高 瑞,費羅成
(安徽師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院,安徽蕪湖241002)
20世紀(jì)80年代,中國全面實施家庭承包經(jīng)營制度,確立了兩權(quán)分離基礎(chǔ)上農(nóng)戶承包經(jīng)營的農(nóng)業(yè)耕作模式[1]。這種小規(guī)模的耕作模式出現(xiàn)農(nóng)地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等弊端,同時農(nóng)村大量勞動力漸進(jìn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加劇了農(nóng)地閑置,農(nóng)地流轉(zhuǎn)成為解決農(nóng)戶經(jīng)營困境的有效途徑。
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),政府出臺了一系列政策和措施,鼓勵和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)。在取得突出成績的同時,農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍面臨制度不完善、法律不健全、產(chǎn)權(quán)不清晰、程序不規(guī)范等問題,成為制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展的“瓶頸”[2]。
近年來,學(xué)界從各個方面展開研究,形成了豐富的研究成果。在中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中以“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為主題進(jìn)行檢索,共檢索到文獻(xiàn)2 870篇(截至2019年6月17日)。其中,不乏農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)文獻(xiàn)綜述,主要包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)受阻成因、農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式、農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素等方面。如黃建偉等利用社會網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)對近20年知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫中農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧與展望[3];韓國明、朱侃借助知識圖譜對CSSCI來源期刊相關(guān)論文進(jìn)行分析,研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)的熱點主題和演化路徑[4]。
雖然已有研究推動了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實踐進(jìn)程,但學(xué)界研究具有動態(tài)性,有必要適時進(jìn)行回顧梳理,為政策改進(jìn)提供借鑒。鑒于此,本文以CSSCI來源期刊為數(shù)據(jù)來源,揭示21世紀(jì)以來中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展脈絡(luò),通過可視化知識圖譜的方式展示該領(lǐng)域的發(fā)展過程和研究特點,以期了解以往學(xué)者的研究重點和熱點,揭示農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展脈絡(luò)。
1.數(shù)據(jù)來源
為提高研究有效性,首先需確定與本研究相適的檢索詞。實踐過程中,農(nóng)地流轉(zhuǎn)相近的用詞很多,包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。若以“土地流轉(zhuǎn)”或“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”為檢索詞則范圍過廣,土地或農(nóng)村土地還涵蓋了林地、園地、建設(shè)用地等土地類型;后幾種稱呼更多體現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)意味,若以此檢索,則文獻(xiàn)內(nèi)容多偏向法學(xué)視角,研究范圍過窄?!稗r(nóng)地流轉(zhuǎn)”雖不能涵蓋所有相關(guān)文獻(xiàn),但各種觀點、視角均有涉及。故確定檢索詞為“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”,以主題搜索,在文獻(xiàn)篇名、摘要和關(guān)鍵詞中提取檢索詞。為避免混淆,界定本文“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為土地承包經(jīng)營權(quán)(土地經(jīng)營權(quán))的流通與轉(zhuǎn)讓。見表1。
表1 文獻(xiàn)搜索結(jié)果
本文數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI)收錄的CSSCI來源期刊,以“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為主題進(jìn)行精確檢索,并設(shè)定檢索時間為2001—2018年。將檢索到的1 237篇文獻(xiàn)全部標(biāo)記,人工刪去“期刊總目錄”“卷 首 語”“導(dǎo) 讀”“論 點 摘 編”“時 事 點 評”以 及重復(fù)文獻(xiàn)等無效記錄,獲得有效文獻(xiàn)1 034篇。
2.研究方法
CiteSpace(Citation Space,引文空間)軟件,通過可視化的手段來呈現(xiàn)科學(xué)知識的結(jié)構(gòu)、規(guī)律和分布情況,得到的可視化圖形則稱為“科學(xué)知識圖譜”[5]。國內(nèi)對科學(xué)知識圖譜的應(yīng)用十分廣泛,主要有圖書情報領(lǐng)域和管理領(lǐng)域,也涉及醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、信息科學(xué)等。CiteSpace功能強大,主要用于文獻(xiàn)共被引和主題的共現(xiàn)分析等。本文借助CiteSpace對CSSCI來源期刊中近17年“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞、作者、機構(gòu)等的共現(xiàn)分析,以把握21世紀(jì)以來中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究熱點及發(fā)展趨勢。
3.研究結(jié)果
(1)總發(fā)文量分析
圖1 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究發(fā)文量分布
