關(guān)于工程造價(jià)合同控制與工程索賠的研究

吳秋虹

摘 要：工程造價(jià)合同管理，是水利經(jīng)濟(jì)管理中成本控制的關(guān)鍵，可為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù);工程造價(jià)合同控制，直接關(guān)系到水利項(xiàng)目施工建設(shè)品質(zhì)，基于此，為強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，必須做好造價(jià)合同管理和工程索賠工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的把控，確保提升水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要基于工程造價(jià)合同控制和工程索賠兩方面進(jìn)行研究和探討，旨在為工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);合同控制;工程索賠

在當(dāng)今不斷加快的城市化建設(shè)之中，水利工程所發(fā)揮的優(yōu)勢也越來越顯著。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷壯大，建設(shè)質(zhì)量的不斷提升，城市居民的生活環(huán)境得以良好改善，生活質(zhì)量也得以顯著提升[1]。這對(duì)于當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分積極的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，造價(jià)合同的控制以及工程索賠方面的問題也比較突出，如果不能做好水利工程造價(jià)合同的控制和相應(yīng)的工程索賠，不僅會(huì)加大水利工程的成本，也會(huì)影響到水利工程的施工進(jìn)度甚至施工質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)城市的發(fā)展以及城市經(jīng)濟(jì)效益的提升都造成嚴(yán)重阻礙。因此，在水利工程的建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)該高度重視造價(jià)合同的管理與控制，在必要的情況下，也應(yīng)該做好工程的索賠。這樣才可以讓水利工程的成本得到良好控制，保障水利工程的建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，滿足城市居民的需求，提升居民生活質(zhì)量，有效促進(jìn)當(dāng)今城市的良好發(fā)展。

1 工程造價(jià)合同控制與工程索賠的重要性

在工程造價(jià)管理中，工程索賠問題是十分重要的。當(dāng)工程發(fā)生變更的時(shí)候，如果沒有具體的合同控制，那么施工方和企業(yè)方很有可能會(huì)就索賠問題產(chǎn)生矛盾。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平越來越高，施工規(guī)模越來越大，施工過程也越來越繁瑣，因此，未來工程建設(shè)將會(huì)越來越多的受到外界因素的影響。而水利工程項(xiàng)目造價(jià)工作一旦不能順利開展，就會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目的施工帶來阻力。，所以，提高對(duì)于工程索賠的認(rèn)識(shí)是十分有必要的。工程造價(jià)合同控制涉及到的兩方要學(xué)會(huì)用科學(xué)的正確的規(guī)定的索賠程序和索賠標(biāo)準(zhǔn)來維護(hù)自身的合法權(quán)益，保障工程經(jīng)濟(jì)效益。

總之，工程造價(jià)合同控制與工程索賠對(duì)于施工單位以及承建單位都是非常重要的。這一問題應(yīng)當(dāng)是貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的問題，如果企業(yè)沒有重視工程造價(jià)合同控制，沒有掌握正確的科學(xué)的索賠方法與技巧，那么往往在面臨施工質(zhì)量問題的時(shí)候，就難以拿起法律武器保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益， 也就無法保證整個(gè)工程項(xiàng)目本來的經(jīng)濟(jì)效益。

2 分析工程造價(jià)合同控制管理中面臨的困境

2.1 相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理人員專業(yè)水平不高

要使工程造價(jià)合同控制與工程索賠問題，能夠通過合同得到具體的分配落實(shí)，那么就必須要有健全的合同管理機(jī)構(gòu)來對(duì)之進(jìn)行審查與監(jiān)督。有一些單位沒有建設(shè)健全合同管理機(jī)構(gòu)，因而在對(duì)合同進(jìn)行審查的過程當(dāng)中，往往會(huì)有失偏頗或者有其他一些不合理的地方[2]。有一些施工單位對(duì)于合同管理不重視，在合同管理方面更是沒有一定的投入，導(dǎo)致在工程簽約時(shí)或者后期的條款履行時(shí)，很容易造成合同糾紛。由于現(xiàn)代化水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，所以在制定合同時(shí)往往會(huì)涉及到很多的專業(yè)知識(shí)，具體內(nèi)容可以細(xì)化到很小的方面，這就需要從事工程項(xiàng)目合同管理的人員必須要保證其專業(yè)性，但是，在實(shí)際的施工工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程當(dāng)中，并沒有專門的人員來從事合同管理工作，即使有合同管理人員，其水平也不一定過關(guān)。有一些施工單位隨意指定合同管理人員，這些人不具備專業(yè)能力， 所以在發(fā)生合同糾紛的時(shí)候，也難以拿起法律武器保障合法權(quán)益。

