海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理工作淺析

李月蘭

摘 要：隨著海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，合理利用和把握海洋環(huán)境現(xiàn)狀已成為一個(gè)重要的問題，而環(huán)境觀測數(shù)據(jù)的獲取是了解海洋環(huán)境狀況的最基本手段。本文結(jié)合基層觀測業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，對海洋觀測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境觀測;質(zhì)量管理;管理工作

1 海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

海洋觀測是海洋綜合管理的基礎(chǔ)和重要支撐。近年來，我國先后出臺了《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃（2014 年— 2020 年）》《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃（2016 年— 2025 年）》等多項(xiàng)海洋觀測規(guī)劃和法規(guī)，要求加大海洋觀測基礎(chǔ)設(shè)施投入、提高觀測儀器設(shè)備先進(jìn)性、建設(shè)海洋觀測體系、規(guī)范海洋觀測管理。海洋觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和代表性，是衡量一系列海洋觀測數(shù)據(jù) 是否達(dá)到質(zhì)量要求的普遍原則。在我國海洋觀測網(wǎng)建成初期，國家海洋局便建立了較為完善的海洋觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證體系，由中心站—海區(qū)信息中心—國家信息中心共三級機(jī)構(gòu)分別對海洋觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，實(shí)行國家宏觀層面的“三級”質(zhì)量審核制度。同時(shí)，各中心站實(shí)行由觀測員—初審員—預(yù)審員—審核員組成的微觀層面上的“四級”質(zhì)量審核制度。海洋觀測技術(shù)和管理的規(guī)范化逐步形成。雖然各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范日益完善，但實(shí)際工作中的數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)溯源和現(xiàn)場監(jiān)督等仍需規(guī)范。

2 海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理存在的問題

人類對海洋的了解隨著海洋觀測能力的提高而深入，我國在海洋環(huán)境觀測技術(shù)和質(zhì)量管理方面取得了很大進(jìn)展。海洋觀測質(zhì)量管理體系運(yùn)行平穩(wěn)。然而，在質(zhì)量管理工作中也存在一些不足，如海洋環(huán)境觀測質(zhì)量保證體系有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)有體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施尚未得到充分落實(shí); 海洋觀測儀器設(shè)備備份不足，大部分傳感器都是進(jìn)口的存在維修難、維修慢、無法維修等情況。觀測儀器和傳感器檢定也不是十分嚴(yán)謹(jǐn);日常監(jiān)督管理和內(nèi)部審查工作容易流于形式;海洋環(huán)境觀測員的專業(yè)能力有待提高;缺乏相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3 海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理的探析

3.1 嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控工作

國家和地方各級監(jiān)測單位都有屬于監(jiān)測單位的質(zhì)量體系文件和作業(yè)文件。各級監(jiān)測單位應(yīng)圍繞質(zhì)量體系文件開展觀活動，并指導(dǎo)觀測員開展海洋環(huán)境觀測工作，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理等方面按照質(zhì)量體系文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.2 完善海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理體制機(jī)制

完善海洋觀測質(zhì)量管理模式，提高觀測員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)控措施管理制度，提高執(zhí)行力，將質(zhì)控工作納入績效管理體系，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。定期考核技觀測員的工作能力，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)對個(gè)人的責(zé)任。建立海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理小組，完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系，按地區(qū)分組質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理工作的實(shí)施和協(xié)調(diào)，開展海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理工作，對各地地方觀測單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行評價(jià)。