據(jù)中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫分析,2001—2018年以“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為主題的文獻(xiàn)數(shù)量為2 694篇(數(shù)據(jù)截至2019年6月17日),其中CSSCI來源期刊收錄的文獻(xiàn)數(shù)量有1 237篇,總體發(fā)文數(shù)量保持較高水平(圖1)??傮w上看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究文獻(xiàn)早期較少,自2001年起逐年上升,在2011年出現(xiàn)小高峰后略有回落,后又逐步趨于穩(wěn)定。學(xué)術(shù)論文的總發(fā)文量和CSSCI來源期刊發(fā)文量走勢一致,整體呈上升趨勢,尤其是近年來始終保持高位水平,表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究被越來越多學(xué)者所關(guān)注。從數(shù)量來看,總發(fā)文量從2001年的7篇達(dá)到2014年的267篇,增長了37.1倍,而CSSCI來源期刊收錄論文從2001年的2篇達(dá)到2017年的124篇,增長了61倍,增長趨勢明顯。此外,從學(xué)科視角看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究主要分布在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(66.13%)、法學(xué)(8.39%)、社會學(xué)(3.41%)、公共管理(0.81%)等領(lǐng)域,表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究為多學(xué)科共同關(guān)注但集中于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。
(2)作者發(fā)文量分析
以研究文獻(xiàn)第一作者為檢索條件,對2001—2018年間發(fā)文量超過4篇的作者及其發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計,揭示農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究作者分布情況(表2)。
經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn),大部分“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”文獻(xiàn)作者的文獻(xiàn)量只有1篇,其余多集中在4篇,但也不乏部分活躍的作者,文獻(xiàn)量在10篇及以上。胡新艷、羅必良、洪名勇和匡遠(yuǎn)配等學(xué)者在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面研究成果豐碩,取得了不俗成績。不同學(xué)者在各自研究領(lǐng)域有其傾向的研究方向,經(jīng)過長期積累后形成一系列的研究成果。如胡新艷等較多從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)方向關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題[6-8];羅必良等側(cè)重從市場、制度等方向關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題[9-10]。
表2 2001—2018年發(fā)文量4篇以上作者及其發(fā)文量
(3)作者共現(xiàn)圖譜
在CiteSpace的節(jié)點類型(Node Type)中選擇作者(Author),得到作者共現(xiàn)圖譜(圖2)。該圖譜可以識別農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域核心作者和主要作者群體,并通過這些作者的研究成果把握該領(lǐng)域的研究重點和動態(tài)發(fā)展。圖中節(jié)點大小代表作者(不一定是第一作者)出現(xiàn)次數(shù),連線代表作者之間的合作關(guān)系。
從圖中整體來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)文獻(xiàn)的作者較分散,聯(lián)系不緊密,較集中的人員通常是隸屬同一機構(gòu)的,說明作者之間的合作跨度小。從作者個體來說,出現(xiàn)次數(shù)最多的是羅必良、胡新艷和匡遠(yuǎn)配。圍繞核心作者往往會形成作者群體,如以黃賢金為核心的南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院作者群體和以羅必良為核心的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院作者群體等。
圖2 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究作者共現(xiàn)圖譜
(4)研究機構(gòu)圖譜
在節(jié)點類型(Node Type)中選擇機構(gòu)(Institu‐tion),可以得到研究機構(gòu)圖譜(圖3)。圖中每個節(jié)點代表一個機構(gòu),其大小表示機構(gòu)的出現(xiàn)次數(shù)即發(fā)文數(shù)量的多少;節(jié)點之間的連線代表機構(gòu)的合作關(guān)系,合作關(guān)系越密切,連線越粗;節(jié)點的年輪結(jié)構(gòu)代表發(fā)文的時間,顏色由深藍(lán)向深紅過渡,表明時間由遠(yuǎn)及近。
不同機構(gòu)研究程度有所差異,從圖中可以看出,出現(xiàn)次數(shù)最多的是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,其次是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院。各機構(gòu)之間的連線少且分散,說明各機構(gòu)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域聯(lián)系較弱。此外,多數(shù)高校不同院系對農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究均有涉獵,如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、公共管理學(xué)院和文法學(xué)院,西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、資源環(huán)境學(xué)院和地理科學(xué)學(xué)院。
圖3 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究機構(gòu)圖譜
合并二級機構(gòu)后,表3中列舉了出現(xiàn)次數(shù)排名前24的機構(gòu),發(fā)文量在11篇及以上。其中華南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)文量最多,達(dá)81篇,其次是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué),分別為70篇和64篇,是農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域發(fā)文最多的三個研究機構(gòu)。發(fā)文數(shù)量前五的機構(gòu)發(fā)文量占所有機構(gòu)發(fā)文量的46.89%,發(fā)文量在20篇以上的機構(gòu)發(fā)文量占所有機構(gòu)發(fā)文量的67.46%,說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究集中在少數(shù)研究機構(gòu),其他機構(gòu)也有涉獵但有待加強。