2.2 缺乏完善的合同機(jī)制

完善的工程造價(jià)合同機(jī)制，可優(yōu)化造價(jià)合同管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的把控，然而，就工程造價(jià)合同管理現(xiàn)狀看，存在工程造價(jià)合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，更加傾向于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了造價(jià)合同監(jiān)督管理工作，不可避免地引發(fā)了工程隱患，加之，缺乏完善的合同管理機(jī)制，難以有效約束合同規(guī)范化執(zhí)行。

3 探究影響工程索賠的相關(guān)因素

3.1 施工條件變化

基于水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)周期較長，在實(shí)際施工期間，難免發(fā)生一些列的施工變更問題。以設(shè)計(jì)變更為例，承包單位在確定造價(jià)時(shí)，將招投標(biāo)設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)說明等作為重要的參考依據(jù);期間發(fā)生的數(shù)量、性質(zhì)、施工工藝調(diào)整等內(nèi)容，均屬于設(shè)計(jì)變更，頻繁的設(shè)計(jì)變更，會(huì)對(duì)承包單位自身利益產(chǎn)生一定的負(fù)面影響;通常需要二次確定造價(jià)，并更改預(yù)期的施工工期。相關(guān)工程研究發(fā)現(xiàn)，工程索賠工作開展難度大，究其原因發(fā)現(xiàn)，承包單位忽視了利益均衡原則，過于注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，難以保證造價(jià)合同的公平性。

3.2 由工期延長延誤原因引起

在具體的施工過程中，由于工期延長延誤原因引起的工程索賠主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①承包單位主動(dòng)要求延長工期;②并非由于承包單位引起的工程延誤。比如在本工程項(xiàng)目可能會(huì)受到來自水文、氣候以及地質(zhì)條件等不利影響，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致工期延長與延誤。此時(shí)，由承包商所支出的額外費(fèi)用如果無人補(bǔ)償時(shí)，就會(huì)發(fā)生工程索賠的問題。這就需要業(yè)主深入地研究工期延長與延誤造成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等不利影響，如果分析發(fā)現(xiàn)是由于部分業(yè)務(wù)影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的開展，應(yīng)立即趕工，或者施工企業(yè)加班加點(diǎn)完成工程項(xiàng)目，在盡可能保證實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)工期目標(biāo)的同時(shí)避免工程成本費(fèi)用的增加，進(jìn)而防止出現(xiàn)工程索賠。

4 科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)合同控制與工程索賠的策略

4.1 做好工程造價(jià)成本管控工作

工程造價(jià)管控力度直接關(guān)乎到水利工程項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，將工程成本造價(jià)管理工作貫穿在項(xiàng)目施工整個(gè)生命周期中，可為后續(xù)施工環(huán)節(jié)成本費(fèi)用控制工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為工程索賠工作提供參考。因此，施工單位在落實(shí)造價(jià)成本合同過程中，科學(xué)規(guī)避不確定因素，避免實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間出現(xiàn)偏差。為此，工程單位建立了完善的成本核算制度，全面開展成本分析工作，將工程索賠帶來的負(fù)面影響，控制在最小范圍內(nèi)。

4.2 建立索賠部門，動(dòng)員全員參與

施工單位還需要建立專門的工程索賠部門對(duì)工程造價(jià)合同進(jìn)行管理， 而作為施工單位不能單純將工程造價(jià)合同監(jiān)督工作交由監(jiān)理單位完成，或者認(rèn)為工程索賠工作僅是合同部門的工作，與其他部門沒有任何關(guān)系。施工單位監(jiān)理索賠部門應(yīng)動(dòng)員全員參與，將工程索賠工作與員工的薪資掛鉤，促進(jìn)員工養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作態(tài)度，以更好地推進(jìn)工程索賠工作。工程索賠流程如圖1所示。

建立健全完善的合同管理機(jī)制體系，可提升工程造價(jià)合同管理水平， 更加清晰化地界定人員權(quán)責(zé)，督促人員做好本職工作，優(yōu)化合同管理方式，避免出現(xiàn)人員相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象[3]。在造價(jià)合同管理機(jī)制體系支持下，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)見。為保證合同管理機(jī)制體系的執(zhí)行效果，相關(guān)合同管理人員，積極學(xué)習(xí)合同管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)，明確各自的權(quán)責(zé)，積極參與到工程合同管理中，為工程項(xiàng)目施工建設(shè)提供可靠的保障。

結(jié)束語：加強(qiáng)與注重工程造價(jià)合同管理與控制是促進(jìn)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)的重要保證，同時(shí)也是工程索賠工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在具體的施工過程中由于各種不確定因素難免會(huì)引起工程索賠問題。因此，必須加強(qiáng)工程造價(jià)合同管理工作，這樣施工企業(yè)才能在激烈的市場競爭中獲得一席之地，實(shí)現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]胡文杰.工程造價(jià)合同控制與工程索賠的探討[J].四川建材，2021，（1）：220-221.

[2]陳宇.工程造價(jià)合同控制與工程索賠的探討[J].門窗，2019，（13）：28-30.

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