江蘇“十三五”成就回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的態(tài)勢(shì)更加拓展，百姓富的成色更加充足，環(huán)境美的特質(zhì)更加鮮明，社會(huì)文明程度高的風(fēng)尚更加彰顯的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，江蘇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，由7.13萬(wàn)億元躍升至10.27萬(wàn)億元，人均達(dá)12.5萬(wàn)元，居各省、自治區(qū)之首。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個(gè)集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國(guó)1/5，制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別超過(guò)17萬(wàn)億元和15萬(wàn)億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

新發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)3.2萬(wàn)家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量36.1 件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量居全國(guó)前列。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實(shí)施人民銀行數(shù)字人民幣試點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田138萬(wàn)公頃，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在350億kg 以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級(jí)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.44%。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成5G 基站7.1萬(wàn)座，基本實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)前列。南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1 航站樓改擴(kuò)建工程投入運(yùn)營(yíng)，通州灣新出?？诘戎卮箜?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋、南京江心洲長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬蘇通、鹽通高鐵建成運(yùn)營(yíng)，連徐高鐵開(kāi)通在即，南沿江、寧淮高鐵建設(shè)有力推進(jìn)，滬蘇湖高鐵開(kāi)工建設(shè)。全省高鐵運(yùn)營(yíng)里程新增1356km、累計(jì)達(dá)2215km，從全國(guó)第14 位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、科技等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步下降，非法集資高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275 家，處置“僵尸企業(yè)”876 家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國(guó)人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年，全省PM2.5平均濃度38μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)，創(chuàng)“十三五”以來(lái)最好水平。深入推進(jìn)土壤保護(hù)和污染治理修復(fù)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。生態(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國(guó)前列。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援工作，助力幫扶受援地區(qū)102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、近400萬(wàn)人摘帽脫貧。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。累計(jì)實(shí)際使用外資1298億美元，規(guī)模保持全國(guó)首位。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，2020年達(dá)4.45萬(wàn)億元，居全國(guó)前列。一般貿(mào)易占比由43.8%提高到53.4%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口占比由22.9%提高到26.9%。國(guó)際產(chǎn)能合作不斷深化，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國(guó)際物流園、淮海國(guó)際陸港建設(shè)成效顯著。中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)成功獲批。開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新的成效。國(guó)資國(guó)企、科技、價(jià)格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)8000億元。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.8萬(wàn)億元，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)1238萬(wàn)戶。全省機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)525 項(xiàng)，江蘇營(yíng)商環(huán)境總體水平位居全國(guó)前列。

民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生支出占比提高到79%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)726萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.31萬(wàn)元和2.42萬(wàn)元，居全國(guó)前列。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加健全，醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌制度基本建立，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障?，F(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教育發(fā)展規(guī)模、綜合實(shí)力、整體水平位居全國(guó)前列。深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生和居民健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命達(dá)78歲以上。公共體育服務(wù)體系不斷完善，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化惠民活動(dòng)不斷深入，大運(yùn)河文化帶江蘇段示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建走在全國(guó)前列。群眾住房條件明顯改善，建設(shè)各類(lèi)保障性住房134萬(wàn)套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5343個(gè)，改善蘇北農(nóng)房20余萬(wàn)戶。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，嬰幼兒托育服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)取得新進(jìn)展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾安全感達(dá)98.7%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

社會(huì)文明程度全面提升。“三強(qiáng)三高”文化強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾文明素質(zhì)不斷提高。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展，江蘇文脈整理與研究工程成果豐碩，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，江蘇段成為先導(dǎo)段示范段樣板段?！拔乃囂K軍”整體實(shí)力持續(xù)提升，在全國(guó)有影響的精品力作不斷涌現(xiàn)，“紫金”文化品牌美譽(yù)度不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，重大先進(jìn)典型持續(xù)涌現(xiàn)，“馬莊經(jīng)驗(yàn)”影響廣泛，文明城市數(shù)量全國(guó)第一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)走在前列，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重超過(guò)15%，居民綜合閱讀率達(dá)90.2%。

特別是2020年，面對(duì)百年未有之大變局、前所未見(jiàn)的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，齊心協(xié)力打了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，江蘇始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情暴發(fā)初期果斷踩下“急剎車(chē)”、按下“暫停鍵”，用不到一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了本土確診病例“零增長(zhǎng)”，再用不到一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰(zhàn)略性成果，最大限度地降低了感染率，實(shí)現(xiàn)了“零病亡”，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求。堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，派出包括2800 多名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的3100 多人馳援湖北，全力支持打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；全力組織抗疫物資生產(chǎn)，積極參與全國(guó)和國(guó)際抗疫，在抗疫大局中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)、作出江蘇貢獻(xiàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)萎縮等帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊和空前挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化疫情防控的前提下，用力踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門(mén)”、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”，先后出臺(tái)“蘇政50條”、“惠企22條”、穩(wěn)外貿(mào)外資等政策措施，全省減稅降費(fèi)達(dá)2520億元，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)讓利1500億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速恢復(fù)正常，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)有效落實(shí)。全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%、利潤(rùn)增長(zhǎng)10.1%，在經(jīng)濟(jì)大省中均位居前列。外資外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資283.8億美元、居全國(guó)首位，同比增長(zhǎng)8.6%；外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)2.6%。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)132.8萬(wàn)人、占全國(guó)11.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于全國(guó)平均水平。糧食總產(chǎn)達(dá)372.9億kg，創(chuàng)歷史新高；生豬存欄1374.9萬(wàn)頭、出欄1825.7萬(wàn)頭，均超額完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。面對(duì)梅雨期超長(zhǎng)、降雨量超多、江湖齊漲的嚴(yán)峻復(fù)雜汛情，科學(xué)調(diào)度，全力以赴防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾，全省無(wú)一人因?yàn)?zāi)傷亡，將洪澇災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失降到了最低，奪取了防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利。

蘇州高鐵新城夜景 蘇州市相城區(qū)地方志辦公室供圖