仁懷市森林資源變化特點(diǎn)及發(fā)展對(duì)策

陳 乾

（貴州省仁懷市林業(yè)局，貴州 仁懷 564500）

森林資源和生態(tài)環(huán)境之間有著非常密切的關(guān)系，近些年來國家適當(dāng)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，開始著手大力維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。眾多自然生態(tài)環(huán)境中森林資源的優(yōu)化是最難實(shí)施的策略之一。但是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行，森林資源還需要不斷發(fā)展，森林資源發(fā)展的前提是對(duì)近些年來森林資源要有充分的了解。本文根據(jù)1986年以來的4次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，研究分析仁懷市30年間森林資源數(shù)量及質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化，通過變化尋找規(guī)律，為制定森林資源發(fā)展策略提供重要理論依據(jù)。

1 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查

1.1 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查方法

仁懷市于1986年啟動(dòng)首次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。1986年開始的第一次規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查具有較完善和固定的調(diào)查技術(shù)體系，為以后的歷次調(diào)查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其以小班區(qū)劃調(diào)查、以全市為總體進(jìn)行系統(tǒng)抽樣、國有林場為副總體進(jìn)行分層抽樣調(diào)查技術(shù)體系。采用地形圖或衛(wèi)片進(jìn)行小班區(qū)劃，邊長為25.82 m的正方形樣地（或角規(guī)控制樣地）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查每10年進(jìn)行1次，調(diào)查范圍復(fù)雜，不只是單純的森林覆蓋面積，還有森林資源質(zhì)量、土地利用率等，多方面地總結(jié)和歸納森林資源當(dāng)時(shí)的狀況。

1.2 主要成果數(shù)據(jù)

仁懷市一直非常注重森林資源的發(fā)展，查找了4次仁懷市森林資源調(diào)查結(jié)果，有6個(gè)方面的數(shù)據(jù)可以參考，4次森林資源調(diào)查每次間隔10年，每10年的數(shù)據(jù)都在變化（見表1）。

表1 仁懷市4次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)

2 森林資源動(dòng)態(tài)變化分析

2.1 森林面積迅速增長后逐漸放緩

從1986年到2016年間，仁懷市林地面積、森林面積、森林覆蓋率和綠化覆蓋率均呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)?？焖僭鲩L期集中在1986-2006年的20年間。林地面積年均增長1 112.47 hm2，林分面積年均增加1 614.96 hm2，2006年到2016年的10年間，增長態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)不同程度放緩。2006年、2016年兩次調(diào)查結(jié)果也表明，可用于擴(kuò)大森林面積的宜林地、采伐等各類跡地很少，都是立地條件差、造林難度大的土地。仁懷市是茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)，醬香型白酒的中心產(chǎn)區(qū)，酒用高粱價(jià)格達(dá)9.2元/公斤，林糧爭地矛盾十分突出。同時(shí)，仁懷市也是人口密度較高的縣級(jí)市，位居貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一方陣前列，用于發(fā)展林業(yè)的土地資源十分緊張。1999年以來，以天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程為代表的綠化造林主要使用25°以上的坡耕地，充分說明，仁懷市森林資源的面積增長無法打破瓶頸。

2.2 森林質(zhì)量穩(wěn)步提升

從調(diào)查主要成果數(shù)據(jù)可以看出，通過實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程等工程造林，加大了森林防火和林業(yè)有害生物防治力度，也不斷加強(qiáng)了森林資源保護(hù)力度，全市森林經(jīng)營管理水平不斷提高，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，林地生產(chǎn)力逐步提高。全市林地面積、活立木蓄積、森林覆蓋率逐年增長，林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，土壤侵蝕模數(shù)較小，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。說明仁懷市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強(qiáng)，森林生態(tài)功能朝著良性方向發(fā)展。

（1）活立木蓄積和森林總蓄積繼續(xù)增長。30年間，2016年的全市活立木總蓄積量為1986年的12.3倍。1996年至2016年的20年間，全市活立木總蓄積量由933 478 m3增長至2 761 118.3 m3；全市林分蓄積更是快速增長，由1986年的200 155.66 m3增長到2016年的2 521 174.9 m3，30年間增加12.6倍。與此同時(shí)，全市林分蓄積占全市活立木蓄積的比例也由1986年的89%提高到2016年的91.3%，仁懷市活立木蓄積以林分蓄積為主導(dǎo)的全市活立木蓄積結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

（2）喬木林單位面積蓄積大幅度提升。全市喬木林每公頃蓄積從1986年的11.411 2 m3，增加到2016年的48.830 7 m3，30年間每公頃蓄積量增長約37.42 m3，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2.3 喬木林齡組結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

仁懷市喬木林以天然起源林分為主，經(jīng)上世紀(jì)50年代大量采伐及80年代林地承包采伐等以后，成熟林、過熟林消耗殆盡，幼齡林、中齡林面積占90%以上。1996年以來的3次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，全市喬木林的幼齡林、中齡林面積比例從最高的96.84%下降到77.11%，近熟林、成熟林和過熟林面積比例從1986年的0.58%上升到2016年的22.89%，幼齡林、中齡林面積比例下降十分明顯，而成、過熟林面積比例提高顯著，喬木林幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林組結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化（見表2）。

表2 仁懷市4次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查喬木林齡組結(jié)構(gòu)面積變化