從研究機構(gòu)所在區(qū)域看,多集中于中部和東南地區(qū),江蘇省、河南省和湖北省是發(fā)文量較多的區(qū)域,西部僅新疆省較活躍,東北地區(qū)僅黑龍江省發(fā)文量較多。這一地理分布說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域的學(xué)者大多來自中東部高等院校或科研院所,這與學(xué)界成果較多以中東部地區(qū)為研究區(qū)域相符合,也與中東部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)活動較活躍相符合。
表3 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究發(fā)文排名前列的機構(gòu)
(5)關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)主題的精煉概括,可以揭示該研究領(lǐng)域知識的內(nèi)在聯(lián)系。在節(jié)點類型(Node Type)中選擇關(guān)鍵詞(Keyword),并提取每個時間切片內(nèi)頻次排名前50的關(guān)鍵詞,得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖4)。
圖4 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜
圖4的模塊值(Modularity Q)=0.482 1>0.3,說明劃分的網(wǎng)絡(luò)?結(jié)構(gòu)是顯著的;平均輪廓值(Mena Silhouette)=0.561 3>0.5,表明聚類是合理的,圖譜的繪制效果較好。總體上看,文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共形成了12個聚類。不同的顏色代表不同的聚類,顏色由藍(lán)色的冷色調(diào)向紅色的暖色調(diào)過渡,表示從早期向近期的時間變化。多數(shù)聚類聯(lián)系較密切,表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究主題較集中,學(xué)者們從法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多視角研究,表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域多學(xué)科交叉的特征。
表4 農(nóng)地流轉(zhuǎn)主題相關(guān)文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞
圖譜中節(jié)點越大,關(guān)鍵詞頻次越高,代表該關(guān)鍵詞在該領(lǐng)域的研究熱度越高,而中介中心性可以用來描述相應(yīng)關(guān)鍵詞在網(wǎng)絡(luò)中的重要性,中介中心性高說明該關(guān)鍵詞在較多對象間起中介作用,相應(yīng)地重要程度高。綜合來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究熱點是“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”“土地流轉(zhuǎn)”“影響因素”“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”“交易費用”“規(guī)模經(jīng)營”“農(nóng)地”“土地承包經(jīng)營權(quán)”“農(nóng)戶”“農(nóng)地制度”“三權(quán)分置”和“農(nóng)地確權(quán)”。
進(jìn)一步結(jié)合施引文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),“影響因素”研究是農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域一直以來的熱點問題,主要關(guān)注農(nóng)戶意愿和行為影響因素、區(qū)域影響因素比較、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格影響因素等[11-14]?!敖灰踪M用”研究主要關(guān)注交易費用的降低、交易費用的效應(yīng)、影響交易費用的因素等[15-17]?!巴恋爻邪?jīng)營權(quán)”研究熱點主要集中在“三權(quán)分置”、土地承包經(jīng)營權(quán)法律機制、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等[2,18-21]?!耙?guī)模經(jīng)營”研究主要關(guān)注規(guī)模經(jīng)營績效、流轉(zhuǎn)規(guī)模的影響因素、規(guī)模經(jīng)營模式等[22-24]。
可見,圍繞農(nóng)地流轉(zhuǎn)主題衍生的熱點分支擴展,且各個熱點之間相互聯(lián)系,呈現(xiàn)出內(nèi)容的多元化與時代性特征。
(6)突現(xiàn)關(guān)鍵詞分析
農(nóng)地流轉(zhuǎn)文獻(xiàn)的突現(xiàn)關(guān)鍵詞可以反映某一時間點前后的研究熱點變化,側(cè)面反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策實踐的變化,是整個研究的重要節(jié)點。結(jié)合關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果(Burstness)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,得出突現(xiàn)關(guān)鍵詞和突現(xiàn)年份(表5)。
表5 農(nóng)地流轉(zhuǎn)突現(xiàn)關(guān)鍵詞及突現(xiàn)年份
“農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度”與“農(nóng)地使用權(quán)”是研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題不可回避的重點。土地承包經(jīng)營權(quán)還未正式立法確定前,不乏對農(nóng)地使用權(quán)的探討,而2002年和2005年是《農(nóng)村土地承包法》與《物權(quán)法》出臺的關(guān)鍵時期,法律成果形成之前必然伴隨著整個社會的廣泛討論。
隨后,“土地承包關(guān)系長久不變”政策也推動了學(xué)界對農(nóng)村土地“確權(quán)”的思考,引發(fā)學(xué)者的廣泛關(guān)注。2008年10月,十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定并長久不變[25]。隨后,學(xué)界開展了一系列探討,如嚴(yán)冰肯定了新一輪“確權(quán)”對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)低效率問題的積極作用,認(rèn)為其是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度改革邏輯的延伸[26];鄭建華闡述了農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的良性互動機制[27]。當(dāng)然,學(xué)界對確權(quán)產(chǎn)生的影響爭論不斷[28-29],政府同樣也在關(guān)注其研究動向,具體研究和實踐結(jié)果有待時間去檢驗。