3.3 加強(qiáng)海洋環(huán)境觀測儀器設(shè)備管理

（1）提高海洋觀測儀器自主研發(fā)能力。海洋觀測系統(tǒng)的建設(shè)和海洋觀測能力的提升，需要有先進(jìn)海洋觀測技術(shù)裝備的支持。目前海洋觀測核心傳感器方面嚴(yán)重依賴進(jìn)口，要改善依賴這個(gè)局面，需要國家從資金、機(jī)制體制上給予大力支持，鼓勵(lì)自主研發(fā)。從根本上解決海洋觀測儀器備份不足及維修困難等難題。（2）制定海洋儀器設(shè)備管理規(guī)章制度。建立海洋儀器設(shè)備和傳感器的日常維護(hù)、 維修保養(yǎng)、巡檢制度;建立觀測儀器設(shè)備和傳感器的使用管理和故障處理臺賬，完整記錄儀器設(shè)備的使用情況和故障處理情況;建立儀器設(shè)備和傳感器的檢驗(yàn)鑒定制度和臺賬，保證儀器設(shè)備和傳感器處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，保障觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量;建立觀測儀器設(shè)備和傳感器的備份制度，對于易損儀器設(shè)備、易損件和易耗件、重要傳感器，購置備份儀器設(shè)備或者器件和傳感器，以便及時(shí)更換損耗件，保證觀測業(yè)務(wù)連續(xù)開展。（3）正確使用海洋觀測儀器設(shè)備。對觀測人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面了解儀器和設(shè)備的性能，能夠獨(dú)立使用儀器并能及時(shí)處理儀器設(shè)備和傳感器一般故障，保證觀測數(shù)據(jù)的完整性。

3.4 海洋觀測業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)視監(jiān)管職責(zé)

海洋環(huán)境觀測工作是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)的工作。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的誤差都會影響數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，無法真實(shí)反饋觀測海域的海洋環(huán)境狀況。嚴(yán)格、完善的監(jiān)督檢查機(jī)制是海洋觀測業(yè)務(wù)部門高效運(yùn)行并完成工作總目標(biāo)的重要保障。監(jiān)督檢查機(jī)制通常包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是上級和外部的監(jiān)督檢查;二是一線觀測質(zhì)量監(jiān)督員的例行檢查;三是工作人員的監(jiān)督。具體工作中，上述監(jiān)督檢查方法可以有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充。 通過多種監(jiān)督檢查方式結(jié)合，形成行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)海洋觀測業(yè)務(wù)工作高效地開展。提高監(jiān)視監(jiān)管能力，切實(shí)履行所管轄區(qū)域的海洋監(jiān)管職能，探索海洋監(jiān)管新機(jī)制，充分利用各種資源，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對海洋生態(tài)監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測、海洋傾倒和重點(diǎn)涉海建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)施監(jiān)視監(jiān)管。規(guī)范各級觀測單位的質(zhì)量監(jiān)督工作，不定期對觀測單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)需要提高監(jiān)控人員的質(zhì)量意識，確保其工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。特別是最高管理者的質(zhì)量要求決定了監(jiān)控單位在日常管理監(jiān)督中是否到位，是否真正得到實(shí)施。

3.5 加強(qiáng)海洋環(huán)境觀測能力培訓(xùn)，提高觀測員的業(yè)務(wù)水平

為了提高海洋環(huán)境觀測質(zhì)量，需要對觀測員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，對新、調(diào)人員上崗前的能力進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗。此外，應(yīng)定期對海洋監(jiān)/檢測能力進(jìn)行驗(yàn)證或與評估進(jìn)行對比，以不斷提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識。同時(shí)，需要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，以提高培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控和數(shù)值分析輔助決策等技術(shù)攻關(guān)，逐步提升精細(xì)化海洋數(shù)值分析能力，摸索建立海洋觀測分析及輔助決策業(yè)務(wù)體系。

4 結(jié)語

我國正在由海洋大國向海洋強(qiáng)國邁進(jìn)，高效開展海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理工作在這一進(jìn)程中，將起著重大的作用。海洋環(huán)境觀測質(zhì)量管理工作要進(jìn)一步發(fā)展，需要充分發(fā)揮觀測單位的職能，業(yè)務(wù)部門需要在日常觀測管理工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其觀測業(yè)務(wù)能力，使其觀測數(shù)據(jù)更具代表性，更直觀地反映海洋環(huán)境的現(xiàn)狀，為國家和地方的海洋行政綜合管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)研究和海洋防災(zāi)減災(zāi)，提供科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的海洋環(huán)境基本要素的社會公證數(shù)據(jù)。

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