目審批制度改革 出臺《江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，明確江蘇審批時限在國家120個工作日的基礎(chǔ)上，壓縮至100個工作日以內(nèi)的改革目標(biāo)。制定“拿地即開工”、區(qū)域評估等配套文件，審批事項數(shù)量由改革前的124個壓縮為59個，在全省158個省級以上開發(fā)區(qū)對環(huán)評等8個中介事項進(jìn)行區(qū)域評估。南京市浦口區(qū)、昆山市等地優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證四證聯(lián)發(fā)，審批效率提升60%。

“一件事”改革 出臺《關(guān)于推進(jìn)“一件事”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的實施方案》，在全省全面推行“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的“一件事”辦理模式。13個設(shè)區(qū)市累計推出涉及就醫(yī)、工作、落戶、居住、社保等980 余項“一件事”。

行政審批中介服務(wù)事項清理 在全國率先對省政府部門行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行梳理。2020年11月11日，省政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的通知》，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項由原18個部門75 項，精簡為14個部門46 項，精簡38.7%。

【事中事后監(jiān)管】加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度設(shè)計。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。省政府出臺《在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施辦法》，梳理省級部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單643 項。在全國率先出臺《“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引》，對納入抽查范圍的事項，逐一列明檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查依據(jù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。省政府出臺《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案》。建成省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)2.8億條，部門依監(jiān)管事項執(zhí)法，實現(xiàn)“清單化監(jiān)管”。

【政務(wù)服務(wù)便利建設(shè)】政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè) 全面對接全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全新改版升級江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供“好差評”、事項管理、身份認(rèn)證、電子證照、查詢服務(wù)、咨詢投訴、支付平臺7 方面全省統(tǒng)一服務(wù)。開展依政務(wù)服務(wù)事項實施清單及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布涵蓋49個省級部門、1788個行政權(quán)力事項、3080個業(yè)務(wù)辦理項的標(biāo)準(zhǔn)化清單。完成省級統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)建設(shè)，累計制章5949個，制定全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)建設(shè)指南、接入檢測規(guī)范、接口規(guī)范和數(shù)字證書對接接口規(guī)范。建成省級統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，出臺《電子證照信息資源庫接入實施指引》等6個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合高頻政務(wù)服務(wù)事項，梳理69 類重點電子證照目錄，匯聚機(jī)動車駕駛證、職業(yè)資格證書、道路運(yùn)輸證等共計1.14億張。

表14 2020年度“江蘇‘12345’在線”訴求辦理情況

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè) 貫徹落實《2020年長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要點》，全省完成長三角“一網(wǎng)通辦”專欄上線和131個專窗設(shè)置，區(qū)縣覆蓋率達(dá)100%。上線“無感漫游”專欄，接入江蘇特色應(yīng)用135個。65個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。大力推行“省內(nèi)通辦”，省市場監(jiān)管局上線“企業(yè)全鏈通”綜合服務(wù)平臺；省稅務(wù)局推出145 項主要涉稅事項全程網(wǎng)上辦；公安機(jī)關(guān)戶籍、車管、出入境業(yè)務(wù)和自然資源部門不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。

五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè) 制定《關(guān)于加強(qiáng)五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的通知》，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)省市縣（市、區(qū)）三級“政務(wù)服務(wù)中心”、1261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為民服務(wù)中心”、21524個村（社區(qū)）“便民服務(wù)中心”全覆蓋。出臺全國首個省級層面的《政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法》，規(guī)范分中心建設(shè)和管理，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。結(jié)合“一件事”改革，持續(xù)推進(jìn)“一窗”分類綜合受理，全省83.6%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。

政務(wù)熱線服務(wù) 出臺《江蘇省“12345”在線服務(wù)平臺運(yùn)行管理辦法》，明確平臺運(yùn)行管理的機(jī)構(gòu)職責(zé)、受理范圍和運(yùn)行要求。開播“政風(fēng)熱線”，部門和地方領(lǐng)導(dǎo)上線推動解決企業(yè)群眾訴求，打造咨詢投訴“一號答”品牌。全年共組織鎮(zhèn)江、宿遷、連云港、泰州等 4 市政府主要負(fù)責(zé)同志，及省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等 29個部門45 位廳局長參加直播，重點督辦訴求 95 件，通過“12345”渠道推動解決群眾訴求1871 件。據(jù)統(tǒng)計，上線直播期間累計觀看人次達(dá)2930萬，群眾點贊172萬個。江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺實現(xiàn)全國首家事項全流程、評價全渠道、監(jiān)管全方位整合上線。全省政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺涵蓋全省窗口10794個、各類政務(wù)服務(wù)事項12.2萬個、辦件1.12億個和多類電子證照，用戶評價好評率達(dá)99.70%。11月18日，全國首創(chuàng)的“‘12345’一企來”企業(yè)服務(wù)熱線正式開通。省市兩級政府1378 名“政策專員”通過熱線予以權(quán)威精準(zhǔn)解答，幫助企業(yè)解決“急難愁盼”。開通40 多天，省“一企來”共解決企業(yè)政策訴求4996 件，即時答復(fù)率40.9%，企業(yè)滿意度始終保持在 9 成以上。