3 存在的主要問題

3.1 樹種結(jié)構(gòu)不合理

從最近的2016年第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果看，全市松杉柏等針葉類喬木林地面積41 979.82 hm2、蓄積2 145 706.8m3，分別占喬木林面積蓄積的83.9%和89.3%；闊葉類喬木林地面積8 039.15 hm2、蓄積256 165.7 m3，分別占喬木林面積蓄積的16.1%和10.7%，在喬木林地中針葉樹種無論面積、蓄積所占面積比例都遠(yuǎn)高于闊葉林。針葉林在抵御雪災(zāi)、旱災(zāi)、凝凍等自然災(zāi)害方面的能力低于闊葉林，闊葉林在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、降低噪音、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性美化環(huán)境等方面的功能高于針葉林。由于針葉類喬木林特別是馬尾松林比例過大，造成樹種結(jié)構(gòu)不合理，生物多樣性低，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，導(dǎo)致松材線蟲病等病蟲害的發(fā)生和難以防控，森林質(zhì)量低，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抵御自然災(zāi)害等生態(tài)功能未得到充分發(fā)揮。

3.2 森林資源整體質(zhì)量水平不高

總體來看，間隔期內(nèi)仁懷市森林整體質(zhì)量有所提高，但仍然存在森林經(jīng)營管理集約程度不高，林分質(zhì)量普遍較低等現(xiàn)象，喬木林單位面積蓄積量為48.02 m3/hm2，用材林單位面積蓄積僅為全國平均水平的55.84%，貴州省的74.45%。全市森林樹種結(jié)構(gòu)單一，主要樹種為馬尾松、杉木和柏木，且以純林為主，導(dǎo)致森林質(zhì)量水平普遍較低、生態(tài)效能不強(qiáng)，不利于全市森林資源質(zhì)量整體水平的提升，森林質(zhì)量還有較大的提升空間。

4 森林資源發(fā)展建議

結(jié)合仁懷市森林資源面積30年間總體呈現(xiàn)快速增長后逐漸放緩、森林質(zhì)量逐步提升、樹種組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化等森林資源變化規(guī)律，指出仁懷市森林資源樹種結(jié)構(gòu)單一、整體質(zhì)量水平不高、生態(tài)功能未得到充分發(fā)揮等問題。結(jié)合全市森林資源變化規(guī)律和生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)，仁懷市在森林資源保護(hù)發(fā)展方面需加強(qiáng)以下幾方面的工作。

4.1 調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷完善森林生態(tài)體系

一是持續(xù)推動(dòng)齡組結(jié)構(gòu)向好發(fā)展，不斷優(yōu)化森林林種、樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市森林資源由數(shù)量增長向質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)變；二是大力營造混交林，重點(diǎn)推廣適應(yīng)性強(qiáng)、生長期長的鄉(xiāng)土樹種；三是對(duì)生產(chǎn)力不高、生態(tài)功能較差的林地實(shí)施低效林定向改造，重點(diǎn)改造森林群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差、森林結(jié)構(gòu)簡單、樹種單一和森林生態(tài)功能相對(duì)薄弱的林地，全面提高森林健康度、林分質(zhì)量和綜合效益；四是做好國家儲(chǔ)備林建設(shè)，采取集約人工造林、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育等多種措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入的共贏目標(biāo)；五是實(shí)施好林業(yè)碳匯項(xiàng)目，依托森林資源優(yōu)勢(shì)把無形無價(jià)的森林生態(tài)資源變成有形有價(jià)的“生態(tài)產(chǎn)品”，通過市場化手段參與林業(yè)資源交易產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)碳匯經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大森林資源保護(hù)力度，穩(wěn)步推進(jìn)依法治林

森林資源不僅影響現(xiàn)階段社會(huì)和國家的發(fā)展，更重要的是對(duì)未來也有重要影響。為了更加全面地落實(shí)森林資源保護(hù)措施，最重要的是除了讓人們加強(qiáng)對(duì)森林的保護(hù)觀念外，還應(yīng)該建立相關(guān)的治林法律，依法治林。一是通過扎實(shí)開展“雷霆行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”“六個(gè)嚴(yán)禁”等林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍”“亮劍”“綠盾”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)懲對(duì)森林造成的重大危害行為，用法律影響人們的護(hù)林觀念，讓社會(huì)重視森林資源的發(fā)展問題；二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)合預(yù)防、保護(hù)、打擊的工作格局；三是進(jìn)一步規(guī)范和改革采伐管理制度，建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林采伐限額管理機(jī)制，雖然法律的設(shè)置允許森林采伐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也要考慮森林資源的規(guī)模；四是建立法律監(jiān)督制度，除了專業(yè)的監(jiān)督部門外，還需要群眾監(jiān)督。

4.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，推行“林長制”

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)森林經(jīng)營觀念，由粗放向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；產(chǎn)出由單一木材向多樣化生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；將單一的政府投入向多渠道投資轉(zhuǎn)變，建立多主體參與、多渠道投入、多形式造林的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新機(jī)制。推行“林長制”，將林業(yè)部門唱獨(dú)角戲變?yōu)槎嘞到y(tǒng)多部門大合唱，建立健全各級(jí)林長制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，通過明確的管理制度和法律法規(guī)，推進(jìn)森林資源管理和保護(hù)，提升管理能力水平。做好國家儲(chǔ)備林建設(shè)，采取集約人工造林、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育等多種措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入的共贏目標(biāo)，從而推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。