2013年、2014年,“家庭農(nóng)場”“三農(nóng)問題”關(guān)鍵詞開始頻繁出現(xiàn),成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域的熱點。早在2004、2005年,就有學(xué)者對美國和日本的家庭農(nóng)場制進(jìn)行比較,以期為我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)[30]。此后,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營,同時也為家庭農(nóng)場的形成創(chuàng)造了條件。2013年一號文件首次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場”,中央鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。隨后,學(xué)者對家庭農(nóng)場開展了多維度的研究,認(rèn)為家庭農(nóng)場是突破農(nóng)地流轉(zhuǎn)困境的一種關(guān)鍵路徑[31],成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域的熱點主題。
2015年,“三權(quán)分置”制度成為研究熱點。2014年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》正式提出“三權(quán)分置”,指出“堅持農(nóng)村土地集體所有,實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)”;2015年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,確定“深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是:落實集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán),實行三權(quán)分置”。隨后,學(xué)界開展了多方面探討,有學(xué)者從法學(xué)角度對“三權(quán)分置”法律關(guān)系進(jìn)行闡釋[32],也有學(xué)者對試點地區(qū)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式進(jìn)行總結(jié)分析[33],還有學(xué)者對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格進(jìn)行評估來說明實際流轉(zhuǎn)價格的合理性[34]。
(7)時區(qū)演化圖譜
時區(qū)圖可以直觀反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域前沿及熱點在時間維度上的演化路徑,進(jìn)而預(yù)測未來農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。具體來看,21世紀(jì)以來中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵詞的變遷脈絡(luò),可以一定程度上反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究的演變脈絡(luò)(圖5)。將時區(qū)圖大致劃分為2001—2006、2007—2012、2013—2018三個階段,并結(jié)合施引文獻(xiàn)歸納出各階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究的主要特征。
早期階段(2001—2006年)。這一階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究剛剛起步,研究領(lǐng)域大多集中于農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、障礙和對策的探討[35-37],核心在于建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制。這一時期中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場僅具雛形,處于初級階段,宏觀的制度環(huán)境和產(chǎn)權(quán)因素被視為推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵[38]。而農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育遲緩的產(chǎn)權(quán)制度瓶頸是中國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的不完全性造成的,以物權(quán)理論規(guī)范和法律制度建設(shè)才能克服農(nóng)地流轉(zhuǎn)困境[39]。除農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度性障礙被廣泛提及,學(xué)者同時關(guān)注到農(nóng)戶行為與意愿對農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制與模式選擇的根本性影響,表現(xiàn)在相應(yīng)的人力資本異質(zhì)性和區(qū)域差異性作用下,農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素可能性的定量研究[40-41]??傮w而言,這一階段是以農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和問題為基礎(chǔ),偏于宏觀視角的制度、產(chǎn)權(quán)、市場的對策路徑探討階段。
發(fā)展階段(2007—2012年)。除延續(xù)以往農(nóng)地流轉(zhuǎn)動因和機制的研究外,逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場初步健全基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新和實踐效率的考察。王家庭等分析了土地流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新模式,主要有江蘇模式、安徽模式和廣東模式等[42];黃延延認(rèn)為股權(quán)農(nóng)地與保障農(nóng)地結(jié)合的農(nóng)地制度創(chuàng)新,既能提高農(nóng)地的流轉(zhuǎn)收益又能兼顧農(nóng)地的保障功能,可促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程[43]。李孔岳對農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易費用考察發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶行為與政策的不確定性影響效果顯著,實物資產(chǎn)專用性和人力資本專用性的影響有限[44]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)實踐取得一定成效,相應(yīng)地學(xué)界關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)績效研究也逐漸發(fā)展。此外,學(xué)者關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響研究的觀點更加豐富。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)滯緩背景下,農(nóng)戶“半工半耕”兼業(yè)特征顯著,農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民生計、土地利用變化等產(chǎn)生的影響[45],進(jìn)一步加深了農(nóng)地流轉(zhuǎn)工具性的認(rèn)識和提高了農(nóng)戶深層次福利制度安排的實踐性。這一階段,農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究內(nèi)容分支擴展,研究區(qū)域覆蓋拓寬,研究方法大多采用計量方法、模型構(gòu)建,基于區(qū)域?qū)嵶C調(diào)查所得數(shù)據(jù),從定性向定量與定性相結(jié)合的研究轉(zhuǎn)變[46-48]。