數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐能力建設(shè) 編制全省“數(shù)字政府”建設(shè)意見，起草全省政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用三年行動計劃，推動全省“1+13+N”一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。出臺《江蘇省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)實施方案》，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫歸集284 類15億條，整體歸集率65%。建成省大數(shù)據(jù)云平臺，為53 家省級部門126個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供云資源服務(wù)。編制省級部門信息資源目錄（2019 版），獲民政部、公安部等11個部委整體授權(quán)，開發(fā)接口640個，提供服務(wù)5億次，其中調(diào)用國家接口次數(shù)位居全國第二。

【疫情防控期間政務(wù)服務(wù)】依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等非接觸式服務(wù)。2月至4月，全省線上共辦理897.5萬件，網(wǎng)辦率達(dá)58.3%。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，上線“小微企業(yè)和個體工商戶”線上專欄、線下專窗?！蛾P(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（“蘇政50條”）出臺后，立即在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“‘蘇政50條’服務(wù)專欄”，并分6 批發(fā)布《“蘇政50條”服務(wù)指南》，省市縣三級認(rèn)領(lǐng)并編制辦事指南8166項，其中可網(wǎng)上辦理4660 項?；窗彩幸砸咔槠陂g政策兌現(xiàn)為突破口，聚焦財政獎補(bǔ)“政策散”“流程繁”“辦理慢”等問題，推動財政獎補(bǔ)集成服務(wù)改革，通過線上線下財政獎補(bǔ)集成服務(wù)平臺和窗口，累計上線154個財政獎補(bǔ)業(yè)務(wù)項，辦理業(yè)務(wù)1726 項，審批完成429 項，發(fā)放獎補(bǔ)資金126.55萬元。疫情發(fā)生后，全省各級“12345”在線平臺應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)，統(tǒng)一啟動全省疫情訴求“主入口”。建立實時監(jiān)測和跟蹤分析機(jī)制，省市平臺實行每日聯(lián)動專報，形成1007 期疫情專報，省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示167次。全省“12345”熱線處置疫情訴求超過195萬件，日訴求量高峰達(dá)8.12萬件。推動疫情期間各類交易不打烊。4月，全省公共資源交易額同比恢復(fù)正增長，實現(xiàn)公共資源交易平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”。2020年全省共實施公共資源“不見面”交易項目25037 宗，累計減少投標(biāo)人往返約120.69萬人次，節(jié)約投標(biāo)人成本近10.76億元。全面加強(qiáng)智能化管理。以智能化建設(shè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)精細(xì)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。開發(fā)建設(shè)“一網(wǎng)通辦”綜合管理系統(tǒng)，在全省部署使用江蘇省工程建設(shè)項目“e 路陽光”綜合監(jiān)管平臺，推動省域范圍工程建設(shè)項目從立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理，到資金撥付、項目審計等的閉合監(jiān)管。

（省政務(wù)辦）

拓展資料· 發(fā)布

2020年江蘇網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名全國第二

2021年5月，中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2021）》。報告調(diào)查評估對象為31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，32個計劃單列市和省會城市。本次評估工作重點圍繞在線服務(wù)成效度（“好差評”制度建設(shè)）、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度5個方面，建立面向用戶的評估指標(biāo)體系，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

從網(wǎng)上服務(wù)能力總體指數(shù)看，在省級政府中，江蘇排名第二，與北京并列。辦事指南準(zhǔn)確度指數(shù)江蘇最高；在線服務(wù)成效度指數(shù)、在線辦理成熟度指數(shù)、服務(wù)方式完備度指數(shù)江蘇均排第四；服務(wù)事項覆蓋度指數(shù)，江蘇排第五。從網(wǎng)上服務(wù)能力總體指數(shù)看，在重點城市中，南京排名第二，與廣州并列。具體到辦事指南準(zhǔn)確度指數(shù)，南京居全國首位；服務(wù)方式完備度指數(shù)，南京排名第二；在線服務(wù)成效度指數(shù)，南京排名第四；在線辦理成熟度指數(shù)，南京排名第四；服務(wù)事項覆蓋度指數(shù)，南京排名第三。

《評估報告》指出，江蘇省充分發(fā)揮“不見面審批”改革形成的優(yōu)勢，構(gòu)建形成“一網(wǎng)四端”線上政務(wù)服務(wù)體系，市縣98.61%不見面，服務(wù)成效走在全國前列。

表15 2020年省級政府調(diào)查評估總體指數(shù)排名

（續(xù)表）

參事和館員工作

【參事和館員概況】截至2020年底，有省政府參事14 名，其中中共黨員5 名、民革成員1 名、民進(jìn)會員1 名、民建會員1 名、農(nóng)工黨黨員1 名、致公黨黨員1 名、九三學(xué)社社員1 名、無黨派人士3 名。有省文史館館員64 名，其中中共黨員21 名、民革成員2 名、民盟成員7 名、民進(jìn)會員10 名、民建會員1 名、九三學(xué)社社員5 名、無黨派人士18 名。

【參事調(diào)研】2020年，組織參事、特聘研究員就“江蘇構(gòu)建扶貧長效機(jī)制的路徑與對策研究”“江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)塑造特色功能與培育競爭優(yōu)勢的對策建議”“面向‘十四五’的科技政策研究”“江蘇加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化問題研究”“江蘇綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題研究”“推動江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群專業(yè)化、高端化發(fā)展研究”“江蘇省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建和高端人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”“貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化”“江蘇進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)改革研究”等9個重點課題及其他課題開展省內(nèi)外調(diào)研。共呈報《參事建議》38 期，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示20人次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示10人次。組織參事參加國務(wù)院參事室牽頭的“促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局”課題，與國務(wù)院參事室聯(lián)合開展“疫情防控常態(tài)化條件下制造業(yè)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實情況”課題調(diào)研，2個課題均形成調(diào)研報告初稿。應(yīng)國務(wù)院參事室要求，組織參事完成并報送《關(guān)于完善突出公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警機(jī)制的建議》《長江岸線治理取得的成績、存在的問題及對策建議》2篇調(diào)研報告。

【資政實踐】組織省政府參事對《政府工作報告》（征求意見稿）及《江蘇省水污染防治條例（草案）》《江蘇省水域保護(hù)辦法》（征求意見稿）、《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法（草案）》（征求意見稿）、《江蘇省土地管理條例（修訂草案）》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法（修訂草案）》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修訂草案）》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法（草案）》等7 份省法律法規(guī)草案進(jìn)行修改。為服務(wù)國家“十四五”規(guī)劃編制工作，應(yīng)國務(wù)院參事室邀請，組織參事開展專題研究，并報送《明確基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)、重點與難點——關(guān)于“十四五”規(guī)劃的幾點建議》《面向“十四五”的科技創(chuàng)新政策：問題與對策建議》《“十四五”期間完善建設(shè)用地市場的政策建議》等3篇專題研究報告。

【館員活動】11月5～6日，在南京舉辦第二屆“長三角文化論壇”。來自蘇浙皖滬三省一市的館員、文史專家百余人，圍繞“長三角歷史文化及當(dāng)代價值”主題發(fā)表演講、深入交流，為構(gòu)筑長三角文化發(fā)展高地建言獻(xiàn)策。組織館員開展調(diào)研考察。9月至12月，組織館員赴鹽城，圍繞新四軍相關(guān)紅色景點和濕地世界自然遺產(chǎn)考察采風(fēng)；赴無錫、蘇州，考察歷史文化遺址保護(hù)利用情況；赴溧陽、海安、泰州，參觀新四軍戰(zhàn)斗遺址和紀(jì)念館，緬懷革命先烈。組織館員開展文化建設(shè)活動。組織書畫類館員到康藏路社區(qū)寫春聯(lián)、送“?！弊帧Ｓ蓷钚氯A館員擔(dān)任主編的《南京碑刻精華》正式出版。經(jīng)徐培晨館員倡議，與中國文藝家雜志社、中國軍地書畫院、作家網(wǎng)共同主辦首屆“猴王杯”世界華語詩歌大獎賽，收到來自38個國家的1萬多首詩，11月中旬在南京舉行頒獎等系列活動。12月中旬，在太倉宋文治藝術(shù)館聯(lián)合主辦蕭平館員個人書畫展。12月下旬，在泰州海陵區(qū)藝術(shù)展覽中心聯(lián)合舉辦張執(zhí)中館員花鳥畫展。支持館員開展文史研究和書畫創(chuàng)作活動。徐有富館員出版《校讎廣義》（與程千帆合著）、《程千帆古詩講錄》；長北館員出版《江蘇手工藝史》《〈髹飾錄〉圖說》（修訂版）、《長北審美記游》；朱壽友館員書前賢詠秋、詠冬、詠茶等詩詞作品分別結(jié)集出版；陳墨石館員標(biāo)準(zhǔn)草書研究成果載入新版《辭?！废嚓P(guān)辭條；孫宅巍館員發(fā)表《論南京大屠殺中的草鞋峽暴動》論文，在南京大屠殺研究上作出重要突破；楊新華館員及其南京古都學(xué)會團(tuán)隊，完成《頤和公館區(qū)歷史文化研究》課題，成稿約30萬字；常敦明館員舉辦首屆“常敦明簫笛制作研修班”。完成中央文史研究館《館員隨筆文集》5篇文稿征集任務(wù)，包括：周勛初館員的《憶羅宗強(qiáng)兄》、俞律館員的《復(fù)習(xí)滄桑》、方之光館員的《五十載“太史”研究的情緣》、徐有富館員的《程千帆先生的閑章》和周秦館員的《戈山之緣》。

（省政府參事室 曾 深 周 通 王 煜）

表16 2020年江蘇省政府參事室參事建議目錄（共37 份）