深化階段(2013—2018年)。隨著國家政策的推進(jìn),新型城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、“三權(quán)分置”、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等成為該領(lǐng)域新的研究熱點。如蔡為民等運用中國2000—2014年間數(shù)據(jù)研究證實城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn),但農(nóng)地流轉(zhuǎn)對城鎮(zhèn)化的推動效應(yīng)不顯著[49];夏玉蓮等闡述了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響,提出應(yīng)推動中部地區(qū)、糧食主產(chǎn)地區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)[50]。同時農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究與減貧、新農(nóng)保、農(nóng)業(yè)補貼等前沿政策緊密結(jié)合,理論與實踐性不斷加深[9,51-53]。農(nóng)戶行為層面的研究則更多嵌入社會文化基礎(chǔ)中進(jìn)行考量,深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)土社會的非正式力量存在的合理邏輯[54,55]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村土地制度改革中取得顯著成效,成為鄉(xiāng)村振興的有力抓手,“三權(quán)分置”背景下的鄉(xiāng)村治理體系同樣深受影響。此階段,農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究視角趨于多元化,研究內(nèi)涵更加廣泛而深刻。在社會經(jīng)濟(jì)快速變化而時代變遷緩慢的大背景下,農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出整體的延續(xù)性與局部的創(chuàng)新性。
圖5 2001—2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究時區(qū)圖
1.結(jié)論
本文以2001—2018年CSSCI來源期刊收錄的農(nóng)地流轉(zhuǎn)文獻(xiàn)為樣本,結(jié)合知識圖譜和施引文獻(xiàn)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行了可視化研究。研究表明:
(1)“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”“影響因素”“交易費用”“規(guī)模經(jīng)營”“土地承包經(jīng)營權(quán)”“農(nóng)地制度”和“三權(quán)分置”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率和重要程度相對較高,是農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究熱點。
(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究的學(xué)者分布較分散,聯(lián)系不緊密,較集中的學(xué)者通常隸屬同一機構(gòu),且研究成果多集中于少數(shù)學(xué)者。此外,農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究成果大多來自中東部高等院?;蚩蒲性核芯繀^(qū)域以中東部地區(qū)為主。
(3)農(nóng)地流轉(zhuǎn)時區(qū)圖揭示了農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究的演化路徑,自21世紀(jì)初農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究歷經(jīng)早期、發(fā)展、深化三個階段,總體上呈現(xiàn)出研究主題多元化、研究視角多樣化、政策導(dǎo)向化的特征。
2.展望
通過對已有研究的梳理,綜合國家政策發(fā)展態(tài)勢,中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究今后的發(fā)展方向為:
(1)農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究從數(shù)量特征上看,將繼續(xù)保持平穩(wěn)上升的特點,仍將是眾多學(xué)者關(guān)注的重點。從內(nèi)容上看,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)與制度研究、農(nóng)地價格與市場研究、宏觀目標(biāo)研究(如糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收)和微觀對象研究(如影響因素、農(nóng)戶)是主要的研究方面。
(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究的主要作者群體優(yōu)勢仍將保持,且處于前沿的研究機構(gòu)之間合作關(guān)系會越發(fā)緊密。隨著人才流動,由前沿機構(gòu)形成的大量人才擴散帶來的作者個體之間緊密聯(lián)系的趨勢將越發(fā)明顯。
(3)農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究發(fā)展趨勢呈現(xiàn)明顯的政策導(dǎo)向性。農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)早期階段的政策允許、發(fā)展階段的法制建設(shè)以及深化階段的“三權(quán)分置”,已經(jīng)較為成熟,相應(yīng)地農(nóng)地流轉(zhuǎn)學(xué)界研究也經(jīng)歷了這一發(fā)展過程?,F(xiàn)階段,城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興是我國城市和鄉(xiāng)村面臨的主要任務(wù),也將成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究重點。為此,需要進(jìn)一步關(guān)注政策的延續(xù)性,聯(lián)系學(xué)界研究與政策實踐。